基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃探究

王 毅，章海瑛，楊紹猛

（1.上海市政工程設計研究總院集團浙江市政設計院有限公司，浙江 杭州 310014；2.杭州市城建設計研究院有限公司，浙江 杭州 310008）

防洪排水

基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃探究

王 毅1，章海瑛2，楊紹猛1

（1.上海市政工程設計研究總院集團浙江市政設計院有限公司，浙江 杭州 310014；2.杭州市城建設計研究院有限公司，浙江 杭州 310008）

“生態海綿城市”是我國城市發展新模式，對于增強城市防洪抗澇能力具有重要作用。在構建“生態海綿城市”的過程中，對城市雨水進行規劃利用是非常關鍵的組成部分?；凇吧鷳B海綿城市”的含義及發展概況，研究了基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃目標與特點，并針對性地提出了基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃策略。

生態海綿城市；雨水利用規劃；城市滲水；積水空間

0 引言

我國水資源含量豐富，水資源總含量位于世界第6位，但是人均水資源占有量不及世界平均水平的1/4。同時，我國地域跨度較大，天然雨水資源和地下水資源分布非常不均衡。由于受到水資源污染問題的威脅，導致國內超過2/3的城市都存在不同程度的缺水情況[1]，嚴重影響到我國城市現代化建設水平和人們生活質量提升，特別是隨著城市人口的增加，這個問題更加突出。但近些年國內部分城市出現的“看?！蹦Ｊ剑砻鞒鞘性趹獙τ晁疄暮Ψ矫孢€有很大問題。通過構建“生態海綿城市”，有效利用城市雨水，將雨水變廢為寶，不僅可降低城市用水壓力，還能夠提升城市抗洪防撈水平。因此，分析和構建“生態海綿城市”，探索雨水利用及其規劃，對于城市發展具有重要意義。

1 “生態海綿城市”的含義及發展概況

1.1 “生態海綿城市”的含義

“生態海綿城市”就是指城市如同一塊大海綿一樣，對于自然災害、環境變化等方面具有較好的“彈性”。當城市下雨時，對于雨水有著較強的凈化、滲透、蓄水、吸水效果。當城市缺水時，可將先前蓄水釋放出來，從而有效改善城市整體的自然生態效果[2]。在建設“生態海綿城市”過程中，應當秉持自然生態優先的原則，確保城市建設的生態化效果。

1.2 “生態海綿城市”發展概況

雖然“生態海綿城市”概念已經提出多年，但國內“生態海綿城市”建設仍處于發展的初級階段，特別是在對城市雨水利用方面，還處于小范圍、小尺度利用，多數停留在對雨水儲存和利用的低級水平。很多城市的雨水規劃利用效果并沒有從整個城市未來發展的高度出發，導致“生態海綿城市”建設水平長期較低[3]。但是在眾多實踐案例當中，我國部分城市也取得了較好的效果。例如，陜西咸新區在城市雨水綜合利用規劃方面相對于其他城市就邁出了較好的一步。其結合自身城市建設特點，規劃使用了下沉式綠地，形成了“植生滯留槽”（見圖1），在城市的道路兩邊低幾公分區域種植灌木花草，鋪上粗砂礫石，再把我們平?？吹降南滤栏駯旁O置在灌木花草間，保證所有道路范圍內綠地都能有效收集到雨水[4]。在進行城市房屋建設過程中，采用了生態綠地、雨水花園等方式，使用人工方式挖掘較淺的綠地，對于建筑屋頂的雨水實現有效匯集利用，在景觀綠地中使用生態雨洪系統、生態濕地系統[5]，將小區、道路雨水收集到綠地中，取得了較好效果。

2 基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃目標

眾多“生態海綿城市”建設實踐表明，在雨水規劃利用方面，其目標應當包含有三個方面[6]：首先，政府應根據“生態海綿城市”建設需求，對雨水利用進行全面總體規劃，有效解決城市當前雨水利用中存在的相關問題；其次，“生態海綿城市”中雨水規劃利用應當從城市雨水規劃利用實際需求出發，規劃設計單位與個人應遵循相關的規章制度來執行，有效提升城市雨水規劃利用水平；第三，在“生態海綿城市”中對雨水進行規劃利用的主要目的是為了節能節水、保護環境，最大限度增強城市水資源利用效率，因此，在雨水規劃利用的過程中，應當有效控制城市中雨水資源浪費、不合理利用的情況。

圖1 下沉式綠地

3 基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃特點

3.1 尺度性

所謂“尺度性”也就是區域性，不同城市所處發展階段不同，同一個城市內部不同區域有著不同功能。所以，“生態海綿城市”在雨水規劃利用的過程中，應當準確為城市“把脈”，正確把控城市雨水規劃利用尺度，選擇合理區域，針對不同城市、不同區域在雨水規劃利用方面的具體需求，設計出不同的規劃利用方案，確保雨水規劃利用水平。

3.2 綜合性

在進行“生態海綿城市”雨水規劃利用的過程中，應當從整個城市生態綜合發展的角度出發，不能出現“一頭大”的情況。這對實現城市生態環境、經濟環境可持續發展是非常關鍵的。城市雨水規劃利用應該更好地服務于城市發展，而并非限制城市發展。

3.3 效益性

效益性包含有兩個方面：首先是經濟效益，通過對雨水的規劃利用，在日常生活、農業、工業等方面可以取得較大的經濟效益，特別是對于收集得到的雨水，經過簡單沉降、過濾、消毒措施之后，往往能夠直接在部分工業上使用，降低工業生產成本，提升工業生產經濟效益；其次是社會效益，通過對雨水的規劃利用，可降低城市發生洪澇災害的概率，降低洪澇災害所帶來的損失，取得較好的社會效益。

4 基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃策略

4.1 提升雨水利用效率

在“生態海綿城市”對雨水進行規劃的過程中，首要環節就是提升城市內部雨水利用效率。在具體的實施中，必須增強城市內部硬件措施對于雨水的吸納水平。具體可從以下幾個方面入手：

（1）在城市內部多建設綠化空間，從而提升城市收水空間。在對城市進行規劃的過程中，增加墻面綠化與屋頂綠化，降低道路硬化面積，充分利用城市內部河道、灘涂、海濱、水面、山地等，根據城市發展戰略設計出更大的城市森林面積。在城市內部，通過道路、沿河道路等構建城市生態環境綠廊，從而有效提升現代城市對雨水的吸納能力。此外，該種“生態海綿城市”建設方式，在一定程度上能夠增強城市對大自然的吸水能力，有效降低城市雨水流失，提升城市對粉塵、太陽輻射等吸收能力，實現對城市空氣的凈化。

（2）增強城市滲水效果。在具體實施中，應當在“生態海綿城市”中研發與使用新型的雨水滲透硬化鋪裝材料，并采取對應的鋪裝工藝，更好地做到城市內部雨水的自然滲透，有效轉變當前很多城市內部出現的植草磚不長草，設置的滲透水泥雨水滲透量非常小的情況。同時，應加強城市編制管理工作，有助于城市詳細規劃管理工作。特別是在增強城市滲水功能方面，可規劃采取分區、分階段的方式來增強城市對雨水的吸納能力，尤其是城市新區建設必須高標準要求。

（3）拓展城市雨水積存空間。在城市公園綠地、小區綠化等方面應當加大城市水域面積，有效提升城市雨水的生態功能和資源功能，讓城市雨水更好發揮作用。嚴格禁止大范圍使用防水布，確保城市既可以存水又可以滲水。在這個過程中，還應當強化地方政府在雨水利用過程中的職責，確保全國城市均可以增強自身對雨水的利用效果，實現全民利用雨水，增強城市雨水利用效果。此外，還應當加強城市用水功能建設，根據“生態海綿城市”建設需求，多構建諸如蓄水池等類似的蓄水設施。

（4）加強城市建設中的雨水回灌建設。當前，“生態海綿城市”雨水規劃利用效果較差的一大重要原因就是雨水回灌建設力度較小，導致城市雨水出現了大范圍的浪費，因此，應當增強“生態海綿城市”中雨水回灌建設，具體實施中，對于城市地下蓄水空間應當加大開發力度，運用和研發新型的城市雨水回灌工藝，從而有效增強城市內部雨水資源的自然循環效果。

4.2 加強運營監管

“生態海綿城市”在規劃雨水利用效果的過程中，主要建設的目標是：改善城市水生態環境，涵養水源資源，治理城市水環境，保障城市水安全。“生態海綿城市”在規劃利用雨水資源時，全面增強運營監管是非常重要的保障措施。在具體實施的過程中，對于雨水規劃利用效果進行全面巡查、監督，保證相關單位與個人在雨水規劃利用方面的責任落實到位，確保雨水規劃以及各項規劃制度、方案均能得到有效實施。同時，為了更好確?！吧鷳B海綿城市”雨水規劃利用效果，應當在“生態海綿城市”中成立對應的雨水規劃利用管理部門，并提升其職能作用，加強在城市內部宣傳雨水利用的益處和措施，在城市內部形成濃厚的節水節能氛圍。整個過程中還應當制定出對應的獎懲制度，實行倒逼機制，強化相關人員的責任感，從而有效提升“生態海綿城市”雨水規劃利用的內在動力，這對于確保雨水利用效果較為關鍵。

4.3 擴大雨水利用規劃的宣傳和推廣

只有全員參與到整個“生態海綿城市”雨水利用規劃當中，才能確保雨水利用效果，因此，擴大雨水利用規劃的宣傳和推廣是非常必要的。在具體的實施過程中，應當充分發揮當前新媒體時代各種媒介的作用。充分利用當前人們使用非常廣泛的微信、微博、QQ等平臺，讓更多人認識到構建“生態海綿城市”的重要性，并通過一些喜聞樂見的方式讓人們學會各種方式的雨水利用途徑，從而使更多人參與到雨水利用當中，增強“生態海綿城市”中雨水利用合力。在這個過程中，城市應當和這些新媒體平臺進行全面合作，舉辦一些相關的活動，從而提升人們對雨水規劃利用的關注度。例如，可以舉辦“生態海綿城市雨水利用獻言獻策”主題活動，從而充分發揮全社會在雨水規劃利用方面的聰明才智，對于人們提出的一些規劃、建議，應當進行全面梳理，并對其中較好的意見和建議進行研究分析，對最終采納的建議和意見進行一定的獎勵，從而更好地使人們參與到整個“生態海綿城市”雨水規劃利用的實施中。

4.4 完善雨水管理模式

當前，“生態海綿城市”建設在進行雨水規劃利用的過程中，較為突出的問題就是雨水管理模式較為滯后，導致在具體規劃利用的過程中出現了較多問題。為了轉變這一情況，應當對雨水管理模式進行完善，在具體實施的過程中，“生態海綿城市”雨水規劃利用單位應當使用當前較為“火爆”的大數據技術，對近五十年的降雨情況進行統計分析，更好預測城市未來雨水變化趨勢[7]。整個過程中，“生態海綿城市”建設應當充分借助高校、科研院所在技術、人才的等方面的優勢，采取全面戰略合作的方式，對“生態海綿城市”當前實行的雨水管理模式進行完善，切實有效增強“生態海綿城市”雨水管理模式的先進性。在整個過程中，應當實行動態化的調整措施，對于雨水管理模式出現的問題，應進行動態化調整，確保雨水管理模式的使用效果。

5 結語

在“生態海綿城市”建設的過程中，增強對雨水規劃利用效果是非常關鍵的，這就需要相關的單位與個人，充分認識到雨水規劃利用在整個“生態海綿城市”建設中的重要性，并從城市實際情況入手，采取針對性對策，增強“生態海綿城市”雨水規劃利用效果。生態海綿城市的建設不僅僅是政府部門的責任，更需要每位市民能夠積極參與其中，這樣才能取得更好的效果。

[1]顧天奇,張古陶,孫海洋,等.新建開發區海綿城市實踐——以蘇州太湖新城市政道路生態雨水滲透及利用工程為例 [J].中國市政工程,2016（2）:30-32，113-114.

[2]石堅韌,肖越,趙秀敏.從宏觀的海綿城市理論到微觀的海綿社區營造的策略研究[J].生態經濟,2016（6）:223-227.

[3]李方正,胡楠,李雄,等.海綿城市建設背景下的城市綠地系統規劃響應研究[J].城市發展研究,2016（7）:39-45.

[4]王媛媛,景洪蘭.國外雨洪管理技術實踐對北方海綿城市建設啟示——以沈陽雨水利用綜合規劃為例 [J].中國市政工程, 2016（4）:41-43，102.

[5]許杰玉,毛磊,熊鋒,等.基于“海綿城市”理論的城市雨水資源利用規劃研究——以山東省曲阜市為例 [J].國土與自然資源研究,2016（5）:38-41.

[6]鄒宇,許乙青,邱燦紅.南方多雨地區海綿城市建設研究——以湖南省寧鄉縣為例[J].經濟地理,2015（9）:65-71，78.

[7]趙萬民,朱猛,束方勇.生態水文學視角下的山地海綿城市規劃方法研究——以重慶都市區為例[J].山地學報,2017（1）:68-77.

TU992

B

1009-7716（2017）08-0106-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.017

2017-04-20

王毅（1973-），男，浙江杭州人，高級工程師，從事市政工程設計工作。