水利工程的管理現狀與管理策略淺析

袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

水利工程的管理現狀與管理策略淺析

袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

農業是我國經濟的根基，而水利工程則是農業發展的命脈，從施工階段的管理到各項工作細節都應該落實到位。這樣才能夠為農業的發展營造一個良好的局面，新中國成立以來隨著改革開放進程的不斷推進，水利工程的管理現狀其實發生了非常明顯的變化。這為保護環境，穩定農業的發展開創了良好的局面。但是與之相對應的，管理措施也應該進行適當的調整，認識并且解決管理中的問題是下一階段必須要面對的工作。

水利工程；管理現狀；管理策略；措施

水資源對人民的生活以及各項事業的發展都有非常重要的意義，但是綜合目前的情況來說，其實水電管理中還存在很多問題。這嚴重影響到了國內水利事業的發展，從更深層次的意義來說，完善水利工程的管理對穩定國內的生態環境也有非常重要的意義。所以從其中的問題出發，完善好這部分工作有著非常重要的意義。下文根據筆者的經驗，從水利工程管理的現狀出發，對完善這部分工作的措施進行了總結。

圖水利工程施工過程的基本示意圖

1 發展水利工程的必要性

1.1 應對頻發的自然災害

近幾年隨著全球氣候的不斷變暖，我國自然災害的發生率也驟然提高。在09年的6月到11月，遼寧以及內蒙古地區就遭遇了連續的干旱，同年的8月到11月，江西、云南、廣州等地也出現了罕見的秋旱。以上省份的農業都受到了不同程度的影響，當然這也從側面說明了目前水利設施的薄弱性。

時間到了2012年，7月21日到7月22日這兩天，全國大部分省份都遭遇了暴雨的襲擊。這場災害使得近160萬人受災，直接經濟損失達到了100多億元人民幣。這次的災害造成的影響是方方面面的，除了農田基礎水利工程，我們更需要提高河流的防汛能力，然而這一切的起點就是完善水利工程的管理，從而保障其施工質量。

1.2 利用水電站促進經濟效益的增長

早在2010年，全國范圍內水電站的裝機容量已經突破了2億kW時，年發電總量已經達到了6000億kW時。當前農村的水電已經遍布全國1/2的地區、1/3的縣市，其裝機總量也已經達到了5100萬kW時，可以說這位國內各項事業的發展提供了充足的能源。這其實是近幾年國內經濟能夠高速騰飛的一個重要原因，但是綜合相關的數據，目前國內水利能源的開發程度僅為31%，其中還有很大的發展空間。國家相關部門目標在2020年使得全國范圍內的水電裝機量達到3億kW時，未來水力發電將會成為電力能源供給的重要方式。

2 當前水力工程的管理現狀

2.1 缺乏對工程質量的監管

水力工程質量監督是水力工程管理中非常重要的一個方面，這部分工作的實際效果能夠直接影響到未來水力工程的使用狀況。但是目前實際的施工中，很多工作都沒有落實到位，所以說總體的質量監督其實很成問題。所以施工單位經過多次修訂之后制定出了詳細的施工計劃書，也有委托監理單位的相關工作人員來到場監理，但是部分監理單位的人員職業素質不高，加之經費等因素的影響，工程質量監管的工作其實很難落實。甚至部分監理人員在日常的工作中為了自己的利益還會出現營私舞弊的情況，所以水利工程管理的現狀其實不容樂觀[1]。

2.2 管理思想落后，認識不足

在改革開放的最初20a里，全國各類工程的合格率為100%，這其實也包括大批的水利工程，其中各類工程的綜合返工率僅為百分之五。但是隨著經濟以及相關技術的不斷發展，工程行業其實也同樣發生了很大的變化，因此對于水利工程來說管理理念以及管理方法必須要隨著社會的發展而不斷調整。但是當前很多水利工程的施工方以及監理方都沒有認識到這一問題，依然遵循過去的經驗與方法來開展工作，就難免會出現思想僵化、工作效率低下等問題。當然更有部分建設單位一味的將主要精力放在工程建設方面，根本沒有認識到這部分問題的重要意義[2]。這些因素都會對國內水電行業的發展帶來非常嚴重的影響。

2.3 設施老化，管理制度不健全

其實國內很多大中小類型的水利工程在投入使用之初都沒有很好的進行保護，超負荷的運行，使得工程很多細節部位的損害都非常嚴重。長此以往社會老化以及漏水的現象就會經常出現，這為后期的管理工作帶來了不小的困難。因此要想讓水利工程設施能夠發揮理想的效果，必須要花大力氣進行修繕。

從另一方面來說，水利工程管理是一個涉及到當地地質、水文、氣象、水資源的綜合狀況等多方面因素的工作。各種參數的確定需要經過嚴密的計算，這些資料的可靠性如果沒有保證，必然會影響到管理工作的效果。所以相關水利部門對這部分工作一定要格外重視，制定出完善的管理制度，在各項政策落實之前需要經過嚴密的論證。雖然水利工程管理根本無章可循，但是落實好這些細節還是能夠推動其向著規范化管理的方向發展。

3 完善水利工程管理的具體措施

3.1 加強培訓，提高相關人員的工作能力

對于水利工程管理工作而言，養護人員的整體素質與對管理工作來說能夠起到非常重要的意義。管理以及設備后期養護的工作應該安排專人來進行，有些施工方為了節省成本，雇傭的是臨時的工作人員，這些臨時工人對水利工程的養護一知半解，根本不知道該如何操作，所以說難以勝任管理工作。因為工作性質以及待遇的原因，目前從事這部分工作的一般都是一些年長的工人，從大學走出的學生很少會選擇從事這部分工作。其實水利工程管理人才一直都存在青黃不接的現象，面對這樣的狀況，我們需要從實際的工作性質出發，制定出完善的培養方案。特別是對于臨時招募的工作人員，一定要做好相關的培訓工作，提高他們的工作能力，讓他們能夠盡快融入到工作環境之中，適應實際工作的難度。從另一方面來說，面對當前這個知識快速更迭的時代，不斷加強對一線管理人員的培訓，能夠從根本上提高他們的工作能力，改善水利工程管理的實際現狀[3-5]。

3.2 建立起完善的管理制度，明確相關人員的工作職責

在完善培訓的基礎之上，工程管理單位還需要建立起完善的管理制度。要把規章制度放在工作的第一位，通過制度對人或者事進行約束，落實好個人負責制，通過上下級負責的管理模式保證細節方面的工作能夠落實到位。明確各個崗位上人員的工作職責，做到各司其職。要保證任何的違規都能夠及時發現，并且查處，出了問題絕不姑息，對那種對待工作“得過且過”的工人要進行嚴格的處理。如果在日常的管理工作中表現優異，可以通過一定的物質或者精神手段進行獎勵，這其實也能夠激發他們的工作積極性。嘗試在日常的管理中引入“自我競爭”的理念，不論是對待管理理念亦或者是管理方式，都應該嘗試自我否定，在不斷的否定中成長。這方面的工作如果能夠落實到位，那么一定能夠改變當前水力工程管理極其落后的局面[6]。

3.3 改變管理理念，優化管理目標

雖然我國的水電水利工程在近幾年取得了不小的成就，但是就管理理念來說還是處于一個相對落后的位置，目前主要是靠人力來進行管理，在很多工作細節上容易出現漏洞和問題。因此應當注重與國際接軌，學習發達國家的先進經驗，將計算機和網絡技術應用到日常的管理之中，建立科學完備的數據庫，使得水電水利工程的管理工作能夠有序進行。能夠根據實際情況及時的調整設計方案，更好的適應實際情況，從根本上改變傳統的管理模式。除此之外我們也應該優化管理目標，精簡管理任務，將工作任務分配到個人，一旦出現問題能夠及時的加以解決和完善。在引進新的技術和設備時應該綜合考量實際情況，盡可能的減少經濟開支，在保證經濟條件允許的情況下，為水電水利工程管理營造更好的前提條件。

3.4 保證資金能夠及時落實到位

水力工程的養護與管理需要投入大量的資金，這其中有相關設備不斷老化需要更換的原因。所以說這就需要購置于市場相適應的管理設備，把落后的設備淘汰。提高相關設備的科技含量，這其實也能夠有效的減輕相關人員的勞動強度。但是做到這一切的前提就是需要保證相關的資金能夠及時到位，從另一方面來說做好資金的保障工作，在力所能及的范圍之內提高一線管理人員的福利待遇，其實也能夠招聘到更多優秀的人才。因此今后的水利工程管理工作中，做好這部分工作其實也有非常重要的意義。

4 總 結

水利工程及其附屬設施在保障人民日常生活以及各項經濟事業的發展方面有著非常重要的作用，從施工階段入手，完善其管理工作才能夠保障水利工程能夠發揮其理想的職能。當然因為多方面因素的限制，這部分工作中還存在很多問題，文章從筆者的實際經驗出發，對這部分問題進行了總結，希望能夠對改善當前水力工程的管理現狀有所幫助。

[1]楊明君.我國水利工程管理的現狀及發展方向分析[J].科技創新與應用,2016(08):221.

[2]買廷俊.水利工程管理的現狀及發展建議[J].農業開發與裝備,2015(11):38.

[3]劉德峰,許騰飛.淺談水利工程管理現狀及解決對策[J].價值工程,2015(17):233-234.

[4]黃少華,王寧,胡瑞鵬,等.水利工程管理軟件發展現狀與建議[J].人民長江,2014,(S2):178-180.

[5]姚平.試論當前水利工程管理現狀存在問題及解決措施[J].農業與技術,2014(10):63.

[6]徐望斌,肖禮,何超.水利工程管理現狀與創新策略研究[J].北京農業,2011(12):197-198.

1007-7596(2017)08-0218-03

2017-07-24

袁志平(1977-)，男，江西新干人，工程師，研究方向為水利工程。

TV51

：B