凱恩斯主義的興衰及其反思

劉詩穎

摘 要：自從凱恩斯在1936年出版了《就業、利息和貨幣通論》之后，凱恩斯主義就成為了經濟學的一個重要的流派開始登上了世界經濟學歷史的舞臺。凱恩斯的著作不僅標志著宏觀經濟學的誕生，更在隨后的數十年間對各國的宏觀調控產生極大影響。但到了七十年代初期，由于滯漲的出現，凱恩斯主義內在的不足開始顯現，并在其后十余年間遭到冷落。隨著經濟形勢的變化及凱恩斯學說自身的革新與完善，新凱恩斯主義經濟學開始出現，新凱恩斯主義經過不懈的努力重新又得到美國政府的重視。文章通過對凱恩斯主義在美國一路興衰的發展史的回顧和總結，反思國家的宏觀經濟調控理論，以期通過這種對比找出其中的值得我們借鑒學習關鍵內容

關鍵詞：凱恩斯主義；新凱恩斯主義；通脹；克林頓經濟學；中央政府

凱恩斯經濟學誕生于上世紀二十年代，作為深受斯密——馬歇爾傳統訓練出來的經濟學家，自出現之時就開始了與自由放任的經濟思想之間的爭論。凱恩斯的學術活躍時代，正是英國經濟長期慢性蕭條時期，生產能力大量閑置，居民消費不足，社會彌漫悲觀情緒，以丘吉爾為代表的一部分政治家致力于恢復金本位制，結果對內造成持續的通貨緊縮，對外造成英鎊堅挺，大大損害了英國商品在世界市場上的競爭能力。1929年，勞合喬治在大選中提出通過公共工程建設來增加就業、振興經濟的方案，凱恩斯立即與漢德森合寫了一本小冊子《勞合喬治能做到嗎？》，對勞合喬治的方案表示支持。1936年，凱恩斯發表《就業、利息和貨幣通論》，標志凱恩斯主義正式誕生。

1948 年，年輕的薩繆爾森出版了《經濟學》第一版，通過將馬歇爾的微觀分析與凱恩斯的宏觀分析相結合，薩繆爾森建立了凱恩斯宏觀經濟學的微觀基礎。它標志著整個經濟學的中心已從幾百年來的英國轉移至大洋彼岸的美國，凱恩斯主義也將在這里展現它的輝煌和榮辱。

一、凱恩斯主義在美國的興衰

二戰結束后的美國，經濟又有放緩的趨勢，為了解決這個問題，美國政府推出了馬歇爾計劃，通過對外援助來增加政府開支，但是美國財政赤字開始膨脹。為了防止經濟蕭條，美國國會通過就業法來實現充分就業，這就從法律上為美國政府實施經濟刺激計劃開啟了方便之門。而薩繆爾森從理論上論證了凱恩斯主義的可行性，雖然顯得機械，卻也為當時的經濟顧問委員會和聯合經濟委員會的專家們提供了理論武器。因此，戰后二十余年間，凱恩斯主義成為了美國顯學。

凱恩斯主義在七十年代前，主要沿著兩個方向發展：一是理論方向，這期間最大的發展是薩繆爾森將描述失業率與貨幣工資變動率反比關系的菲利普斯曲線引入了凱恩斯學派，并將其改造成失業率與通脹率的反比形式，從而彌補了凱恩斯主義缺乏獨立的通脹理論的遺憾；二是實踐方向，一些學者提出了所謂“周期平衡預算論”，即在經濟繁榮時減少財政赤字，蕭條時增加財政赤字，以實現經濟的平穩發展，熨平經濟波動。凱恩斯主義的這些新發展為當時的美國政府提供了干預經濟的強大工具：擴張性的財政政策與貨幣政策，并且在二十余年的時間內取得良好效果。

凱恩斯主義使得美國在六十年代末的實際 GDP 約為戰后初期的一倍多。伴隨經濟增長的是較低的通脹率，不僅社會經濟相較于戰前大大發展，普通百姓也的的確確得到了實惠。不僅如此，這段時期也風靡于西歐，除了西德因其獨特的惡性通脹和納粹對經濟的管制而對凱恩斯主義有所保留之外，西歐各國政府均將凱恩斯主義奉為指導其調控經濟的指南，除了五十年代幾次持續時間不長的衰退之外，各國經濟都呈現欣欣向榮態勢，凱恩斯主義達到了其榮耀的頂峰。

令凱恩斯主義者們不安的是，盡管凱恩斯主義經濟學家們依據菲利普斯曲線而提出了所謂“相機抉擇”的原則，即政府通過對經濟形勢的判斷，可以以一定的通脹率來治療經濟蕭條，也可通過緊縮政策來降低通脹率，但不甚穩定的通脹的確影響了人們對凱恩斯主義的信心。

到了七十年代初期人們發現，菲利普斯曲線所反映的通脹率與失業率之間互為消長的關系不再存在，宏觀經濟居然出現了高通脹率與高失業率并存的態勢，對整個凱恩斯主義經濟學造成重大危機。更糟糕的是，任何根據凱恩斯主義開出的藥方不但對挽救經濟毫無作用，反而使經濟越來越糟，這一切都說明，在經歷二十余年的榮耀后，凱恩斯主義經濟學無論在理論上還是實踐上都已失靈。

凱恩斯主義變得聲名狼藉，但對于費爾普斯、曼昆和羅默等新生代凱恩斯主義的信奉者來說，這并不意味著世界末日，凱恩斯在三十年代對宏觀經濟的描述依然有很大合理成分，對經濟學新發展成果的基礎上對凱恩斯經濟學進行改造。形成新凱恩斯主義經濟學， 以曼昆等人為代表。新凱恩斯學派將研究重點轉向對市場機制的研究，將壟斷競爭理論引入宏觀分析，為凱恩斯式的宏觀調控提供了空間，挽回了凱恩斯主義的聲譽。

克林頓上臺之后，面對美國經濟乏力、債務和貿易雙赤字嚴重的現實，在一批新凱恩斯學派經濟學家的勸說之下，采用該學派的學說制定了自己的經濟政策，標志著凱恩斯主義被摒棄十余年后重新回到美國政策制定者的視線。克林頓的經濟政策主要有：

（一）使用財政手段刺激經濟

克林頓政府推出了規模為 310 億美元的刺激計劃，分別用于高速公路建設、暑期青年就業、社會開發和稅收減免等項目，以提升經濟景氣和創造就業崗位，取得了明顯效果。

（二）增加稅收、減少政府開支以削減赤字

提高個人所得稅的邊際稅率、公司所得稅率（特別是大公司所得稅率），并新增了能源稅和社會保險收益稅等稅目。與此同時，減少了軍事、社會保險等方面的開支，并且大量裁減政府雇員，節約了大量開支。

（三）增加對新興產業、教育和科研方面的投資

推出相關政策以鼓勵美國國內新興產業特別是信息技術產業的發展，將公共投資的重點轉向高等教育、職業教育和科研等方向，以增強美國的可持續發展能力。

（四）推行東亞色彩濃厚的產業與供給政策等

提出“公平的自由貿易”，高度重視貿易對本國經濟增長的作用；有意識地加強自身在科技發展方面的作用，成立了與公家安全委員會、國家經濟委員會平級的國家科技委員會，以指導和促進美國的科技發展；以優惠的信貸政策和相應的獎勵為杠桿，鼓勵企業開展技術改造工作。

克林頓的經濟政策是在新凱恩斯主義學說的基礎之上，吸收了其他學派有益成分和國外成功經驗的產物，并在實踐中取得良好的效果。克林頓政府經濟政策的成功恢復了凱恩斯主義作為經濟政策指導理念的聲譽，并使得政府調控經濟的工具更趨精密化和多樣化。

二、對凱恩斯主義興衰的反思

凱恩斯的影響遍及其身后數十年，至今依然在各國政府的宏觀調控中占據重要地位，哪怕是凱恩斯學說的反對者，依然在不自覺地使用著凱恩斯學說所提供的政策工具。里根政府對凱恩斯主義的全面撥亂反正，只是在供給學派學說的指導下，利用凱恩斯學派的政策工具，對凱恩斯主義的提倡的各項干預經濟措施實行反向操作而已。無論人們喜歡與否，凱恩斯提供的思想和工具依然會在可預見的將來不時地發揮重大作用。

但作為一戰后英國經濟長期蕭條及隨后世界性大蕭條的產物，凱恩斯的學說無疑是有著嚴重不足的。從本質上來說，凱恩斯的學說是“救時藥方”，但正是這一性質決定了凱恩斯的學說執著于短期分析，對中長期的分析不足，特別是對經濟增長的關注幾乎付之闕如。經過數十年理論上的淬煉和實踐上的總結，我們傾向于認為：凱恩斯學說首次指出了外生沖擊可對經濟體產生影響，并且試圖有意識地對其進行利用和控制，同時凱恩斯學說的精密化使得我們對市場結構和其對沖擊的反應有了更深刻的了解。正是因為這種了解的不斷加深，各種新的宏觀調控工具不斷地被開發出來，它們對于經濟正反兩面的影響也不斷地被精密地評估，宏觀調控的水平也越來越高。

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