寧夏全域旅游發展的SWOT分析

楊帆

[摘 要]推動全域旅游是我國旅游發展新時期的戰略，習總書記到寧夏視察指示“寧夏發展全域路子是對的，要堅持走下去”，全域旅游是寧夏旅游的一大亮點。文章采用SWOT分析法，分析寧夏全域旅游發展中所具有的優勢、劣勢、機遇和威脅，為寧夏促進全域旅游發展提出對策。

[關鍵詞]寧夏；全域旅游；SWOT戰略分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.241

1 全域旅游內涵研究現狀

雖然全域旅游已經在全國各地開始實行示范區建設，但是相關的理論研究較少。目前學術界關于全域旅游的研究主要集中在內涵方面。張輝認為全域旅游跳出傳統觀光景區旅游模式，將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設。歷新建等以北京為例提出了全域旅游新理念，包括全新資源觀、全新產品觀、全新產業觀、全新市場觀。劉煥慶等認為全域旅游是基于國內旅游消費者的需求轉變和旅游市場以景區為核心模式的供給方式存在局限性。楊振之把全域旅游的發展階段歸納為三個：第一是黨政統籌；第二是打造以旅游休閑消費和服務為主導的新旅游發展區；第三是突破行政區劃藩籬的旅游功能區。

綜上所述，全域旅游是全域旅游打破了傳統的景點限制，以旅游為中心產業，整合目的地的多行業、多領域社會資源的一體化旅游模式。其目的是直接拉動第三產業，間接拉動第一、二產業，助推實體經濟，促進產業結構的優化升級。

2 全域旅游戰略中SWOT分析

SWOT分析是常用的戰略管理分析工具，是行業或企業部門用于發展規劃和經營決策的重要依據。“S”代表組織內部的長處或優勢，“W”代表組織內部的缺點或弱勢，“O”代表組織外部面臨的機會、機遇，“T”代表組織外面面臨的威脅。

2.1 優勢分析（Strengths）

一是地域小，地形復雜，與其他省份相比，全域旅游綜合競爭力優勢明顯。寧夏位于中國西北部，黃河上游，地處古代絲綢之路的咽喉要道，是中國面積最小的省區之一。“有一個景區叫寧夏”這六萬多平方公里的“景區”有濕地、沙漠、戈壁、高原、沙地、丘陵、河谷等復雜地貌，形成豐富的自然景觀。二是特殊的區位優勢造就寧夏多樣的文化旅游資源，除了最具特色的回族文化，同時兼容西夏文化、黃河文化、紅色文化等吸引不少游客慕名而來。傳統的景區旅游已經不能滿足旅游市場消費者的需求，大眾旅游者偏好休閑式、自駕游。而寧夏地域小，地形地貌具有“中國旅游微縮盆景”之稱，文化旅游資源多樣，能夠滿足大眾旅游市場消費者的多樣化體驗。三是寧夏經濟發展落后，貧困人口規模大，通過精準扶貧助推全域旅游，實現“造血式”扶貧。全域旅游是寧夏脫貧攻堅戰的重要一役，其發展決定貧困地區人民創業致富之路。通過不斷推進“美麗鄉村”建設，改善農村村容村貌，優化配套基礎設施，扶持發展鄉村旅游，打造旅游特色小鎮、觀光植物園、回鄉家坊等特色路線。以景區為依托，培育智慧農家樂，向游客提供“吃、喝、玩、住、游”的一條龍全方位服務，成為增加農戶經濟收入、實現脫貧致富渠道之一。寧夏全力推進“合作社+農戶”“公司+農戶”等旅游扶貧示范項目，并安排旅游扶貧專項資金，重點支持旅游扶貧重點村的開發建設。

2.2 劣勢分析（Weaknesses）

一是寧夏地理位置偏遠，總體經濟實力落后，人均收入較低，吸引外部投資能力弱，產業發展緩慢，缺少助推全域旅游發展的產業集群。全域旅游是以全新的視野觀，打破傳統旅游景區之間的邊界，融合多產業、多行業，形成以旅游為核心的產業輻射圈，但寧夏目前產業以煤化工、能源、農業等為主導，產業布局分散，集聚效應不明顯。寧夏煤炭資源豐富，相關產業鏈條較短，技術水平不高，產品結構單一。地方特色的葡萄酒產業、枸杞產業等發展領域單一，延伸不夠。二是寧夏旅游市場定位模糊，宣傳力度不足。“塞上江南，神奇寧夏”是目前寧夏旅游宣傳的名片，但是這個旅游市場的定位伊斯蘭回族風情特色不夠明顯，也沒有宣傳絲綢之路、葡萄美酒等國際形象；無法凸顯其神奇之處的宣傳，對于國內外游客來說沒有足夠的吸引力。三是寧夏旅游產業營銷力度不夠，旅游知名度較低。雖然旅游資源豐富，但是有特色、形成規模的景點較少。精品化景點和路線只是滿足吃住行的淺層開發，具有針對性的個性化、品牌化開發深度不夠。

2.3 機遇分析（Opportunities）

一是把握國家政策機遇。先行先試的對外合作機遇促進寧夏全域旅游的實現。寧夏是中國首個內陸開放型經濟試驗區，是中國繼海南省之后中國第二個全域旅游示范區。利用獨特優勢，打造以文化旅游業為支柱產業，輻射發展投資金融、綜合能源產業、清真食品和伊斯蘭用品產業等。寧夏地處新歐亞大陸橋國內中間位置，借道絲綢之路發展寧夏全域旅游模式。深入落實“一帶一路”戰略，依托中阿博覽會平臺，發揮旅游業在社會經濟建設中的主力作用，通過中美旅游高峰論壇、中阿旅行商大會、海峽兩岸博覽會，展現寧夏特色旅游文化資源。二是旅游市場需求的驅動。近幾年，寧夏旅游業持續健康快速發展。2016年是“十三五”開局之年，全區接待國內游客2150萬人次，進出境人數達到20.7萬人次。寧夏2016年旅游總收入達到210億元。旅游業在調整產業結構、擴大內需，促進寧夏社會經濟發展中發揮重要作用。隨著社會經濟快速發展，人們追求更高層次的休閑娛樂，旅游市場的消費需求和消費方式更加多樣化，需要旅游供給市場提供全方位、多角度的消費產品。

2.4 威脅分析（Threats）

隨著旅游業作為新的經濟增長點，全國旅游業開始覺醒，旅游業作為長期的經營產業，投資較少，市場風險低，前景廣闊吸引大量資本投入，這導致西北地區旅游業競爭加劇。寧夏周邊省區近年來旅游業蓬勃發展，同類資源的競爭在一定程度上分流了市場的客源，受周邊經典景區“陰影”影響較大。西部地區屬于少數民族聚居區，民族旅游資源相似性、同質性產品較多，寧夏旅游業發展處于初級階段，還未形成品牌效應，旅游規模經濟不顯著，在西部旅游市場中所占份額不高。寧夏發展全域旅游，需要以旅游為核心產業，拉動其他產業共同發展，周邊省區的甘肅敦煌石窟、陜西的兵馬俑、華山、青海的茶卡鹽湖等旅游景區，和寧夏相比開發早，已形成產業規模，且知名度較高。

3 推動寧夏全域旅游快速發展的對策

（1）優化旅游業基本發展水平，打破旅游景區傳統的邊界界限，通過政企合作、PPP模式實現“旅游+”全方位、多層次的推進，延長旅游產業鏈，推動旅游業要素的優化升級。構建以旅游業為中心，融合農業、交通、文化、服務業、工業等多行業的綜合性產業集群。為寧夏經濟發展提供持續推動力，加大力度培養和扶持以鄉村旅游、休閑農業、葡萄酒產業等為代表的新形態，加強旅游和特色農產業的結合發展。

（2）根據STP戰略細分寧夏旅游市場，評估國內外不同市場的吸引力為之選擇目標市場，最后通過差異化、特色化重新進行市場定位，確定一個具有包含性和個性化的寧夏形象。寧夏文化、景觀具有西北內陸獨特的荒涼，又具有伊斯蘭文化，在鞏固原有客源的基礎上，應將重點放在吸引東部發達地區和國際伊斯蘭國家的游客，以此提高寧夏旅游業發展的綜合競爭力。

（3）調整旅游供給結構問題，整合旅游資源，深度挖掘寧夏文化旅游資源，大力開發伊斯蘭文化、西夏文化、紅色文化，打造寧夏特色旅游項目和產品。加強宣傳力度，通過文化、旅游、交通等多部門協調合作打造全域旅游宣傳平臺，提高寧夏旅游的知名度。

（4）通過打造一批特色小鎮，助推鄉村旅游發展。根據非鎮非區理念，以大型的產業鏈條，輔助小鎮智慧設施，結合生態農業、影視基地、細砂瓜、枸杞、紅酒等發展特色鮮明的美麗小鎮。放大鄉村旅游的輻射效應，推動餐飲服務、住宿旅游、客運服務、農家游、生態觀光等發展。

綜上所述，SWOT分析顯示，寧夏全域旅游面臨挑戰和威脅的同時有很大的發展優勢和機遇。寧夏能作為全國第二個全域旅游示范區，客觀上依賴于其自身地域小、地形地貌復雜多變、文化旅游資源豐富以及國家大政策的氛圍，主觀上依賴于政府主動在推動全域旅游發展中的聯動機制。

參考文獻：

[1]張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊，2016，31（9）：15-17.

[2]楊振之.全域旅游的內涵及其發展階段[J].旅游學刊，2016（12）：1-3.endprint