維護中越邊境民族地區意識形態安全的基本路徑研究

徐志超+李資源

隨著西方敵對勢力對亞太地區和平演變壓力的不斷加強，尤其是近來美越關系進入“蜜月期”的情況下，西方意識形態的影響力不斷增強。“中國威脅論”甚囂塵上，在東南亞地區包括越南，都出現了一些影響國與國之間和平共處、共同發展的聲音，中越邊境民族地區意識形態安全的壓力陡然增加。意識形態工作在黨的工作中占有極其重要的地位，要維護中越邊境民族地區意識形態的安全，就必須以越南為突破口，擴大先進的中國特色社會主義意識形態在東南亞各個鄰國間的影響。

一、從地緣文化出發構筑具有一致性的中越邊境民族地區意識形態堡壘

意識形態與文化有著密不可分的關系，意識形態中的文化性與文化中的意識形態性是交叉并包、互相滲透的。文化與意識形態相比，邊緣更寬泛、外延更開闊，文化包含了意識形態，是意識形態形成與發展的前提和基礎。在階級社會中，文化主要通過意識形態的途徑進行發展，人們接受文化的過程也就是接受意識形態的過程。因此可以說，意識形態的發展有賴于文化的承載與滋潤，文化的發展也有賴于意識形態的指導與評價。中越兩國一衣帶水、唇齒相濟，在地緣文化上有著極為明顯的一致性。因此，從地緣文化入手構建中越邊境民族地區的意識形態堡壘，具有深遠的歷史意義與重大的現實意義。

1.以跨界民族的文化同根性為基礎強化中越邊境意識形態的一元性

中越兩國一衣帶水、唇齒相濟，在地緣文化上有著極為明顯的一致性。首先，越南民族的起源與中國有著極大的關聯。越南的主體民族是由當地的舊苗裔與古遷華夏族群融合而成的京族，越南人稱自己為“龍子仙孫”，與中國人“龍的傳人”的主張不謀而合。其次，越南是“漢字文化圈”的重要組成部分。歷史上，漢語與漢字長期以來都是越南官方的正式語言，在當前的越語詞匯當中，依舊留存有半數以上的漢語或源于漢語的詞。最后，越南也是儒家文化圈中的重要一員。越南人講究仁愛禮讓，崇尚道德，是東南亞國家中唯一接受和踐行東方價值觀的國家。

中越兩國邊境線上的跨界民族，也是中越兩國地緣文化相親的重要體現。中越兩國有著綿延1353千米的邊界線，邊界線的兩邊分布著14個跨居中越兩國的少數民族。雖然這些民族在兩國的稱呼略有差異，如在中國被稱為傣族的少數民族，在越南則被稱為泰族，在中國被稱為彝族的少數民族，在越南則被稱為倮倮族等，但實際上他們民族同源，有著共同的語言、信仰和文化風俗，并經常性地進行跨境社會互動，在中越兩國的邊境線上形成了一個跨界民族文化帶。

當前，縱觀中國960萬平方千米的陸地面積，2.2萬千米的邊境線，由于地理位置的特殊、民族文化的差異、境外敵對勢力的干擾等綜合因素的影響，再加上各鄰國之間思想、文化、價值觀念的相互競爭、相互沖擊，導致邊疆民族地區的意識形態安全面臨著巨大的挑戰。如前所述，文化既產生意識形態，又受到意識形態的指導與評價，具有很強的意識形態性。馬克思認為，社會分工是精神文化產生的原因，隨著生產力的提高，剩余產品的出現，占有足夠多物質生產資料的人便不用再進行體力勞動，而開始了對精神產品的生產，這些人為生產的精神文化產品必然不可能具有完全的客觀性，它總是圍繞著精神生產者所屬的階級利益，以特定的意識形態色彩出現。因此可以說，文化上的多元是造成了意識形態的對抗的最重要因素之一。

中越邊境民族地區因其獨特的歷史沿革與地理位置，形成了具有一致性的地緣文化和具有同根性的跨境民族文化。文化上的同根性為中越邊境民族地區的健康發展構造了良好的交流與溝通環境。正是基于在價值觀念、思維方式以及行為模式上的相似性，中越邊境民族地區的跨境民族人民群眾可以更好地理解對方，處理好雙方之間的關系。這種民族文化上的相親性如果加以良性引導，就能夠擴大兩國在意識形態領域的相互了解，強化兩國在意識形態領域的認同，為更好地開展中越關系夯實意識形態基礎。中越邊境民族地區意識形態的一元性結構一旦建立，就可以更好地增進跨界民族的文化交流與經濟交流，也就可以更好地維護兩國的意識形態安全，共同抗擊外部敵對勢力的和平演變。

2.以越南為突破口擴大中國意識形態在東南亞的影響

我國長期以來都奉行獨立自主的和平外交政策，并以大國為關鍵，周邊為首要，發展中國家為基礎，多邊為舞臺作為我國外交工作的布局。東南亞作為中國周邊地區與發展中地區，始終是中國周邊外交和整個外交棋盤的重中之重。東南亞地區安全環境的維持，是中國能否和平崛起，中國“和諧世界”的理念能否推行的重要影響因素。

近年來，隨著我國對外開放政策的不斷深入，我國的綜合國力不斷提升，在國際舞臺上發揮的作用也越來越重要。然而中國的和平崛起，卻讓大部分東南亞國家感到疑慮與擔憂，部分敵對勢力兜售的“中國威脅論”由此找到了潛在的買家。同時，中國的和平崛起也讓部分大國感到不安，他們力圖在東南亞這塊具有獨特戰略位置的區域發展自己的勢力，以制衡中國和阻止中國繼續發展。由于東南亞地區長期生存在大國沖突和競爭的陰影之下，導致東南亞諸國長期推行大國平衡戰略，使得如美國的“亞太再平衡戰略”、日本的“自由與繁榮之弧”以及印度的“東進政策”等在廣泛意義上被認為是針對中國崛起而制定的戰略，在東南亞地區獲得了很大的市場。另外，東南亞各國不僅在經濟發展水平方面差異巨大，而且在政治、宗教、文化等方面也有著明顯差異。有天主教國家如菲律賓，也有伊斯蘭國家，如馬來西亞、文萊等，更多的則是佛教國家，如泰國、老撾、柬埔寨等。以上種種原因導致了東南亞地區的意識形態構成非常復雜，意識形態斗爭異常激烈，也最終影響到了中國與東南亞的正常外交關系，使得中國在東南亞的形象、利益和地位受損，突出體現在南海主權爭端上。

中國要崛起為世界性的大國，就必須從掌握意識形態的話語權出發，努力改變目前在東南亞地區面臨的種種不利局面和處境，為構筑良好的周邊環境找好意識形態的突破口。越南這個與中國有著千絲萬縷關系的國家，就成了擴大我國意識形態在東南亞影響的最主要突破口和最關鍵環節。首先，越南在歷史上長期與中國保持意識形態上的一致。越南是唯一屬于儒家文化圈的東南亞國家，在封建社會時期，越南曾長期受到中國封建王朝的直接統治，之后又作為藩屬國向中國納貢，深受中華儒家文化的影響，是中華文化的主要接受者和積極學習者。儒家文化是封建社會的文化，是在階級社會中具有意識形態的文化。因此可以說，越南在過去長達兩千多年的封建社會時期里，一直與中國保持著意識形態上的一致性。其次，中越兩國社會形態具有一致性。近代以來，中國與越南先后成功建立了自己的共產主義政權，并且實現了由資本主義社會向社會主義社會的轉變。中越兩國都是共產黨領導的社會主義國家，都以馬克思主義思想為指導理論，都以實現共產主義為最高理想。兩國在反對西方意識形態入侵、維護黨的領導核心地位、帶領人民走向繁榮富強以及探討社會主義前進方向等方面有著廣泛而深刻的共同語言。社會形態上的一致性為中越兩國在意識形態上的交流互通、趨于一致奠定了堅實的基礎，也為中越兩國友好關系的發展提供了現實的依托。最后，越南作為東南亞地區經濟增長速度最快的國家，依憑著自身的能量與實力在東盟組織有著重要的地位，并在東南亞政治中展現出特殊的影響力。尤其是目前越南人（黎良明）擔任東盟秘書長一職，讓越南在東盟框架內表現得更為積極活躍。endprint

綜上所述，由于越南在歷史文化與意識形態方面與我國高度一致，我國應以越南為突破口，通過加強兩黨、兩國和兩國人民之間的文化交流與意識形態交流，消除分歧，增進理解，廓清意識形態領域的亂局，為東南亞其余諸國樹立良好的鄰國外交典型；同時，借助越南在東南亞地區的重要地位，將我國意識形態的影響力擴展到東南亞各個國家當中，積極掌握東南亞地區意識形態領域的話語權，保障我國的意識形態安全與周邊環境安全，具有很強的現實性與可操作性。

二、深入加強中越邊境民族地區黨的建設與黨際交流

任何政黨都天然帶有自身特定的政治主張和政治綱領，這也就決定了任何政黨都有著濃厚的意識形態色彩。一般而言，在國際關系中，意識形態相同或接近的政黨有著更多的共同語言和更為強烈的認同感，也因此有著更為頻繁的國際交往和更為有效的合作。中國共產黨和越南共產黨作為為數不多的無產階級執政黨，有著共同的理想信念和一致的行動指南。一直以來，兩黨關系都始終成為推動中越兩國關系平穩發展的基石，并在促進和維護兩國關系中發揮了積極而正面的作用。因此，深入加強中越邊境民族地區黨的建設與黨際交流，就成為保障中越邊境民族地區意識形態安全的重要依托。

1.繼續堅持完善長效的中越邊境民族地區黨際交流機制

對任何一個政黨來說，意識形態工作都在其全局工作中占據著極其重要的部分。黨在意識形態上的先進性是黨的先進性的根本體現，黨在意識形態領域的執政能力建設是黨的執政能力建設和黨先進性建設的重要內容。同樣的，黨也必須始終是意識形態先進性的主導者和意識形態安全的最主要維護者。因此，要保障中越邊境民族地區意識形態的安全，中越邊境民族地區間的兩黨交流必不可少。

中共與越共之間有著深厚的革命友誼，兩黨早在二戰時期就展開了密切的交流，中國更是第一個承認越南民主共和國的國家。盡管冷戰后期，中越關系一直處在不正常的狀態，但1991年11月，越共中央總書記杜梅的訪華，使中越“結束過去，開辟未來”，實現了關系的正常化。可以說，正是中越的政黨外交為中越兩國關系的正常化鋪平了道路。在新時期，中越兩黨領導人充分互信，合作共贏，政治局委員以上的領導人互訪幾乎每年都有，頻繁的交流促進了中越兩國雙邊關系的穩固有序發展。2008年，越共中央總書記農德孟訪問中國，促成了《中越聯合聲明》的發布，兩國宣布建立全面戰略伙伴關系，中越關系步入新的臺階。正是中越密切的黨際高層往來為兩國關系的和睦友善發展提供了良好的導向，為兩國間持續深入的溝通建立了深度的互信平臺。

因此，在中越邊境民族地區意識形態領域加強兩黨合作，既有著深厚的歷史淵源，也有著廣泛的現實基礎。中越邊境民族地區的兩黨，只有在立足過去交流經驗的基礎上，擴大接觸、增強共識、加深互信，并建立相關的互動與學習機制，深入交流雙方在意識形態領域的先進理論與最新成果，以及雙方在邊疆地區的執政與經濟建設的經驗，才能夠達到共同發展與進步的目標，才能夠實現中越邊境民族地區意識形態領域的長治久安。“以政黨外交推動國家整體外交的發展，以黨際關系促進國家關系的順暢，是中越關系的特色，更是中越關系的優勢。”這是兩國兩黨歷史關系發展的經驗之果，是兩國兩黨當前關系的主要基礎，也必然是今后中越總體關系發展的動力之源。中越邊境民族地區的黨際交流，應始終秉承立足當前、放眼長遠的理念，著力打造長效便捷的黨際溝通渠道，為構造具有一致性的中越邊境民族地區意識形態安全領域打牢堅實的共產黨基礎。

2.加強和改進中越邊境民族地區黨的基層組織建設

意識形態的安全需要堅實的階級基礎作為支撐，在我國，意識形態的階級基礎表現為廣大的工人階級與人民群眾。黨作為工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，代表了最廣大人民的根本利益。因此，黨的各級領導干部和黨員必須首先信仰和維護我國的意識形態，進而將其轉化為推動社會全面發展進步的物質力量。黨的建設是維護意識形態安全的根本保證。

中越邊境民族地區因受地理環境、自然資源、交通條件等的限制，經濟社會發展相對仍然比較落后，這就導致黨的建設工作中也出現了組織松散、黨員流動性大、黨的方針政策不能及時貫徹落實等問題。中越邊境民族地區是跨越了幾個社會發展階段直接進入社會主義社會的“直過”地區，社會發育程度較低，因此仍然持有很多不利于社會主義經濟文化發展的思想觀念，意識形態呈現出多樣性的特點，包括部分黨員領導干部和普通黨員也不能擺脫這種影響和束縛。

要應對當前中越邊境民族地區黨的基層組織建設面臨的嚴峻挑戰，維護黨在中越邊境民族地區意識形態方面的主導地位，就必須重視培養和選拔一批高素質的共產黨員，努力建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，夯實黨在中越邊境民族地區意識形態領域的執政基礎。同時，中越邊境民族地區黨的建設，也必須注重加強馬克思主義思想理論的學習，不僅在黨員領導干部和普通黨員中要加強馬克思主義理論修養的培育，在普通群眾中也要進行馬克思主義理論學習的宣傳，從實際出發強化黨的理論武裝，堅定黨員領導干部、普通黨員和人民群眾對社會主義的信仰。另外，黨在進行中越邊境民族地區意識形態管理的過程中，要始終堅定自己的主體地位，堅持黨管意識形態的方針不動搖，時刻警惕國外敵對勢力對我國一些新聞出版單位的滲透，決不允許“去意識形態化”“去政治化”等錯誤思潮以“文化體制改革”“市場化”等形態出現，切實保證黨對中越邊境民族地區意識形態的絕對掌控。

三、以開放發展的經濟建設為抓手打牢意識形態安全的經濟基礎

從根本上說，我國意識形態特別是主流意識形態的說服力，仍然來源于黨能夠領導人民不斷取得經濟和社會發展的成就，來源于國家綜合國力的不斷增強，來源于廣大人民群眾對生活的滿意度。如果國家的各項工作真正以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，黨的執政業績就能夠不斷得到廣大群眾認可。那么，黨所堅持和倡導的主流意識形態就會從根本上有說服力和吸引力，就易于內化為群眾的政治信仰。中越邊境民族地區作為我國面向東南亞地區的開放口岸，在我國“一帶一路”戰略方針的總體布局中占據重要位置。抓住戰略機遇期，繼續堅持開放發展的邊貿經濟建設，將有助于為中越邊境民族地區打牢意識形態安全的經濟基礎。endprint

1.深入把握共同繁榮的中心地位，更加堅定民族平等、民族團結信念

我國少數民族大多聚居在邊疆地區，地理位置特殊，使得民族問題不僅事關社會的穩定、國家經濟的發展，更與國家命運息息相關。近年來，國內外分裂勢力利用出版非法讀物、組織非法活動等手段對我國意識形態領域進行思想滲透，煽動反動輿論，對我國穩定的民族團結局面造成一定程度的破壞。

在我國，處理一切民族問題的基礎就是要始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。從思想領域來看，堅持中國特色社會主義意識形態是實現民族平等團結的根本保障。只有不斷推進社會主義核心價值體系建設，加強人民群眾尤其是少數民族人民群眾對社會主義意識形態的認同感，鞏固和加深他們對社會主義的本質內涵的理解，才能凝心聚力，團結全國各族人民的力量來更好地建設社會主義新型民族關系。

同時，要從源頭上解決民族問題，各民族共同繁榮是根本的出發點和歸宿。各民族共同繁榮在我國的民族政策中，處于第一重要的位置。經濟基礎始終是任何包括意識形態在內的上層建筑的基礎。任何民族問題、民族矛盾、民族間意識形態的對立，其根本原因都在于經濟利益，即物質生產資料分配的不均等。民族問題的解決，只有通過發展經濟，提高生產力，使全國各族人民共享改革開放成果，最終實現“沒有剝削，沒有兩極分化，共同富裕”的社會主義社會，才能在各民族共同繁榮發展的進程中逐步得到解決。

中越邊境民族地區既是典型的邊疆民族地區，又是我國對外開放，尤其是對東南亞地區開放的橋頭堡，在我國當前的一帶一路戰略中起到重要的門戶、樞紐作用。因此，要維護中越邊境民族地區意識形態的安全，就必須堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮發展的基本原則不動搖，并以各民族共同繁榮為主要出發點，抓住“一帶一路”建設寶貴時間窗口和重要戰略機遇，立足獨特區位優勢，以東盟國家為重點，在“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”等方面下功夫，加快構建自由度更高、經濟溝通渠道更便捷的邊境自由貿易合作試驗區，促進口岸經濟跨越式發展，為中越邊境民族地區的意識形態的安全構筑更為堅實的經濟基礎。

2.充分發揮跨界民族的優勢特點，建立更具開放性的邊貿合作關系

毫不動搖地堅持對外開放是我國的一項基本國策。中越邊境民族地區是我國對外開放，尤其是面向東南亞地區開放的重要經濟口岸，具有邊境民族文化語言相通、邊民貿易交流長期持續等特點，為新階段下我國更均衡、更合理地融入全球經濟提供了良好的環境。開放的市場經濟環境會帶來意識形態的挑戰，但也可以擴大我國對外的意識形態輸出。同時，高速發展的經濟水平和不斷提高的社會生活水平，也會為意識形態在中越邊境民族地區的傳播與發展奠定深厚的現實基礎。因此，加強和改進中越邊境民族地區對外開放水平與多邊合作方式，有利于保障中越邊境民族地區的意識形態安全。

中越兩國的現代民族國家邊界，是隨著1885年中法戰爭后，清政府與法國簽署的包括《中法會訂越南條約》在內的一系列條約勘定的。在此之前的兩千多年歷史里，中越邊境的界限并不清晰，中越邊境的少數民族人民也只有民族觀念，而并沒有建立起明確的國家觀念。可以說，在中越兩國綿延1353千米的陸地邊界線兩側居住著的14個少數民族，只是在近一個世紀里才因為現代民族國家的形成，而被劃分為兩個部分。因此可以說，中越邊境民族地區既有著不可逾越的國家邊界線，但同時又有著由跨境性、歷史性的多元文化內容構筑起來的社會互動空間。跨境性的社會互動是中越邊民的傳統交往方式，也是中越邊民社會生活行為的常態表達。

中越邊境民族地區的跨境族群互動既具有開放性又具有相互滲透性，開放性與滲透性的辯證關系要求我們科學地對待中越邊境民族地區的跨境族群互動。首先，我們要充分發揮它的優勢，保持跨境族群傳統的互助交往和文化溝通，不斷提高對外開放水平，激發邊境貿易的活力，讓中越邊民直接或間接地參與到邊民互市當中，并獲得相應的經濟利益，全面提高中越邊境民族地區人民群眾的生活水平。生活水平的提高有助于加強兩國邊民對國家意識形態的認同感，使國家意識形態的向心力作用得到有力體現，中越邊境民族地區的意識形態安全也將由此得到充分穩固。同時，我們也要警惕這樣的交流可能會造成的意識形態問題，時刻注意市場經濟的發展對邊境地區國家意識形態領域帶來的挑戰，不斷加強對邊境貿易制度的規范化管理，從而突出體現我國意識形態力量在邊境管理中的作用。

參考文獻：

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