義務教育均衡發展背景下達州市中小學校教育技術裝備利用現狀調查與分析

◆何曉婭

義務教育均衡發展背景下達州市中小學校教育技術裝備利用現狀調查與分析

◆何曉婭

在義務教育均衡發展背景下，為了全面了解達州市中小學校教育技術裝備利用的現狀，課題組從中小學校辦學條件的設施設備配備、實驗教學意識、實驗教學活動、實驗內容、實驗操作技能、實驗教學考查等幾個方面設計調查問卷，找出影響和制約中小學校教育技術裝備利用的主要問題，提出加強中小學校教育技術裝備利用的意見建議。

中小學校；教育技術裝備；實驗教學

1 前言

截至2016年底,達州市現有小學1522所（含村小1233所），學生41.59萬人，教職工2.48萬人；初中338所（含九年一貫制學校242所），學生21.25萬人，教職工1.61萬人；特殊教育學校8所，學生639人，教職工135人。

近年來，通過大力實施“農薄計劃”“全面改薄”等重大項目，尤其是全面推進縣域義務教育均衡發展，達州市中小學教育裝備水平得到明顯提升。以達川區為例，2017年采購2852萬元教學儀器設備后，全區各義務教育學校生均圖書達到小學生均15冊，初中（九年一貫制）生均25冊；全區義務教育學校教學儀器設備總值達到6800萬元，小學生均值達到610元，初中生均值達到830元；各義務教育學校實驗儀器、音體美器材品種配齊率達95%以上，數量配齊率達到90%以上。

2016年，通川區通過了國家義務教育均衡發展縣評估認定，達川區、大竹縣通過了省義務教育均衡發展督導評估。達川區、大竹縣將于2017年10月迎接全國義務教育均衡發展縣評估驗收；宣漢縣、渠縣、開江縣、萬源市要迎接四川省義務教育基本均衡發展縣的督導評估。但是，全市相當部分學校也存在裝備管理不夠規范、裝備應用不夠充分、實驗教學未能全面開展的問題。針對這些問題，達州市電化教育與技術裝備中心成立“在義務教育均衡發展背景下學校教育技術裝備利用現狀策略研究”課題研究小組，進行全面深入的調查研究。

2 教育技術裝備利用現狀調查

調查目的 本次調查的主要目的是了解達州市中小學校教育技術裝備利用的現狀，以及影響和制約中小學校教育技術裝備利用的因素，為加強中小學校教育技術裝備管理提供決策依據。

調查途徑 本次調查通過三種途徑：一是走訪調查；二是問卷調查；三是召開座談會調查。

1）走訪調查。課題組成員利用平時到學校檢查指導工作的機會，與基層的教師和學生進行深入的接觸，了解他們學校的各種設施設備的配備和利用情況，以及學校開展實驗教學的情況。

2）問卷調查。選取通川區、達川區、宣漢縣、開江縣等有代表性的中小學校發放紙質問卷，由達州市電化教育與技術裝備中心課題組成員統一匯總調查結果。

3）召開座談會調查，選擇通川區、達川區、宣漢縣三個具有代表性的縣市區進行。這是因為通川區已于2016年通過國家義務教育均衡發展縣驗收認定；達川區將于2017年10月迎接國家義務教育均衡發展縣督導評估；宣漢縣作為達州市國家級貧困縣，將于2017年下半年迎接四川省的督導評估。

調查對象 全市小學生、初中學生、小學科學教師、初中理化生教師。

調查問卷

1）調查問卷的設計。根據國務院印發的《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，教育部、國家發展改革委、財政部印發的《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，四川省教育廳印發的《四川省中小學實驗教學評估辦法》等文件的要求，結合達州市中小學校教育技術裝備利用的可操作性因素，課題組從中小學校辦學條件的設施設備配備、實驗教學意識、實驗教學活動、實驗內容、實驗操作技能、實驗教學考查等幾個方面設計調查問卷，了解中小學校教育技術裝備利用的現狀。為保證問卷的有效度，在問卷設計時盡量避免主觀性問題，以客觀性問題反映現實狀況，并在問卷選項設置時充分考慮了區分度。

2）調查問卷的發放。課題組選擇通川區、達川區、開江縣、宣漢縣義務教育階段學校師生開展問卷調查。通川區二小、通川區七中、通川區雙龍鎮中心校、達川區河市鎮中學、達川區石板初中、達川區管村中心校、開江縣新寧鎮一小、開江縣甘棠初中、開江縣長田初級中學、宣漢縣育才小學、宣漢縣二中、宣漢縣芭蕉中心校等12所中小學校共1300多名師生接受了調查問卷，大范圍、大量的師生參與，一定程度上保證了問卷調查的代表性和準確性。

3）調查結果的統計與匯總。本次調查發放紙質學生問卷1100份，回收904份，回收率82%，有效問卷904份；發放教師問卷212份，回收206份，回收率97%，有效問卷206份。經過統計分析，教師問卷反映的突出問題是課時少、實驗內容多（尤其是探究性活動）、學生人數多、專任教師少；學生問卷反映的突出問題是教師講實驗多、自己動手做實驗時間少、學校實驗室開放時間少、實驗操作技能差。具體情況如下。

①大部分中小學教師對開展實驗的意義認識清楚，目標明確：對問題“你認為學生實驗的意義是什么”（多選），認為“意義不大，做與不做的效果區別不大”的占12%，認為“有利于學生對科學知識的理解”的占83%，認為“有利于學生動手能力的培養”的占81%，認為“有利于學生學習興趣的培養”的占70%。

②大部分教師實驗教學主要采取講實驗、看實驗：對問題“實驗教學你主要采取的方式是什么”，35%的教師全部通過講解讓學生了解，30%的教師利用課件或影像資料進行演示，25%的教師是做演示實驗，10%的教師引導學生做實驗。

③大部分教師在實驗教學中采取的教具是掛圖、光盤、課件，很少自制教具和自備實驗器材：對問題“教學中，你常采用的教具是什么”，79%的教師選擇教學掛圖、教學光盤與課件、學校配備的教學儀器，16%的教師選擇自制教學具和自備實驗器材，5%的教師選擇其他。

④教師在實驗教學活動實施過程中遇到的主要問題是實際教學效果與預期目標相差加大，教師現場組織管理課堂難，學生操作技能差：對問題“你在實驗教學實施階段遇到最多的問題是什么”（多選），7.2%的教師選擇“不會使用實驗儀器”，31.5%的教師選擇“對實驗儀器性能不了解”，94.6%的教師選擇“實際教學效果與預期的目標相差較大”，67.5%的教師選擇“現場組織管理課堂難”，97%的教師選擇“學生操作技能差”，1.9%的教師選擇其他。

⑤小學科學教學現狀不能達到新課標的目標要求：對問題“你認為科學教學的現狀能否達到新課標的目標要求”，認為“完全達到”的占6%，認為“基本達到”的占25%，認為“多數達不到”的占54%，認為“根本達不到”的占15%。

⑥要加強實驗教學的開展必須做到課時保障、器材經費保障、場地保障、任課教師數量質量的保障：對問題“你認為促進實驗教學要加強什么”（多選），所有教師都選擇了“課時保障”“場地保障”“實驗指導和技能培訓”“科學管理與質量評估”；此外，選擇“思想認識”的教師占71%，選擇“器材經費保障”的教師占78%，選擇其他的教師占26.7%。

⑦教師講實驗多，自己動手做實驗時間少（表1）。

表1

⑧學校實驗室開放的時間和對象反映了學校實驗室不是全開放，也不是對每位學生開放：對問題“你所在的學校實驗室對學生的開放性如何”（多選），36%的學生選擇“對特定人群開放”，62%的學生選擇“在特定時間開放”，32%的學生選擇“對全體學生開放”，24%的學生選擇“在校時間開放”，48%的學生選擇其他。

綜合以上調查結果，可以看出達州市中小學校教育技術裝備利用存在問題較多。

存在的主要問題

1）重視程度不高。部分學校領導和教師受中考等升學因素的影響，沒有充分考慮學生成長規律和個性發展，對開展實驗教學重視程度不夠，認識上存在偏差，導致在實驗教學活動中必需的經費、場地、人員、時間等都沒能給予充分的保障。

2）技術裝備管理不夠規范。部分學校的教學儀器設施設備沒有建立總賬和明細賬；各種管理制度不規范、不健全、不裝框、不上墻、不落實。如儀器盤點保養、過期藥品報廢、圖書剔舊、管理人員職責等制度都形同虛設。

3）實驗教師配置不夠合理。實驗教師和管理人員兼職多，專職很少，大多數學校的實驗管理人員由學科教師兼任，而學科教師教學任務重，導致管理不到位，影響實驗教學課程的開設，特別是小學科學教師大部分由本班數學教師兼任，科學課大部分改成上數學課或自習課。

4）教學儀器設施設備利用不夠充分，各功能室的管理人員難以配齊配足。在回收的904份學生問卷調查中，對“你的任課教師在黑板上通過板書和講解代替做實驗的情況多不多”的問題，選“非常多”和“比較多”的占80%，選“有時候播放視頻來替代做實驗”的占74%。部分學校沒有按要求開放實驗室等功能室，沒有根據不同學生個性和興趣特長組織興趣小組，開展實驗實踐活動和課外活動，對參加上級部門組織的各種實驗實踐競賽活動的參與度不高。

3 提高中小學教育技術裝備利用的意見建議

近年來，通過實施“農薄計劃”“全面改薄”，特別是推進縣域義務教育均衡發展，全市各地在充分用好中央、省補助資金的同時，加大地方投入，大力推動中小學校標準化、信息化建設，積極改善辦學條件，生均功能用房面積、生均教學儀器設備值、生均圖書冊數大幅提升，為全面深入開展實驗教學工作奠定了堅實的物質基礎。下一步的工作重心就要轉移到教育技術裝備的管理和利用上來，也就是要認真抓好全市的實驗教學工作。

建立健全工作機制，全面推動實驗教學工作

一是按照四川省《中小學教育技術裝備管理規范》的要求，學校要明確設立專門機構（部門）指導或負責學校實驗教學工作；

二是學校要建立完善實驗教學考核方案，將實驗教學工作納入教學常規管理，納入對教師的常規考核和年度目標績效考核；

三是縣市區電教技裝中心將實驗教學工作納入對學校的目標考核。

加強實驗教師隊伍建設，提高教師專業水平

一是將實驗室管理人員和實驗教師納入全市中小學教師隊伍建設規劃，統一納入教師繼續教育培訓，積極組織實驗教師和實驗管理人員參加技能培訓，提高他們的能力與水平；

二是每年招考一部分圖書、實驗、信息技術、通用技術、衛生等專業相適應的專職教學輔助管理人員，逐年達到四川省規定的中小學教育技術裝備技術管理人員配備標準；

三是市教育局、人社局發文規定教學輔助人員的職稱比例單列，并與教師同等享受評職晉級待遇，提高他們的工作積極性。

加強教育裝備應用，充分發揮教育裝備作用

一是繼續開展實驗教學“三開”和技術裝備“全開放”工作。落實實驗教學“開齊實驗課程、開足實驗課時、開好實驗課”，提高實驗教學質量。積極創造條件，采取有效措施向師生開放實驗室、計算機室、圖書館（室）等功能用房和藝體器材。

二是開展豐富多彩的實驗實踐活動和課外活動，積極動員學生參加上級部門組織的實驗技能和科創活動競賽，培養他們的創新精神和實踐能力。

三是繼續組織好每年的“中考”實驗操作考試工作（物理、化學實驗操作考試成績已經納入中考），逐步把生物學科的實驗操作考試成績也納入中考成績。

四是加強實驗教學研究，為推動中小學實驗實踐教學改革提供理論基礎。

加強實驗教學過程管理，提高實驗教學質量

一是完善管理制度，明確崗位職責和行為規范；

二是強化過程監督，實驗目錄上墻公示，鼓勵師生對分組實驗和演示實驗的開展情況進行監督；

三是常規管理規范，儀器設備陳列有序，賬、卡、物相符，擺放合理；

四是危險化學藥品的管理必須專用安全儲柜，雙人雙鎖進行管理；

五是加大督查和考核力度，由市縣兩級管理部門定期不定期地到學校進行監督檢查，把該項工作納入年終目標考核。

建立完善保障機制，確保實驗教學順利開展

一是進一步建立完善經費投入保障機制，全面落實《四川省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》關于“學校裝備達標后應建立維護裝備運行的保障機制，在公用經費中安排不低于15%的比例用于添置、更新、維護教學儀器設備及教學資源，確保設備設施正常運行，服務教育教學”的規定，并將裝備建設和開展實驗教學實踐活動經費納入財政預算；

二是建立實驗藥品等易耗品和損毀的儀器設備及時采購補充機制，以充分保障條件裝備滿足實驗實踐教學需要。

建立激勵機制，充分發揮實驗人員和管理人員的積極性 截至2016年底,全市義務教育階段實驗教學管理人員共5512名，教職工共4.09萬人（特殊教育學校除外），實驗教學管理人員占教職工總數的13.5%。為了充分發揮實驗裝備管理人員、實驗教師、圖書館（室）管理人員的工作積極性，樹立典型，鼓勵先進，省、市、縣每隔兩年對中小學實驗教學工作的先進集體、先進個人、實驗室、圖書館（室）管理先進工作者進行獎勵表彰。

G434

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1671-489X(2017)13-0012-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2017.13.012

作者：何曉婭，高級教師，達州市電化教育與技術裝備中心計劃管理室主任（635000）。