生態功能區建設下國有林區產業轉型效果評價

遲喜全

摘 要：隨著經濟的快速發展，環境問題日益突出，為了實現可持續發展的戰略目標，保護自然生態，建設綠色、和諧、健康的社會環境，就要加強對環境的保護。還要在保證生態效益的前提下，盡量提高經濟效益，使經濟效益反回饋于生態建設方面，因此，國家提出了生態功能區建設的理念，這是當前的一項基本策略。本文主要以生態功能區建設下國有林區產業轉型為研究對象，對其效果進行評價，助力于我國生態、環保事業的發展。

關鍵詞：生態功能區建設；國有林區；轉型效果評價

為了增強研究的針對性，本文主要以大興安嶺林區為研究對象，這也是我國生態功能區建設下國有林區去產業專業中的代表。大興安嶺林區是全國最大的生態示范林區，是國家生態安全的重要保障，該地區可以進行涵養水源、防止土地沙漠化的擴大、防洪減災、阻止封風沙的侵襲等等，還可以從整體上影響我國的氣候環境，為一些野生動物提供棲息場所，為當地提供野生藥材、綠色食品、生態養殖、旅游等等一些其他方面的效益，據統計，大興安林林區每年可以產生1200億左右的價值，具有“綠色寶庫”的美譽，所以說，保護大興安林林區的生態環境，利國利民，意義重大。

一、以大興安嶺林區為例進行國有林區生態保護現狀介紹

第一，初期階段，注重經濟效益，對森林資源的開發缺乏合理的規劃。森林資源的生態結構是通過長時間才形成的，簡單的說，就是破壞容易，但是恢復較難。由于原有對森林資源的開發政策單純的以經濟效益為目的，缺乏規劃和生態保護意識，導致了我國大部分林區收到了不同程度的破壞，功能在逐漸減退，具體體現就是林區面積減退、物種多樣性減少、功能結構較為脆弱[1]。

第二，中期階段，注重對國有林區的生態恢復，嚴格控制森林資源的盜伐和開采。在這一時期，國家已經認識到只注重于經濟效益的策略是錯誤的，要注重生態效益，否則將會影響國家的可持續發展能力，所產生的環境破壞治理費用也相對較大。這一時期，國家對于森林資源的開采進行了節制，但是缺乏一定的有效治理手段，森林的生態功能恢復速度較慢，有待提升。

第三，現階段，我國將林區生態保護定為基本國策，加大了投入，注重生態效益與經濟效益的協調性發展。國家針對于一些國有林區的實際情況，進行了針對性的研究，從政策、法律法規、科研、資金投入等方面都加強了對國有林區的建設和保護，注重國有林區的生態恢復工作，在保證其具有生態效益的同時，也具有經濟效益，使經濟效益產生的價值回饋于林區的建設，簡單的說，就是以環境保護為核心，以經濟效益產生為輔助，以生態林區建設為主體，進行國有林區產業轉型，提高國有林區的綜合價值[2]。

二、國有林區產業轉型的原則和途徑

（一）國有林區轉型的主要原則

經過相關的調查研究，對于我國國有林區轉型的主要原則包括5個方面，其一是要堅持生態保護、生態恢復和生態能力增強為主要的經營原則，在開發和利用森林資源的過程中不能破壞生態環境；其二是在林區所有權確定過程中，要堅持所有權不變，進行經營和管理權承包，并由國家嚴格管理一些承包者對森林資源的開發和利用，在不破壞的前提下經營；其三是國家要幫助承包者選擇適當的項目，增強其經濟收益；其四是要做到保護森林資源人人有責，促進員工積極參與相關工作，森林資源所產生的效益是大家的；其五是保證管理過程程序規范，執法嚴明[3]。

（二）國有林區產業轉型的途徑

對于國有林區產業轉型的途徑，主要有以下幾點，第一，大力發展林下經濟產業，有效地利用森林空間，以野生資源采集為主，人工種植為輔，進行精深發展，比如說種植一些藍莓、菌類、藥材、養殖林蛙等等；第二，培育并壯大實力較強的企業，形成公司+基地+承包戶的市場化運營模式，使相關的產業專業化、規?；l展，帶動整體經濟的發展；第三，加大對產業轉型的扶持力度。地方政府要給予林業產業轉型相關的政策、資金、技術、方向等方面的支持。

三、生態功能區建設下國有林區產業轉型指標體系建立及評價方法

（一）指標體系建立

對于國有林區產業轉型指標體系的建立如下表1：

（二）評價方法

在進行林業產業轉型評價過程中采取的主要方法就是主成分分析法，該方法屬于一種多元統計的分析方法，適用于綜合性評價。在具體使用過程中，將原有變量進行劃分，主要分為兩個部分，一部分是所有相關變量的共性因素，另一部分是每個變量的個性因素，然后對原始變量進行科學的解析。

四、生態功能區建設下國有林區產業轉型效果評價

以大興安嶺林區為例，進行轉型前后的數據統計和轉型效果評價，第一成分主要包括第二產業占企業總產值比重，參保人數比例，木材銷量評價：第二成分主要有第一產業占總產值比重，第三產業占總產值比重，離休人員年生活支出增長率評價；第三成分主要是由人均GDP，人均固定資產投資額，參保人數占總人數比例來評價；第四成分主要是由資金自給率，職工年均工資總額，森林蓄積來評價；最后剩下的就是經濟增長率的評價。

從表2數據可以得出相應的效果評價結論：第一，木材銷售量越大，第二產業的比重越大，參保人數越低，這就說明了，依靠林區初級產業發展和大量銷售木材是不能提升林區居民生活水平的；第二，林區第三產業的發展回提升林區居民生活水平，因此，將會逐漸取代技術落后的第一產業；第三，生態功能區建設下國有林區的產業轉型會帶來經濟發展與居民生活水平提高；第四，企業自己資金率占企業資金來源的比例會隨著經濟的增長而下降，這也說明林業產業轉型會使外來資金增加。

五、結語

生態功能區建設下的林業產業轉型是生態保護和林業發展的一種必然，在新的形勢下，必須加強林業的生態效益和經濟效益提升，在這一過程中，要以生態型林業建設為基礎，加強人民群眾對林業保護的重視，加強在林業建設方面的投資，使我國的生態林業建設快速發展，為我國經濟的可持續發展提供資源，也為子孫后代謀福祉。

參考文獻：

[1]王玉芳，徐永樂.生態功能區建設下國有林區產業轉型效果評價——以大興安嶺林區為例[J].林業經濟，2014（5）.94-95.

[2]李朝霞.基于生態功能區建設的國有林區社會轉型研究[D].東北林業大學，2014.（9）：78-79.

[3]王玉芳，楊鳳均，周妹，等.大小興安嶺國有林區生態建設水平和經濟轉型能力評價[J].林業經濟，2016（4）.14-15.endprint