青島市道路運輸節能減排對策研究

張令濤

[摘 要]文章以全面落實道路運輸綠色發展為指導，在充分調研和收集資料的基礎上，研究青島市道路運輸能源消耗狀況，參考國外節能減排先進經驗，結合目前青島市道路運輸節能減排工作進展，提出下一步節能減排工作思路，為青島市建設成為資源節約型、環境友好型城市提供政策參考。

[關鍵詞]青島市；道路運輸 ；節能減排

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.232

2016年，青島市經濟總量首次突破萬億元大關，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市，隨著經濟的快速增長和社會的不斷發展，各種資源的消耗越來越大，其中：土地、能源、礦產等資源的不足尤為突出，作為交通業重要組成部分的道路運輸業，屬于資源消耗較為突出的行業，如何將節約的理念有效利用到道路運輸行業，是我們當前必須研究的課題。

1 青島市道路運輸能源消耗現狀與預測

《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2016〕74號）明確要求：2020年與2015年相比，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降6.5%，《青島市公路水路交通運輸節能減排“十三五”規劃》能源強度指標分解明確要求：青島市2020年與2015年相比，營運客貨運車輛單位運輸周轉量能耗分別下降2.1%、6.8%。

道路運輸業是指使用汽車在公共道路上從事旅客運輸經營、貨物運輸經營和道路運輸相關業務活動的總稱。2016年度青島市從事道路運輸的營業性貨車為8.46萬輛，營業性班車和包車客運車輛為0.3萬輛，結合交通運輸部公路運輸業專項調查得到青島市燃料單耗貨運車輛為 4.14公升/百噸公里、客運車輛為1.7公升/百人公里，客貨運周轉量分別為4704013萬噸公里、718010萬人公里，通過推算公式：燃料單耗×換算周轉量=燃料消耗總量，2016年度青島市貨運車輛耗油總量達到165.6萬噸，客運車輛耗油總量達到10.4萬噸，平均每輛營業性車輛每年約耗油20噸。據統計，汽車發動機每燃燒1公升柴油，要消耗12千克新鮮空氣，同時排出120～170克的一氧化碳、3～7克的碳氫化合物、3～17克的氧化氮等污染物。

青島市公路客貨周轉量在運輸總量中始終占據著主導地位，客運周轉量從2010年的64.46億人公里增長到2016年的71.8億人公里，年均增長1.8%，貨物周轉量從2010年的323.97億噸公里增長到2016年的470億噸公里，年均增長6.4%。通過Spss軟件結合影響客貨運輸量增長的因素，包括：國家政策、人口、經濟發展、城市化水平等，按照成長曲線法擬合得出以下公式并得出相關數據：

客運周轉量169001+2.957305e-0.082026x

貨運周轉量=546001+2.76973e-0.056461x

（2015年x=16；2020年x=21；2020年x=26）

得出2016年至2020年，客運周轉量和貨物周轉量年均遞增分別為1.54%和2.32%，結合青島市交通運輸“十三五”規劃的能源強度指標分解計劃，得出2017—2020年度青島市年度營業性車輛燃油消耗總量分布表。

推算得出青島市2020年青島市道路運輸耗油總量達到180萬噸，2017—2020年度營業性客貨運燃油消耗總量年均分別增長1%和0.5%，青島市在完成能耗指標降低的前提下，燃油總量仍持續增長。

2 道路運輸國外節能減排先進模式

能源管理中最重要的問題是能源效率和節能，因此許多國家直接制定成《能源效率法》或《節能法》，以確保合理利用能源。例如：美國在2007年通過自1975年以來的首個能源法案《國家新能源法案》，其中包括：①設立關稅，鼓勵企業生產節油車輛；②制定政策，鼓勵消費者購買節油車輛；③推行節能技術，通過采用節油型潤滑油等5項技術等措施提高汽車燃油效率和降低燃油消耗。歐盟國家的交通節能主要從四個方面入手，包括：①汽車發動機改造；②合理稅收政策；③推廣新型能源；④能耗標識制度。日本結合道路運輸出臺一系列政策，包括：①實行高油價政策；②完善汽車稅費獎勵政策；③建立排放交易制度；④實施汽車質量分段法限制燃油消耗等。我國在這方面和國際上相比確實存在差距，特別在節能減排考核評價和燃油標準化等方面。

3 青島市道路運輸節能減排的進展與思路

3.1 青島市工作進展

（1）行業節能降碳工作成效初顯。一是加強運力結構調整，優化基礎設施結構。督促并組織運營車輛進行年審，對年審不合格的取消運營資格，截至2015年12月，青島市共退出運輸市場營運黃標車13217輛，已全部注銷其道路運輸證，淘汰率達到100%。二是引導貨運企業調整優化車型結構。積極推廣高效低耗的新型車輛，淘汰耗能高的老舊車，鼓勵貨運車輛向大噸位、專用車、節能環保及集裝箱、廂式車輛方向發展。三是加強長途旅游客運運輸組織和運力調配，提高客車實載率和利用率。結合當前客運市場的實際，對車輛不符合節能要求和達不到70%實載率的不得投放運力。

（2）行業節能減排政策標準初步建立。一是重視行業節能減排戰略規劃。“十二五”以來，青島市交通行業印發了《青島市公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》《青島市交通運輸行業節能減排工作考核辦法》及《實施細則》等文件，加大了交通運輸行業節能減排工作力度。2014年，編制了《青島市創建綠色交通城市實施方案》，指導我市綠色交通的發展。二是著力完善行業節能減排政策標準。編制了《青島市創建綠色交通城市實施意見》等一系列政策文件，并開展了《交通運輸數據交換及共享接口標準》《青島市綜合交通運行監測指標體系研究及標準》等5項標準規范編制工作。

3.2 下一步工作思路

（1）優化道路運輸用能方式。加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導貨運車輛向重型化、廂式化、專業化、串行化方向發展。嚴格營運車輛燃料消耗限值準入管理。通過加快推進“以氣代油”在運輸領域的應用，逐步實現營運車輛能耗和排放達到國家標準。

（2）加快發展綠色交通與現代物流。深化道路運輸與現代物流融合，引導貨運企業規模化發展，提高運輸組織化水平，推動傳統貨運業向現代物流方向轉型，加強城鄉物流服務，構建與現代產業體系相匹配、經濟高效的先進貨運與物流體系。

（3）強化節能減排科技創新與智慧交通建設。一是加強貨運與物流信息化建設。加快建設交通物流公共信息服務平臺和區域性甩掛運輸信息平臺，提供集信息發布、電子商務、電子政務等多功能于一體的物流信息服務。二是加快公路客貨運輸信息化建設。大力推進公路運輸的信息化和智能化進程，加快現代信息技術在公路客貨運輸領域的研發應用，實現客貨信息共享，提高運輸效率，降低能源消耗。endprint