湖南省產業結構調整與職業教育發展現狀P E S T論析

◆左 芊

湖南省產業結構調整與職業教育發展現狀P E S T論析

◆左 芊

經濟高速發展與社會化分工的專業化日益深化，必然導致職業市場的發展變化。本文概述了湖南省產業結構調整現狀特征和湖南省職業教育在產業結構調整中進行P E S T分析，并總結了湖南高職院校的培養重心轉向第三產業的趨勢。

產業結構調整；職業教育；P E S T分析

近年來湖南省順應時代發展要求，不斷推進新型工業化、新型城鎮化和信息化建設，憑借自身擁有的優越地理位置、自然資源和人才科教有利條件，形成適合自身經濟發展的產業結構，促進經濟可持續發展。湖南省職業教育的發展可以為新型成長型企業輸送大批具備先進知識和技術的勞動者，促進湖南省產業結構調整。

一、湖南省產業結構調整現狀分析

（一）產業規模逐年擴大。自改革開放以來，湖南省地區生產總值在不斷擴大，從圖中數據可知，2011-2016年湖南省GDP一直在持續上升，地區生產總值從2011年的19669.56億元到2016年上升為31244.7億元，一共增長了11575.14億元，增幅為58.85%。

圖1 2011年-2016年湖南省生產總值

從上圖數據可以看出，2011-2016年湖南省GDP增長速度較為平緩，增幅分別為0.13、0.11、0.10、0.07、0.08，增幅最大的是2011年到2012年達到0.13，隨后逐漸下降，增幅整體呈現下滑趨勢，一直到2016年增幅才開始回升。2012年湖南省GDP首次突破20000億元，說明湖南省通過不斷調整產業結構得到持續發展。

（二）產業結構不斷優化。2011-2016年6年間，第一產業和第二產業的比重在逐年下降，而第三產業比重則在逐年上升，產業結構向“三、二、一”格局發展，直到2016年第三產業的比重首次超過第二產業，三大產業每年的增幅情況如圖2所示。

根據圖2數據顯示，第一產業從2012-2016年的增幅情況雖然先下降再上升，但增幅水平一直處于9%以下；第二產業從2012-2016年的增幅水平呈現持續下降，5年增幅范圍較廣；第三產業從2012-2016年的增幅水平較為平穩，在13%左右。

圖2 2012年-2016年湖南省三大產業增幅情況

二、職業教育在湖南產業結構調整中的PEST分析

（一）政治環境分析。十八大后為加快發展現代職業教育，建設現代職業教育體系，服務實現全面建成小康社會目標，黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。

（二）經濟環境分析。根據《湖南省2016年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，湖南省全省地區生產總值31244.7億元，比上年增長7.9%。其中，全省三次產業結構為11.5∶42.2∶46.3。規模以上服務業實現營業收入2577.2億元，比上年增長18.3%；第三產業比重比上年提高2.1個百分點，第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為4.8%、37.0%和58.2%，第三產業貢獻率比上年提高4.3個百分點。

由此可見，湖南省第三產業具有增長速度快，對經濟增長的貢獻率高的特點。高速發展的第三產業會極大提升相關企業的人才需求，這對職業教育的發展提出了更高的要求。

（三）技術環境分析。在技術環境方面，湖南整體技術數據在全國屬于中等水平。“互聯網+”概念的提出，將加速創造“互聯網+職業教育”的新生態，創新職業教育教學模式，助力校園信息化建設。除了“互聯網+”，其他的技術還有云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息通信技術，都會對湖南省信息化建設產生深刻影響。因此，有效利用先進的互聯網技術建設數字校園、智慧校園，加速職業教育信息化建設和推動教育現代化進程，已成為各大職業院校的主要發展方向。

（四）社會環境分析。據2010-2014年統計數據顯示，湖南15-59歲的勞動年齡人口已呈現下降趨勢，2014年勞動年齡人口相比于2010年，其絕對數減少了149.74萬人，年均減少29.95萬人，按湖南人口發展趨勢推算，時間越靠后，下降幅度將越大。日益減少的勞動人口與快速發展的第三產業形成了鮮明的矛盾對比，結構性矛盾日趨復雜化。招工難問題已由長株潭地區擴散到全省，并且成常態發展態勢，技術人員短缺成為普遍現象。有關資料顯示，2014年，全省通過放寬市場準入條件、免征登記費和規范市場秩序等，有效地激發了創業活力，共新增市場主體30.9萬個、可創造就業崗位80萬個以上。

三、湖南省職業教育發展趨勢分析

2006年，湖南省委、省政府出臺了《關于大力發展職業教育的決定》推動高職院校切實將工作重心轉移到內涵提升上來。據統計，截至2011年湖南省共有高等職業學院66所，一共388個專業，面向第一、第二和第三產業所開設的專業數分別有25個、115個和248個，“一、二、三”產業開設專業數量比例為1：4.6：10。面向第一、第二和第三產業專業的在校生分別有0.5萬人、12.6萬人和28.7萬人，占比分別為1%、30%和69%，面向第三產業專業的人數最多。2011年當年面向第一、第二和第三產業專業招收情況分別為0.18、4.2、、8.2萬人，占比分別為1.40%、33.10%、65.50%。可看出職業教育的發展重心是以為第三產業輸送人才為主。2011年全省高職畢業生一共171974人，就業率為82.3%。

2013年，湖南省高職院校達到72所，新增專業點82個，撤銷專業點132個，一共375個專業，面向第一、第二和第三產業專業數量分別為17個、178個和180個，專業數量比例為1：10.5：10.6，這三個產業專業的在校生人數分別為6萬人、18.6萬人和18.5萬人，當年就業率為92.21%。截至2015年湖南省高職院校達到70所，在校生人數達到44.86萬人，當年招生人數有17.11萬人，當年就業率為91.83%。

基于以上分析，可見隨著湖南省產業經濟的轉型，十三五期間湖南職業教育開始從“勞務輸出主導型”向“服務地方產業主導型”轉變。從高職院校在面向三大產業的專業設置方面就可以看出，高職院校的培養重心是第三產業，湖南職業教育體系的發展較完善，這主要是政府、學校和企業三方聯合培養的結果，所培養的人才更符合社會經濟的發展要求。職業院校為了滿足社會經濟發展所需應當不斷開放職業教育市場，向社會提供各方面人才。

[1]湖南省人民政府發展研究中心課題組.湖南省“十三五”現代服務業發展思路研究[J].湖南智庫網，2015.10.

[2]孫彥旎.遼寧省高等職業教育對產業結構優化升級的作用研究[D].遼寧大學，2016.

課題：湖南省教育科學“十二五“規劃課題編號 XJK012CZJ079

（作者單位：湖南廣播電視大學，湖南網絡工程職業學院）