論網約車的風險來源及規避策略

丁先宏

摘 要：網約車是網絡經濟時代的新鮮產物，國家相關部分已經認定了該行業的合法性。為了更好的促進該行業的發展，必須要保證其安全運營，分析了網約車風險的來源，如基于司機、乘客、支付等方面的風險，針對這些風險，提出了進行事先、事中和事后的風險規避的策略。

關鍵詞：公共交通；網約車；風險識別和管理

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.007

隨著網絡普及和移動智能終端技術的發展，互聯網經濟滲透到各行各業，通過互聯網聯系實體服務的各種實用軟件APP如雨后春筍般迅速發展。網約車順應該潮流很快進入日常生活。在中國，2014年是網約車發展的元年，以滴滴為代表的網約車平臺通過大量對車主和乘客的補貼很快占領各地出租車市場。隨著規模越來越大，對網約車的合法性的爭議一直沒有停止，國家也開始著手研究如何對網約車進行合法性的管理和進一步監督，經過三年的發展，交通部聯合公安部等七部門終于在2016年出臺了網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法，該辦法真實確立了網約車的合法地位，并且從網約車公司平臺、網約車車輛和司機等方面進行了規定，并且提倡各地根據該規定制定適合本地的法規，由于城市發展和經濟程度不一樣，該規定進一步給了大城市出臺細則留有較大的空間。網約車在迅猛發展的同時，一些負面消息也不斷發生，如車主對乘客的侵犯等消息。由于新聞媒體對消息的加工和發酵，網約車在社會上有部門不好的影響。為了進一步發展網約車業務，相關監管部門應該分析其風險，并且對風險進行識別和管理。知網搜索關鍵詞“網約車”，出現28篇碩士論文和479篇期刊學術論文，該課題從2015年才出現，說明該研究是較新的研究方向。目前國內研究該課題學者的觀點主要有以下幾點。王靜（2016）提出網約車帶來的社會問題、法律沖突和監管難題也是不容忽視的。特別是隨著時間的推移，業態發生了變化，到底如何監管變得更加復雜。網約車與傳統出租車既有區別又有聯系，建立一種連接傳統與現代的監管模式，考驗政府的智慧與能力，也開啟互聯網+時代的法治政府新樣態。丘懿楨（2017）網約車本身問題頻出，政府也在頒布各種相應的政策以解決問題，網約車的發展之路成了群眾關注的焦點。在網約車已經合法化情況下，如何進一步正確引導網約車行業的發展并規范其發展之路，成了現階段社會必須要面對的問題。

1 網約車和風險管理的定義

根據交通部制定的相關文件，其對網約車的定義為是指基于互聯網平臺構建服務體系，有效整合乘客和車輛間合理的運輸能力的供求信息，平臺指派符合法律規定的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。該定義明確對平臺、司機、車輛和運營方式做出了規定。

風險管理概念起源在美國的20世紀30年代，是指在一個肯定有風險的項目或者是企業里，通過管理策略，將風險降低到最小的過程。通過風險管理，增強網約車平臺公司、參與網約車司機和乘客的身心健康和工作熱情，減少公司利潤的損失，同時也為了樹立網約車在公眾的良好形象，促進其進一步可持續發展。

2 網約車發展的優勢

2.1 適合當今網絡消費習慣潮流

當今消費新的潮流就是通過手機完成消費項目的選擇和支付，無貨幣將成為趨勢，如餐飲的團購、各大旅游電子商務網站就是類似的消費模式。隨著年輕人成為消費的主力，他們更傾向通過網絡完成交通出行服務，網約車就迎合了該消費模式，及時不帶現金也能夠順利到達目的地。

2.2 整合資源，促進環保

目前中國私家車發展很快，根據公安部消息，截至2015年底，全國機動車保有量達279億輛，其中汽車172億輛；機動車駕駛人327億人，其中汽車駕駛人超過28億人。大量的私家車在運營中可能有空余的運載能力，有些私家車車主也渴望在業務時間通過營運來賺取利潤，苦于沒有政策引導，可能被認為是跑黑車。網約車合法一方面整合了各方面的運輸能力，一方面加大城市公共交通供給能力，減少乘客等車時間。另一個方面為部分司機提供了閑散時間工作機會，提倡全民創業意識。

2.3 極大滿足乘客個性化需求

傳統的城市出租車車輛類型一樣，出行時間和地點都有較大的限制，無法滿足當前豐富的乘客需求。網約車通過網絡的篩選和定義，選擇出完成符合自身需求的交通運輸產品。如在女性乘客在晚上出現通過網約車可以選擇預約到女司機，在機場接送高端乘客可以通過網約車選擇高檔車型和素質較高的司機，如會外語的司機。目前國內網約車也在嘗試針對不同的乘客進行不同發展策略，神州專車品牌主要針對高端客戶和公司大客戶的接待和服務。

3 網約車發展中的風險識別

3.1 基于司機端風險

目前網約車司機主要來自社會人員，他們來源復雜，本身背景大不一樣，有的可能本身文化素質較高的城市白領，有的可能是社會無業人員，由于網約車平臺對司機關審核監管不嚴，有的司機可能隱瞞自身的不良信息，這對以后的網約車安全運營制造了重大的隱患。有的司機的駕齡和路線的熟悉程度也不一樣，這將大大影響乘客運輸服務質量和乘坐體驗。深圳在對該地一次的網約車司機的核查過程中，結果觸目驚心，其中高達1000多名吸毒人員，甚至還有精神病人和有犯罪前科的人員。

3.2 基于乘客端風險

乘客的規模遠遠大于司機，乘客也有可能在網約車經營過程中對其產生風險。如對車費和行駛路線有爭議產生不良行為。有的乘客醉酒乘車，在酒醉情況下可能出現意識和判斷不正確的情況。乘客中不乏有潛在的犯罪分子，在保護乘客的同時也同樣要關注不良乘客對司機安全的影響。

3.3 支付風險

網約車支付車費方式主要有兩種。一種是事先充值到平臺后，每次乘車業務完成，直接從平臺余額中扣除，也就是沒有余額乘客無法進行網約車服務。另一種是每次服務完成后，直接對本次車費支付，主要有支付寶支付、網銀支付等等。這兩種支付看似一樣，其實各有風險。第一種乘客一次性將幾百元充值，類似預付費充值，資金沉淀過程中的利息無法保證，萬一平臺倒閉，可能充值的費用無法追討。第二種支付方式也可能出現乘客乘車完成后，沒有付車費，乘客如果放棄該賬號，平臺公司和司機都是無法追討該次乘車費用的。支付中除了以上兩種風險，還可能出現乘客在支付過程中的隱私被暴露，出現賬戶內的余額被盜走的情況。endprint

3.4 其他風險

網約車司機為了盡快達到乘客約車地點，他們會加快行駛速度，這個時候會導致交通事故的產生，有可能會引起交通堵塞，與網約車提倡的綠色出現是背道而馳的。除此外，網約車發展大大印象了傳統出租車司機的生意，他們會有很大的抱怨，有可能會消極怠工，誘發部分社會部分不穩定因素。

4 規避風險的主要策略

充分識別風險的情況下，規避網約車的在運營中的風險，要做到全程的監控和管理，不能放過任何出現風險的環節，主要是是事前預防、事中的監控和事后的積極處理。

4.1 事前預防

首先網約車平臺要積極和政府交通等相關部門溝通，出臺相關網約車規定，規范行為，認定其合法性，為網約車平臺公司和司機吃定心丸。網約車平臺要積極甄別司機背景和車輛資質。全方位對司機進行考察和考試，如司機的過往經歷，司機的誠信，除此外還要將司機的在職培訓納入到重要的工作任務中去，不斷提升司機的綜合素質。對車輛的審核要嚴格，嚴格將車況不好的車輛排除在網約車運營之外，有限選擇那些車輛較新，保養較好的車輛。網約車公司也要通過公眾渠道對乘客進行教育，提升乘客素質，同時也要重視乘客注冊信息的識別，建立乘客黑名單制度，將有問題的乘客賬號進行封殺。

4.2 事中監控

事中監督主要是在網約車運營中網約車平臺公司要重視對乘客和司機的雙重監督。例如通過平臺GPS對司機的行駛路徑進行跟蹤，為以后的相關爭議提供證據，如車費的爭議。除此外要重視乘客和司機的雙重反饋和評價，進一步優化打分制度，對那些得分較低的司機進行停運管理，只有合格才能重新運營。各大網絡約車平臺也要不斷升級和改善平臺系統，保障乘客費用的支付安全，重視顧客和司機的隱私。

4.3 事后處理

當風險最終形成，成了事故的時候，網約車公司應該采取積極的方式去面對，不僅要面對當事的乘客和司機，還要向公眾積極道明時間實情。網約車公司要通過保險來減少運用中的風險。如果在保險賠付不及時或者有爭議的時候，網約車公司可以設立專項賠償資金池對受損害乘客進行先行賠付，優先保障乘客人身權益。

參考文獻

[1]王靜.中國網約車的監管困境及解決[J].行政法學研究，2016，（2）：49-59.

[2]丘懿楨.網約車發展過程的相關問題及解決方案[J].管理觀察，2017，（1）：115-117.

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[4]公安部交管局.截至2015年底全國機動車保有量達2.79億輛[EB/OL].HTTP//：http：//www.122.cn/xwzx/jtyw/672430.shtml，2016-01-26.

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