淺談公路施工成本的控制方式

韓璐山

一、公路施工成本控制準(zhǔn)則

1、量出為入原則。量出為入的原則要求對(duì)公路施工每一項(xiàng)支出費(fèi)用做調(diào)查，并研究相應(yīng)收入方面的預(yù)算信息，重點(diǎn)考察收支之間的關(guān)系。在對(duì)工程進(jìn)行成本核算，尤其是階段性成本核算過程中，要對(duì)實(shí)際開支情況和預(yù)算方面情況做分析和研究，要仔細(xì)考察成本超標(biāo)的原因，及時(shí)遏制成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而降低公路施工成本消耗的水平。

2、統(tǒng)籌控制原則。統(tǒng)籌控制原則就是對(duì)公路施工項(xiàng)目實(shí)施全面控制和全過程控制。公路施工的成本核算工作是一個(gè)綜合性程度很高的工作，涉及到整個(gè)項(xiàng)目的班組、單位和各個(gè)主要部門，還涉及到每個(gè)施工人員的切身利益。一個(gè)公路工程正式開始到最終工程竣工中涉及到所有經(jīng)濟(jì)往來都將左右整個(gè)工程的成本控制。從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)公路施工工程成本的控制要按照統(tǒng)籌控制的原則，對(duì)公路施工工程中所有涉及到經(jīng)濟(jì)往來的環(huán)節(jié)都要做細(xì)致的考察，并對(duì)整個(gè)工程做全面考量，特別是對(duì)重點(diǎn)開支，大額度開支以及經(jīng)常性開支做重點(diǎn)分析。按照統(tǒng)籌控制的原則，對(duì)公路施工工程的成本控制不能浮于表面，要日常化、制度化，在實(shí)際操作過程中做到有章可循。

3、全面控制原則。全面控制原則就是要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全面的、實(shí)時(shí)跟蹤的考察。一般來說，對(duì)公路施工工程的控制主要分四個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、原材料購置階段、施工階段、工程修正階段，所以在公路工程最后完成時(shí)，再提出對(duì)成本控制已經(jīng)毫無意義。全面控制原則就是要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段、原材料購置階段做好成本控制的基礎(chǔ)上，對(duì)公路工程施工階段以及修正階段進(jìn)行全過程控制。一旦公路工程開始動(dòng)工，成本控制人員要做兩方面工作：一方面，將整個(gè)過程中涉及到的所有開支都計(jì)算進(jìn)成本控制的范疇中來；另外一方面，要積極配合施工隊(duì)伍中的各個(gè)班組，從整體和局部?jī)蓚€(gè)方面提出成本控制的目標(biāo)，幫助大家樹立起成本控制的理念，讓班組在施工過程中做到能節(jié)約則節(jié)約，將成本控制落實(shí)到施工的過程中去。

4、目標(biāo)設(shè)定原則。目標(biāo)設(shè)定原則要求我們?cè)诔杀究刂七^程中，對(duì)公路施工成本控制進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定，并根據(jù)總的成本控制目標(biāo)，將整體目標(biāo)進(jìn)行逐步細(xì)化，并落實(shí)到基本的施工工作中來。在設(shè)計(jì)階段，我們的設(shè)計(jì)人員要按照目標(biāo)設(shè)定的原則，對(duì)整個(gè)工程做出細(xì)化成本控制目標(biāo)，要覆蓋整個(gè)施工的全過程，從而做到整個(gè)成本控制有計(jì)劃地開展。同時(shí)，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，具有明確性和可考核性。

5、以外管理原則。在施工過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種以外問題，這些問題通常不常見，但是在整個(gè)施工過程中是在所難免的。以外管理原則要求我們一方面要針對(duì)這些以外情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆，從而在發(fā)生這些以外情況時(shí)，處理起來能夠做到有章可循，有據(jù)可依；另一方面要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外的價(jià)款結(jié)算，以提高項(xiàng)目管理水平。

7、權(quán)責(zé)掛鉤原則。公路施工工程的難度較高，但是利潤也十分可觀，公路施工的很多環(huán)節(jié)都是大家眼中的“肥缺”，在進(jìn)行施工成本控制時(shí)，要按照組織形式的特點(diǎn)，將成本控制的目標(biāo)落實(shí)到人，形成從項(xiàng)目經(jīng)理、施工員由上而下的權(quán)責(zé)掛鉤原則，要將成本控制目標(biāo)和具體人員的權(quán)力以及待遇掛鉤起來，促進(jìn)他們加強(qiáng)對(duì)自身成本控制的要求。同時(shí)，要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支以及開支多少，對(duì)成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)控制。此外，要對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的個(gè)人提出警告，并給予一定的處罰措施，如此，便能夠?qū)崿F(xiàn)良好的成本控制效果。

二、公路施工工程的成本控制措施

1、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)環(huán)韋的重要性不言而喻，所有公路工程的施工都是按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行開展的，可以說項(xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)公路施工工程的起點(diǎn)，也是重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)過程中要充分注重成本的控制，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)涉及到的成本控制主要有三方面：第一，材料的選擇方面。在能夠滿足施工要求的基礎(chǔ)上要盡量選擇成本較低的材料，避免無謂使用昂貴原材料的現(xiàn)象；第二，施工隊(duì)伍的配置。技術(shù)工種的工價(jià)很高，而且技術(shù)工種不可替代，技術(shù)工種一定要聘用擁有施工資質(zhì)并有施工經(jīng)驗(yàn)的道路施工人員。在當(dāng)前，臨時(shí)施工人員的工價(jià)也普遍上漲，在臨時(shí)施工人員的選擇上要遵循就近原則，盡量從當(dāng)?shù)卣衅赶嚓P(guān)臨時(shí)人員，以便充分降低成本；第三，工程期限的設(shè)計(jì)。在相同質(zhì)量要求下，工期越短，對(duì)施工的要求就越高，也無形中大大提高了施工的成本。設(shè)計(jì)人員要綜合業(yè)主方面要求、天氣情況以及施工條件等諸多因素，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上綜合核算，充分降低工程成本。

2、材料控制環(huán)節(jié)。材料的控制直接決定了工程的成本。施工單位要在材料采購人員的選派方面做足工作：一方面，要考察相關(guān)人員對(duì)材料的了解程度以及對(duì)材料價(jià)格的了解程度；另外一方面，要充分考察采購人員的隨機(jī)應(yīng)變能力，是否能夠在材料市場(chǎng)價(jià)格不斷變化的情況下，為施工單位節(jié)約成本；此外，還要重點(diǎn)考察材料采購人員的思想道德水誰、職業(yè)操守以及對(duì)施工單位的依賴度。

3、人工費(fèi)用控制。人工開支是施工工程開支的重要部分，對(duì)于人工費(fèi)用的控制主要要做好兩方面：第一，要區(qū)分好關(guān)鍵崗位和臨時(shí)崗位，關(guān)鍵崗位上一定要聘用專業(yè)人員，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批專業(yè)技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位管理人員。而對(duì)于臨時(shí)崗位上要做到合理配置，盡量減少不必要的臨時(shí)崗位人員數(shù)量；第二，要從工時(shí)安排上做足文章，合理安排上班時(shí)間，在炎熱的夏天，盡量避免在高溫環(huán)境下作業(yè)，要盡可能的安排夜間、清晨以及傍晚施工；在春秋季節(jié)可以合理安排三班輪流作業(yè)，確保二十四小時(shí)施工。

4、相關(guān)制度的建設(shè)施工單位要建立健全成本控制相關(guān)的規(guī)章制度。與其他相關(guān)制度一樣，一旦制定就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)制度化管理，以制度化管理取代以人管理；其次要加強(qiáng)監(jiān)督，通過審計(jì)部門定期對(duì)各單位成本進(jìn)行有效審核以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；此外由于施工企業(yè)的工期長、工序多、多樣性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，增加了施工企業(yè)成本管理的難度，施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了在制度的建立過程中，必須要將成本控制落實(shí)到人，落實(shí)到施工的具體細(xì)節(jié)，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能做到對(duì)公路施工工程的全程控制。因此，在建立和完善公路施工成本控制制度的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)抓執(zhí)行力，以保證嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。