水利工程監理安全管理風險分析與應對措施

譚有華

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程監理安全管理風險分析與應對措施

譚有華

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程建設的根本目標是為了保護國家人民免受水自然災害，而監理安全風險分析工作的根本目的是發現水利工程建設施工時出現的錯誤，避免由于錯誤施工而給國家和人民帶來不必要的災害與損失，鑒于水利工程監理安全管理風險工作的重要性，文章對水利工程監理安全管理的風險做出了分析，并對能夠有效提升水利工程監理安全管理工作的應對措施進行了簡述。

水利工程；監理安全；風險分析；應對措施

0 引 言

水資源作為人類生產和日常生活的必需品，它的重要性不言而喻，但它在自然界中存在的形態有些時候并不完全適合人們的所需。有些時候也會以洪水災害的方式出現，對國家和人民造成損害，為此，只有修建水利工程才能將水自然災害變成對人類有利的水資源。水利工程作為一個投資巨大，對環境有很大影響，且工作條件復雜，工程范圍廣，具有很強系統性和綜合性工程，絕不能出現任何失誤，因而水利工程監理安全管理風險分析應運而生。

1 水利工程監理安全管理的職責

在我國2005年9月1日正式施行的《建設工程安全生產管理條例》中，已經對監理工作人員的崗位職責和工作要求，及工作權限和其所要承擔的相關法律責任都給予了明確的表述[1]。其中，水利工程監理安全管理的主要責任便是“審查”的工作，擁有對施工企業的設計方案，和專項施工方案，利用相關的法律法規進行強制性標準管理的權利，以來確保水利工程的質量。

2 水利工程監理安全管理風險分析

要想確保企業能夠真正的成為和市場相契合的競爭主體與法人實體，在水利工程監理安全管理的工作中，就一定要能夠區分技術性管理和程序性管理二者之間的不同。

程序性管理是工程人員一切工作進行的基礎，即進行目標的設定；工程體系構架、分工，相應人員的配置和設施配置；管理工作人員的職責與權限、日常工作標準和工作流程的設定；最后利益的分配和適當的激勵，責任的追究和懲戒。

而技術型管理可以有兩種理解，一種是擁有技術能力的管理者，中國企業大多數的管理者都是這樣的，把握技術優勢，利用技術的方式來管理企業，更突出細節和差異化，可協調行業發展，但不利于創造性管理的開展，而另一種無技術的管理者思想更為豐富，對于管理擅長創新。

一些合伙制的企業在發展的過程當中，比較適合選擇實施管理工作，但其前提就是先要掌握并能將程序性的管理做到位，同時還要加強對技術性管理的學習和掌握，從而實現對技術性管理的水平提升。

無限連帶承擔責任是作為合伙人的重要特點，所以，監理人員在不停地學習各種安全管理知識的同時，對于相應的科學技術也要有一定的基礎并且需要不停地提升，因為只有這樣才能在審查工作中，找出施工企業所提供的專項施工方案和設計中的問題，并及時的將這些安全事故隱患消滅在萌芽狀態之中，避免出現工作失職的情況。這種無限連帶承擔責任制將監理工作者的從業風險和個人工作效率緊緊地綁在在一起，從而可以讓監理人員更好的完成水利工程安全監理的工作[3]。

除了以上所述，要想將水利工程安全監理工作做好，還離不開監理總監自身能力的充分發揮。在日常的水利工程監理安全管理工作中，監理總監要時刻對安全管理工作進行認真的關注，切實的將工作中的每一部分，每一個環節都放在心上；而對于監理機構，需要做好安全管理工作的分配管理；另外，監理總監還要記錄下監理工作的內容及工作范圍、工作權利和工作職責，如果安全事故真的發生了，監理工作者就要將舉證材料和維權材料全部都準備出來，并及時提供給相關部門，以此防止施工方對于監理方的責任推卸，造成各種不必要的安全風險。

3 風險的應對措施

3.1 做好資料管理

工程監理資料的管理是監理工作安全的基礎保障，所以我們要確認承包水利工程該項目建設施工單位的施工資質，如：施工單位特殊工種的職工人員資格素養、技術員工的資格素養還有管理人員的資格素養，以及最重要的企業自身的施工質量，另外監理工作者還要確認施工單位企業的設備安檢證確保萬無一失。

然后，監理工作者要將施工項目的監理信息流程記錄在腦子里，并認真的對各種施工信息進行分析整合，發現問題立刻解決；另外，在招標的這段期間，有些招標代理機構或是建設單位已經對分包單位的施工資質進行了確認，面對這種情況，監理工作者只需要將相應的資質信息提交給監理單位就可以了[4]。

監理單位使用計算機，通過最有效的科學方法，對相關的各種信息進行完美的管理，另外，通過使用分檔歸類方式對最原始的資料文檔進行處理或備案。

3.2 施工方案和施工設計的審查

對于專項施工方案和施工組織設計的文案，監理工作者必須要進行一絲不茍的審查，確保其內容是嚴格按照我國相關規定所制定，對合同中的義務和職責進行認真的實施。

在進行施工圖設計審查時，由建設單位進行施工圖的送審，然后經由審查機構進行集中受理，如合格，則由審查機構發審查合格書，如不合格，則發審查意見書，建設單位及勘察設計單位進行修改，直至合格。審查流程如圖1所示。

同時，監理工作者還要確認以下4點：①文案上是否有施工企業法人或者施工單位的有效簽字；②文案中是否列出了安全保證體系；③是否寫明相關的安全技術措施；④否采用與工程建設強制性標準相符合的安全施工措施。只有在確認了以上等工作的審查后，并且確定及格，這個時候監理就可以對態度明確的書面審查意見進行簽署。

圖1 施工圖設計審查流程

3.3 對開工條件進行審查

在監理安全管理工作中，務必對水利工程的開工條件進行細致的審查，決不允許出現無施工方案、專職安全員不到位，或者施工單位的項目經理不到位等情況，一旦出現不符合開工條件的情況，監理工作人員一定要態度堅決的禁止開工。但如果施工方私自開工，就要立刻要求施工方停止施工，并讓施工方將當下的各種情況進行詳盡的表述，最后寫成文案，還要將報告呈交給相關的主管部門。

3.4 以強制性標準、法律和法規為標準

在水利工程的監理安全管理工作中，為了避免出現安全事故，一定要以嚴格的態度，用強制性法律和法規作為標準，展開監理工作。尤其是面對特別容易發生各種安全事故的工序的監理力度，務必加大。當整個水利工程竣工后，監理工作人員要對整個工程項目進行全面的驗收，在驗收的過程當中必須要求工程項目具備整齊的相關手續，如工序驗收手續在施工的過程中發生了變更的情況，對變更是否具備齊全的手續進行認真的審查。

3.5 建立安全管理資料

一個監理機構要想將監理工程師的社會責任感最大限度地激發出來，就要具備完善的安全管理資料，這還能夠對監理工程師的日常工作行為起到有效的規范作用。其主要包括施工單位安全檢查周報、監理規劃及施工單位安全保障體系資料等，這些資料在實際的安全管理工作中，能夠將監理機構的工作軌跡完全印證出來，故此，監理機構要對其進行單獨的存放管理，從而使企業自身真正的成為與當今市場相適應的競爭主體和法人實體。

4 結 語

水利建設是一項造福國家和人民的工程，這也代表著一種人類對于大自然天災決不屈服的意志。要想將水利工程做好，就要將水利工程的監理安全管理工作做好，為此，監理工作人就一定要以強制性標準、法律和法規為標準進行監理的工作，尤其是《建設工程安全生產管理條例》，在對監理機構的安全責任進行規范的同時，也將法律武器提供給了我們。希望能夠有效控制水利工程風險，促使水利工程能夠真正造福于人類。

[1]鄧新海.水利工程監理安全管理風險分析與應對措施[J].建筑工程技術與設計,2015,7(11):1361.

[2]李紅.水利工程監理安全管理風險分析與應對措施[J].中國房地產業,2016,2(04):199.

[3]薛鷺鷺.水利工程監理安全管理風險分析與應對措施[J].建筑工程技術與設計,2015,12(14):1295.

[4]徐震.淺談水利工程監理安全管理風險分析與應對措施[J].大科技,2015,9(10):78-79.

[5]趙旭光,姜玲.水利工程監理安全管理風險分析與應對措施[J].民營科技,2012(06):223.

1007-7596(2017)08-0209-03

2017-07-24

譚有華(1978-)，男，江西蓮花人，工程師，從事水利工程管理工作。

TV513

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