拓寬途徑 持續發力建設海南中小學校園足球特色學校

吳 深

（海南外國語職業學院，海南 文昌 571321）

拓寬途徑 持續發力建設海南中小學校園足球特色學校

吳 深

（海南外國語職業學院，海南 文昌 571321）

校園足球的開展不僅利于學生的身心健康，更為我國足球各級運動員選拔提供了廣大的群眾基礎，是一項多贏的校園體育項目，因此教育部將其作為最新推出的校園課改計劃的重點項目受到高度重視。海南更是抓住這一契機出臺發展方案部署全省范圍內的中小學校園足球特色學校建設，校園足球三級聯賽的初步建立提供了穩健的校園足球發展機制，向足球特色學校建設做出了有益探索。

海南中小學校園足球開展現狀

一 環境良好，意愿強烈，氛圍濃厚

首先，海南省各級主管部門意識良好，建設氛圍濃厚。任何一項體育運動大范圍地開展都離不開本地的人文環境和社會環境而獨立存在，從2009年校園足球走進我國中小學教育體系進行試點推廣工作以來，海南省作為一個經濟發展起步較晚的省份，能夠在較短的時間內將中小學校園足球推廣工作在全省范圍內迅速鋪開，在海口市布局了校園足球定點學校50多所，并計劃到2020年建設367所校園足球特色學校。由此可見海南省校園足球特色學校建設濃厚的社會環境和各級主管部門對中小學校園足球特色學校建設工作開展的積極性。

其次，自然環境優越利于足球特色學校建設工作推進。中小學校園足球活動作為一項集體性、大型體育活動自然離不開足球場地的建設，足球場地的建設和管理是一項高耗費工作，而海南省在氣候環境方面具有得天獨厚的自然優勢。海南省整體上屬于亞熱帶海洋性氣候，具有全年開展足球運動的適宜溫度，降水量豐富，足球場地的維護成本較低，全年能夠開展足球活動的絕對時間遠高于廣大內地地區，利于校園足球特色、學校的建設工作全面鋪開。

二 各級政策及高校資源支持，發展后續動力強

中小學生作為一個特殊的受眾群體，對于體育運動的喜好程度往往較易受制于學校或其他方面態度的影響，校園足球運動要在中小學教育系統中進行推廣，則必須具有持續性的國家相關政策的扶持和其他資源的支撐，能夠得到持續性發展。海南省教育主管部門之所以在全省范圍內在中小學教育系統中大力推廣校園足球運動，得益于教育部的一系列校園足球活動在海南省的開展，是其對校園足球發展前景的廣泛認可。“2015年全國青少年校園足球特色學校”“2015年全國青少年校園足球試點縣(區)”更是將海南11所中小學、海口市美蘭區作為重點試點區。海南省具有海南師范學院等豐富的高校教育資源，并且在過去的幾年里海南省政府聯合高校就校園足球特色、學校校長人才培養、師資人才培養等多層次的培養活動提供了支持，因此實現海南省中小學校園足球特色學校的建設，海南省具有強勁的發展后續動力。

三 豐富、連續性的發展動力機制

校園足球要想得到長足的發展必須要有自己的動力機制作為支撐，特別是能讓學校、家長，特別是全社會都重視青少年參與足球的訓練。教育部在2014—2015連續兩年將青少年足球重量級比賽活動——“誰是球王”青少年校園足球競賽主辦區兩度落在海南省，充分調動了校長們的積極性和讓學生家長看到了校園足球的廣闊前景。海南省還成立了省級青少年校園足球專家委員會，組織編寫了《海南省青少年校園足球教學大綱和訓練指南》和《海南省青少年校園足球訓練技術測試內容與評分標準》，該兩項舉措為中小學校園足球特色學校的建設搭建起了強大的網絡教育平臺，更有利于開發、共享高質量的校園足球教學資源庫，逐步實現優質足球教學資源全省覆蓋的目的。2015年出臺的《海南省發展青少年校園足球實施方案》更是明確了全省各級各類學校要把足球列入體育課教學內容之中，積極推進足球教學模式的多樣化，強化足球教學。《方案》規定：“校園足球特色學校每周至少保證1節足球課；在體育課、大課間體育活動、課外體育鍛煉、課余訓練中引入足球。中小學校園足球特色學校每周至少安排1節足球，每周至少開展3次足球大課間或課外活動；高中階段學校要根據學生運動能力和技術水平開設不同種類的足球選修課；普通高校要開足球專項課。在升學政策中特別允許足球特長生升學錄取合理流動。”從上述內容可見實現海南中小學校園足球特色學校建設是具有國家、省級相關政策、豐富的高校資源支持的，展現出了強勁的發展后續動力。

海南中小學校園足球特色學校途徑探究

一 多維度構建海南青少年校園足球競賽體系，擴大社會各階層對校園足球運動開展的認可

競賽給人的不僅是一種強烈的感官刺激，更能夠在較短時間內激發起人們對體育運動項目的參與熱情。海南省校園足球活動的推進必須依靠競賽機制，打造出一個具有較高影響度的青少年校園足球競賽體系，才能擴大社會各階層對校園足球運動開展的認可。目前校園足球活動的開展主要集中在小學、初中兩個階段，校園足球競賽的組織層次主要以校園足球定點學校(小學組、初中組)代表隊為單位，參加區、市兩級的校園足球春季和秋季聯賽，總體上競賽機會少，競賽級別低，社會認知度低。要想提高校園足球的社會認知度，需要多維度構建海南青少年校園足球競賽體系，教育部門要牽頭其他行政部門和足球協會、俱樂部，積極籌劃諸如“誰是球王”青少年校園足球聯賽等較高級別賽事活動，來擴大中小學校園足球運動的影響度。

二 采取多渠道聯合培養模式，拓寬校園足球師資人才培養途徑

當前在已經定點試點的校園足球特色學校中，集中表現出的突出問題是具有專業水平的足球教師數量的極度短缺，而通過外聘形式所吸納來的退役足球教練員及退役運動員等專業人才，由于沒有編制等問題，待遇一直無法得到解決，嚴重制約了他們工作的積極性。而編制內體育教師卻不具有專業的足球知識和技術，無法勝任足球教學活動。隨著我國教育經費的投入，我國中小學校園足球的推廣硬件難題都可在較短時間內解決，唯有人才培養是一個長期過程，因此要采取多渠道聯合培養模式，拓寬校園足球師資人才培養途徑。特別要充分利用好各種教育資源，做好校際、高校、足球社會各級組織聯合培養模式構建中小學校園人才梯隊，特別是海南師范學院體育學院承辦的“2016年海南省中小學校園足球特色學校校長培訓班”，共培訓了119名來自海南省各地的中小學校園足球特色學校的校長，這一類的培訓活動要多開展。

三 加強落實各項政策支持，教育主管部門牽頭做好中小學校園足球特色學校建設頂層設計

校園足球運動的開展是一項系統工程，不是單個部門或組織能夠獨立完成的，因此需要做好頂層設計，做好人力、物力、財力等資源的配置，特別是加強落實各項政策，支持校園足球各項活動，做好足球場地、相關防護設施建設，購買足球器材及服裝等。教育主管部門牽頭做好中小學校園足球特色學校建設頂層設計，大膽推動中小學校園足球特色學校建設的領導體制和管理模式的改革與創新，勇于破除制約校園足球運動發展的各種體制、機制障礙和利益藩籬，因地制宜地創新性地開展校園足球的實驗，這是校園足球工作能夠健康地、可持續性地、確有實效地得以開展的基本保障。特別是要取得學生家長的廣泛認可，可充分利用國民教育升學考試作為平臺，打通各級升學通道，促進青少年學生運動員全面發展，最大化提高校園足球的各方效益。

海南省2015年出臺的《海南省發展青少年校園足球實施方案》提出：“海南省將校園足球場地建設納入農村義務教育薄弱學校改造計劃、初中工程、高中基礎設施建設和青少年示范性綜合實踐基地建設，通過新建、改造的方式，確保到2020年，全省90%以上的學校都至少有一個標準化的足球場。”在招生考試方面更是打通了校園足球運動員的可持續培養渠道，構建了一條從小學到大學相互銜接的升學政策體系，最大限度地激勵了學生長期參加足球學習和訓練。海南省級財政對校園足球的政策傾斜為長期制約校園足球推廣經費短缺問題提供了強力支撐。《方案》明確規定：“建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制。市(縣)財政按現有教育經費投入渠道，安排校園足球經費，省級財政在相關教育經費中對青少年校園足球給予適當傾斜，共同支持校園足球各項工作的開展。各級教育部門和學校要優化支出結構，積極增加校園足球經費并納入預算。”

爭創共贏 多維發展海南中小學校園足球

足球運動作為一項世界性的大球運動，在如此多層級的各級比賽中更多的是一種國家榮譽和國民素質的集中體現，其運動水平的高低不僅關系到運動團隊，更關系到國家形象的展現，因此習近平總書記在上任后就體育運動特別強調過足球運動的開展。而我國足球多年積累起來的各種弊端不是一朝一夕就能快速改變的，因此足球運動需要從娃娃抓起，加快推動我國中小學校園足球特色學校建設是一項多贏性教育活動。校園足球特色學校建設不只是一項體育活動的推廣，更是一項教育活動，是培養億萬青少年足球人才的系統工程。海南省教育主管部門能夠較早、較為深刻地認識到校園足球活動的開展對于青少年群體的身體健康教育、我國足球長遠發展的積極作用，并積極開展特色學校建設工作，在全國都可謂走在前列。作為試點，需要面臨和解決的問題還有很多，校園足球特色學校的建設并非是一蹴而就的，需要多方面的努力，特別是要從多維度構建海南青少年校園足球競賽體系，采取多渠道聯合培養模式，拓寬校園足球師資人才培養途徑，加強落實各項政策支持，教育主管部門牽頭做好中小學校園足球特色學校建設頂層設計等多個維度進行努力。

海南中小學校園足球師資培養與培訓研究（編號：Hwyjg2016-13）。

吳深（1981～）本科，講師。研究方向：足球運動訓練。