論占領期美國對日本政治經濟民主化改革基礎上的教育政策

勾宇威

[摘 要]教育對于一個國家的發展具有奠基性意義，占領期美國對日教育民主化改革也是美國對日改造的一個重要方面。占領期的教育政策是以美國對日本的政治經濟民主化改革為基礎的。相對于日本“二戰”前的軍國主義教育而言，美國對日本的教育民主化改造具有進步性，同時，教育的改造基于政治經濟民主化改造之上，又具有較為堅實的基礎；然而，結合當時美國對于日本的定位和隨之到來的冷戰、美蘇爭霸，美國對日本的改造又具有很強的意識形態和霸權主義色彩。

[關鍵詞]占領期；民主化改革；教育政策；美日關系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.215

美國對日本的占領期間推行了經濟、政治、文化、教育等各方面、多層次的改革。政治經濟改革奠定了占領期改革的非軍事化和民主化的基調，同時也為教育、文化層面改革的順利展開和深入推進打下了基礎。

1 占領期概述

1945—1952年，盟國駐日占領軍最高統帥總司令部（General Headquarters，GHQ）對日本實施軍事占領，推行“非軍事化”和“民主化”的改革。

盟軍最高司令官總司令部通過日本政府對日本本土實行 “間接統治”，主要大權均操縱在盟軍最高司令官總司令部手中。雖然日本表面上被盟軍占領，但與戰后德國被美蘇英法四國分區占領不同的是，戰后的日本實際上是美軍的單獨占領。美國方面規定了“聯合國的權限（間接占領的方法）”：①占領軍在最高司令官的指揮下進入；②聯合國的政策不一致時遵循美國的政策；③天皇、日本政府從屬于最高司令官，最高司令官通過天皇和日本政府行使權限。

占領期是影響現代日本發展的關鍵期。“戰爭年代、戰敗以及被占領時期，（中略）已經成為他們思考國家歷史與個人價值觀的重要參考。”戰敗是對日本人的精神和社會整體思想的一種顛覆和摧毀，同時也締造了日本社會的 “新的空白”，而這一空白是在占領期由美國填補的。對于戰后的日本社會來說，（占領期）是足以與明治維新相匹敵抑或是影響其之上的，政治的、經濟的、社會的，更是心理的變革?？梢院敛豢鋸埖卣f，現代日本的法律、政治的基盤就是那個時期創造的。

2 美國對日本的教育民主化改造的相關措施

“二戰”后的日本教育改革，是在GHQ占領、統制的體制下，推進日本非軍事化、民主化、國家再建的改革。戰后的日本教育改革也是日本民主化的重要一環。

1945年10月11日麥克阿瑟對幣原喜重郎內閣發出五大指令——婦女解放、幫助工會成長、教育的自由民主化、從專制政治中解放和經濟民主化。教育的自由民主化包括教育基本法等教育法律法規的制定、6·3·3·4單線型學校體系的導入、義務教育制度年限延長、男女共學的實施、縣、市、町、村各級設教育委員會、廢止師范大學設立教員養成大學等一系列措施。其中對日本社會影響深遠的有以下政策。

2.1 派遣教育使節團

在1945年5月“二戰”尚未結束之時，美國政府最早提出向日本派遣教育使節團的構想。1946年3月5日，以喬治·D.斯托達德為團長的美國教育使節團首次被派遣訪日，進行訪談調查和學校視察。1946年3月30日，使節團提供調查報告書，此調查報告書成為戰后日本教育改革的基礎。報告書中心為“如何使日本的初等、中等以及高等教育最有效地推動日本的民主化”，其中涵蓋了廢除《教育敕語》、9年免費義務教育、男女平等、教育機會均等具體內容。斯托達德教育使節團提議，作為去除軍國思想的第一步，應該在日本積極發展考古學研究。

美國對日本的教育改造充分重視了日本獨特的國情，斯托達德教育使節團的調查與視察直接掌握了戰后初期日本教育一線的真實情況，為之后的教育自由民主化改革政策的制定和實施提供了重要的事實依據。同時，斯托達德教育使節團關于在日本發展考古學的提議，直接有利于從根本上推翻戰前皇國史觀的教育基礎，促進教育和社會整體思想的民主化，也極大地促進了日本考古學、歷史學的發展。

2.2 推動教育法制化

“二戰”前教育的基礎為“教育敕語”和“修身”?！敖逃氛Z”為明治天皇頒布的教育文件，強調教育以培養忠臣孝子為出發點，具有濃厚的軍國主義色彩，維護的是以天皇為中心的忠君愛國的教育體系，戰后日本社會急需代替“教育敕語”的能夠規范日本教育基本理念的綱領性文件。

1947年3月頒布的《教育基本法》堪稱教育改革的內核?！督逃痉ā访鞔_表示了戰后日本教育的基本原則，明確說明了教育的目的、方針、教育的機會均等、義務教育、男女共學、學校教育、社會教育、政治教育、宗教教育、教育行政等問題。實質上取代了戰前的“教育敕語”?！督逃痉ā放c《學校教育法》（1947年3月）、《教育委員會法》（1948年7月）并稱為“教育三法”。之后，日本頒布了《社會教育法》《私立學校法》《產業教育振興法》等一系列規范新的教育制度組織、運營的教育法規。

2.3 促進學制改革

戰前的日本學校體系為復線型。戰前的學制為小學6年，中學5年，高中3年，大學3年。1947年4月開始實施6·3制學制，同時在此項改革中，義務教育由6年延長到了9年。中學入學時有入學考試，與中學并列的學校還有女子學校、商業學校、工業學校等實業學校。

學制的改革，并非孤立的改革措施，作為教育改革的基礎環節，日美學制的統一直接有利于促進日美學生層面留學、訪學等交流活動，加強在教育、文化層面，日美之間的交流與聯系，根本上服務于美國對日本的教育改造。

2.4 開展多樣的文教活動

在具體的教學改革之外，美國也對日本開展了多種形式的文化交流活動。民間情報教育局圖書館在傳播美國文化方面起到了不可替代的作用。民間情報教育局圖書館戰后開辦迅速，基本上選擇人口20萬以上的重要城市，致力于傳播美式的書籍與文化，也對日本公共圖書館的服務方式產生了重要影響。作為傳統課堂的有效補充，曾經的民間情報教育局圖書館通過書籍、影像資料、文化活動等形式多樣的手段，成為美國教育改革中傳播美國文化的重要發射點。endprint

“人員交流”也是美國教育文化的重要手段之一。例如，1953年40名日本人首次參加國際訪問者計劃，2004年為止，日本方面共有2300人參加。其中包括海部俊樹、上坂東子、岸田今日子、清源武彥、日高義樹、大江健三郎 、箱島信一、細川護熙 、渡邊昭夫、菅直人 、小池百合子 、村上春樹 、本間長世、福島瑞穗等這些數年后日本各行各業的領軍人物，為日本社會培養了大量親美人才，同時也對戰后日本的發展以及日美關系產生了深刻的影響。

3 占領期美國對日教育改造的分析與考察

3.1 美國對日整體改造中的關鍵一環

美國對日本教育改造之所以產生了一定積極的影響，原因在于教育改造不是孤立的一環，而是緊緊與經濟、政治方面的改造相結合。經濟方面，戰后美國大力推動財閥解體、推動工會的建立等；政治方面，懲治戰犯、“公職追放”等。只有在經濟、政治上開始非軍事化和民主化改造之后，文教層面的民主化才能順利進行。

3.2 教育改革的進步性

“二戰”中日本軍隊的精神支柱就是對天皇的絕對崇拜，瘋狂的愛國主義，尚武的傳統。昭和天皇發布人間宣言，禁止國家對于神道的援助，否定日本神話，禁止基于“教育敕語”的修身教育，同時將歷史、地理教科書中存在問題的部分用涂墨的方式覆蓋。這些措施都極大地促進了戰后日本教育的非軍事化和民主化。1950年日本小學、中學9年義務教育的就學率達到了99.2%，取得了顯著的成果。同時，美國對日本的教育民主化改造是多層次的。不僅僅局限于教學改革，更涉及多種形式的文教交流活動。

3.3 教育改革的實質

松田武稱“美國的對日占領是一次民主主義的實驗，是由美國的硬實力和軟實力兩者同時支撐的”。美國對日本的教育民主化改造在某種意義上更像是文化軟實力的攻擊。占領時期，美國通過教育灌輸美國式民主及價值觀念，許多人還得到資助到各西方盟國訪學，因而他們在思維方式上與西方盟國一致，在感情和利益上認同西方盟國。這種文化、教育層面的影響是潛移默化的、基礎性的，在教育方面利用教師在學生中的權威、教材、書籍、交流活動等方式，將一個“完美而強大”的美國呈現在民眾尤其是青少年的面前，使其或了解美國、消除敵意，或親近美國，或盲目崇拜美國，在心理層面推行美國的文化軟實力。

美國對日本的教育民主化改造深受冷戰、美蘇爭霸的國際環境影響。“二戰”后期就已經醞釀冷戰的爆發，戰后美國需要利用東西兩線與蘇聯對抗，維護美國的霸權，戰后的日本無疑是美國在東線方向上最好的選擇。1949年致駐日盟軍總司令的教育交流調查報告書曾寫道，“如果只是恢復經濟實力的話，那么會使日本武裝成為潛在的敵人吧。”由此可見，在美國當時已經認識到對日僅僅采取經濟、政治上的改革是遠遠不夠的，結合美國的真實目的，甚至可以認為文化教育層面的改造更加重要。從“潛在的敵人”更可以看出，美國對日本的定位。建成一個民主的日本并不是美國的根本目的，可以說美國希望通過對日本的民主化改革，來與蘇聯爭奪日本，來消除日本對美國的威脅，進一步將日本變成美國推行全球霸權的棋子。因此，教育的民主化改革的根本是建立一個美式教育的日本，普遍接受美國文化和價值觀的日本，一個從文化教育、價值觀等精神層面從屬于美國的日本。

在文化方面蘇聯“和平攻勢”（Peace offensive）、美國“真理運動”（The Campaign of Truth） 也在相互較量。為了配合占領政策，保持并增強美國在日本的政治、軍事、文化、心理地位并擴大美國的利益，美國在日本大力改革教育，宏觀上重新對于整體的教育制定政策，微觀上培養教師、制定教科書、研究課程設置等。同時，在日本美國十分重視圖書館的作用，將圖書館活用為日本人了解美國先進文化的窗口。更值得一提的是，美國十分重視對日本青少年，尤其是有希望成為未來各行各業領軍人物的有志之士、有識之士的培養，宣傳美國文化、價值觀，培養親美派。

4 結 論

中村政則在評價日本戰后民主主義時，曾這樣強調“戰后民主主義從誕生的那一天起，就帶有‘天皇制民主主義‘冷戰民主主義的性質”。僅從美國對日本的教育民主化改造一個側面，就可以發現美國對日本的改造并沒完全民主化，同時也并不徹底。

筆者認為，戰后美國對日本占領期的教育改造對現在的日本產生了重要影響。我們不能否認美國對曾經的法西斯國家走向民主化所做的貢獻，但是美國所謂的民主化和非軍事化改革并沒真正做到成功和徹底。美國的教育改造在普通民眾中大力推行美國文化的傳播，在精英人才的教育中積極培養親美派。從美國將日本打造成冷戰反攻的前沿陣地，到隨后的借助日本推行全球霸權來看，戰后的日本也在某種程度上淪為了大國角逐下的棋子或是美國推行霸權的工具。

參考文獻：

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[3] 約翰·W.道爾.擁抱戰敗 第二次世界大戰后的日本[M].北京：生活·讀書·新知三聯書店，2008.endprint