淺談財政政策和貨幣政策的協調配合

曹香云

摘 要：財政政策和貨幣政策是國家實施宏觀調控的兩大重要政策工具，也是世界各國政府普遍采用的調節經濟手段，對國民經濟的發展具有重大影響。本文從財政政策與貨幣政策協調配合的必要性和兩者之間相互作用的模式兩方面進行了分析。

關鍵詞：財政政策；貨幣政策；協調配合

財政政策和貨幣政策是國家實施宏觀調控的兩大重要政策工具，也是世界各國政府普遍采用的調節經濟手段，對國民經濟的發展具有重大影響。政府在調控經濟生活過程中，應該注重它們如何配合才能更好的發揮作用。在現代市場經濟條件下，科學合理地確定兩大政策的配合方式及其具體操作，對實現充分就業、物價穩定、經濟穩定增長和國際收支平衡的目標具有重要的意義。本文從財政政策與貨幣政策協調配合的必要性和形式兩方面進行了分析。

一、財政政策與貨幣政策協調配合的必要性

（一）財政政策和貨幣政策的調節范圍不同

財政政策是政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策，其調節范圍包括經濟領域和其他社會生活領域；貨幣政策是一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣的供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施，其調節范圍只限于經濟領域，而生產、交換、分配和消費之間是相互影響的，兩者必須協調配合。

（二）財政政策和貨幣政策的調節側重點不同

雖然財政政策與貨幣政策都對總量與結構發生調節作用，但財政政策目標的側重點是通過財政收入和支出的變動來解決經濟結構問題，而貨幣政策目標的側重點是調節貨幣供給總量，解決通貨膨脹和通貨緊縮問題。

（三）財政政策和貨幣政策的透明度不同

財政政策的透明度高，財政的收或支、盈余或赤字，都是公開的。貨幣政策的透明度低，除了存貸款利率是公開的外，銀行信貸收支平衡的真實狀況難以從銀行信貸平衡表上反映出來。因為銀行貸款可以創造派生存款，整個銀行系統信貸投放的合理規模、信貸差額狀況、貨幣發行的合理界限等都不能及時從數字上永遠是平衡的信貸收支平衡表中顯示出來，從而會掩蓋許多矛盾。兩種工具有其使用性能，為了能統籌調控，所以財政政策和貨幣政策必須協調配合。

（四）財政政策和貨幣政策的時滯性不同

財政政策的制定與修訂必須經過立法機關審議、批準等這樣一整套程序，財政政策的時差較長；而貨幣政策通常由中央銀行理事會決策制定，政策時差較短。財政政策通常采用直接手段作用于調節對象，調節時滯較短；貨幣政策通常采用間接手段作用于調節對象，調節時滯較長。為了充分發揮這兩者的效力，二者必須協調配合。

二、財政政策和貨幣政策協調配合的形式

財政政策與貨幣政策的配合模式根據松緊搭配可以分為：雙松、雙緊、松緊、緊松以及中性五類。在宏觀調控過程中，財政政策和貨幣政策的五類配合模式存在各自的效用和缺點。

（一）雙“松”的財政政策和貨幣政策

“松”的財政政策是指通過減少稅收和擴大政府支出規模來增加社會的總需求。“松”的貨幣政策是指通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大貨幣供給。“雙松”政策積極效應是在社會總需求嚴重不足，生產能力和社會資源未得到充分利用的情況下，可以刺激經濟的增長，擴大就業，但卻會帶來通貨膨脹的風險。消極效應是往往產生財政赤字、信用膨脹并誘發通貨膨脹，這種配合模式適用于經濟嚴重蕭條時，用擴張財政增加總需求。

（二） 雙“緊”的財政政策與緊的貨幣政策

緊的財政政策是指通過增加稅收、削減政府支出規模來限制消費與投資，抑制社會的總需求。緊的貨幣政策是指通過提高法定準備率、提高利率來壓縮貨幣供給量。這種政策組合可以有效地遏止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會帶來通貨緊縮和經濟停滯的后果，這種組合適用經濟處于嚴重通貨膨脹和經濟過熱。

（三）“緊”的財政政策和“松”的貨幣政策

當經濟中出現貨幣發行過多但還未演變為通貨膨脹時為了經濟的穩定發展，不應急于收緊銀根，回籠貨幣，應選擇“緊”財政與“松”貨幣的搭配組合，緊的財政政策可以抑制社會總需求，防止經濟過旺和通貨膨脹。松的貨幣政策在于保持經濟的適度增長。因此，這種政策組合的效應就是在控制通貨膨脹的同時，保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹。

（四）“松”財政政策與“緊”貨幣政策

在經濟增長減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力很大的情況下或者經濟結構失調與嚴重通貨膨脹并存的情況下，采用這種政策搭配模式較好。“松”的財政政策在于刺激需求，對克服經濟蕭條較為有效。“緊”的貨幣政策可以避免過高的通貨膨脹率。因此，這種政策組合的效應是在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期運用這種政策組合，會積累起巨額的財政赤字。

（五）中性政策

中性財政政策在我國稱為穩健的貨幣政策，包括總量和結構兩個方面，在總量上，財政收支基本平衡，在結構上則是“有松有緊，有保有控”，其實質是協調發展政策。

除以上幾種配合模式外，理論上還有其他配合模式。在實踐中有些配合方式，財政政策與貨幣政策的作用方向正好相反，容易產生作用力互相抵消的情況，所以在實際操作中，必須謹慎行事。今年我國宏觀調控繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是自2010年以來，中國連續第七年“定調”這一政策組合。所以，究竟采取何種組合方式，決定于不同國家以及一個國家不同時期的經濟環境和狀態，不是一成不變的，政府可根據市場供求情況，相機抉擇的作出決定。

參考文獻：

[1]胡邵雨.國際經濟協作下協調我國財政政策與貨幣政策的應用[J]當代經濟管理，2013（2）.

[2]賈康，新常態下財政政策的思路與方向[J].財政與稅收，2015，（2）.endprint