廣西應用型高校強基創優績效評價機制研究

劉騮

[摘要]隨著經濟社會的發展，我國高等教育獲得了長足的進步，實現可持續性發展是高校保持競爭力的關鍵所在。國家中長期教育發展綱要中明確提出，高校的發展要引入競爭機制，實行績效評價，確保人才培養質量，加快一流大學和一流學科的建設。響應國家政策的號召，廣西啟動了“強基創優計劃”，將創建若干特色專業和一級學科納入高校發展戰略，這離不開科學、合理的績效評價體系的支撐。文章對此進行了探討，以期有所借鑒價值。

[關鍵詞]廣西；強基創優；績效評價；應用型高校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722138

近年來，廣西的高等教育改革的步伐不斷加快，高校的核心競爭力不斷增強，人才培養質量不斷提高，為區域社會經濟的發展提供了源源不斷的智力支持。2016年，廣西率先提出了“強基創優”的高等教育戰略，計劃2020年在每所高校都要建設完成若干特色鮮明、與當地經濟社會發展緊密關聯的學科專業，部分學科要進入 ESI 世界排名前1%，部分學科進入全國學科評估排名前30%。廣西率先將高校分為四類，包括高水平大學、地方特色高水平大學、地方應用型高水平大學和地方技術技能型高水平大學，對不同類型的高校進行分類建設和分類評價。地方應用型高校是廣西高校的主力軍，也是文章研究的重點。與其他類型不同的是，地方應用型高校的生命線是服務地方經濟和社會的可持續性發展，地方應用型高校培養的是既具有豐富的理論知識，又具備熟練操作技能和動手能力的應用型人才。

1廣西應用型高校績效評價指標設計的原則

11目標性原則

廣西應用型高校績效評價指標必須符合我國高等教育發展的大方向，遵循高等教育發展的方針、政策，并且與廣西“構建面向東盟的國際大通道”“打造西南中南地區開放發展新支點”的經濟發展戰略相契合。能夠從教學、科研和社會服務等方面入手，選擇符合績效評價目標的指標，來充分反映高校發展的競爭力，預測高校未來發展前景。

12普適性原則

應用型高校績效評價是一項十分困難的課題。應用型高校的三大職能：教學、科研和社會服務具有相互支撐、互相影響的關系，我們很難對其嚴格地進行區分，也就無法準確地衡量和比較高校辦學活動的成效。而且很多指標具有主觀性，很難對其進行量化比較。為了提高績效評價的普適性，我們在選取指標時要遵循具體、可量化、易采集、實效性的原則，確保指標體系具有一個相對合理度。

13整體性原則

應用型高校績效評價是一個綜合的系統，不能用單一的指標體系來評價高校的可持續性發展能力。我們應該設計出一套科學的、全面的、公正的指標評價體系，既與高校實際情況息息相關，可以反映高校的整體發展情況；又可以反映學校科研能力、重點專業建設和科技創新等情況。

14動態發展性原則

我國高校正處于快速發展的階段，教育理念不斷創新，科研實力不斷增強，人才培養質量要求不斷提高，因此高校績效評價的指標也應該處于動態的發展過程中，所選取的指標不應該選用靜態固定的數值，而是應該呈遞增的態勢，這樣不僅能夠反映高校近期的發展變化，而且能夠綜合評價高校未來的發展潛力。

2廣西應用型高校強基創優績效評價體系的構建

21人才培養指標

人才培養是應用型高校最主要的職能之一。一直以來，我們都以就業率作為衡量高校人才培養質量的重要指標。然而，隨著就業范圍的擴大、就業形式的多樣化以及就業統計口徑的問題，廣西高校的畢業生就業率大多在95%以上，相差不大，因此我們不選用就業率這一指標，轉而選擇一次性就業專業對口率來衡量人才培養質量。就業專業對口率越高越證明該專業的人才培養符合行業對人才需求標準。除了就業之外，還有相當大比例的高校畢業生選擇讀碩士研究生，能考取碩士研究生的畢業生往往是學生中的佼佼者，具備一定的實力，這里我們也選擇畢業生考取碩士比例來衡量人才培養質量。同樣，我們也將通過公務員、律師考試的學生比例納入考核體系中。精品課建設代表高校學科建設和教學水平，我們也可以選擇部、省級精品課程數量作為指標。

22科學研究指標

科研水平和科研實力是衡量高校產出績效的重要指標。與研究型高校不同，廣西應用型高校要選擇合適的科研評價指標。近年來，我國高校發表的論文數量不斷攀高，但論文的質量一直差強人意，這也成為社會上詬病高校科研“大躍進”的主要原因。文章用平均值指標來顯示高校論文產出的相對能力。科研成果獲獎是對高校科研能力的肯定，文中擬要統計的成果獲獎數量為國家級、省部級、地市級獲獎數量的合計數。文章還將重點學科數、國家重點工程研究中心數這兩個指標納入科學研究一級指標下。另外，廣西高校與國外科研文化交流日益頻繁，科研工作也必須上升到國際視野的高度，文章也選取了國際學術會議提交論文和國外學術期刊論文發表數作為衡量指標。

23社會服務指標

服務區域經濟、社會是應用型高校的重要職能之一。一直以來，應用型高校為地方經濟社會發展輸送了大量的人才資源，同時也為企業的技術革新和升級換代提供了技術支持和幫助，這也是應用型高校存在和發展的生命線。具體來說，應用型高校通過提供繼續教育服務、專業咨詢、科研成果轉化等來服務社會經濟發展。高校的橫向科研經費同樣是用來反映高校服務于社會的一個觀測點，可以反映高校與社會合作的深度。

24投入、運行、產出指標

投入運行指標主要從學校各項經費和物資資源以及利用率方面挑選指標。高校的經費投入指標就根據高校辦學經費的外部獲得角度來選用生均教育經費和其他經費撥款投入增加比例來考察，各高校憑借既定身份獲得相應的經費投入來維持高校的運行。把資源利用率指標作為高校投入運行績效的一個方面列入評估范圍，并且根據普適性原則，主要選取圖書館、實驗室兩個與教學、科研活動密切相關的數據。

應用型高校績效評價指標體系

一級指標[]二級指標

人才培養指標[]一次性畢業專業對口率，碩士培養比例，部、省級精品課數量，通過國家級考試的學生比例

科學研究指標[]重點學科數，國家工程研究中心數，師均占有縱向科研經費，當年生均國內學術刊物發表論文數量，三年科學研究與發展成果獎數，三年國外學術刊物發表論文數

服務社會指標[]開放課程數，師均占有橫向科研經費，校內外實踐基地數，科技成果轉化率，提供咨詢服務次數續表

一級指標[]二級指標

投入運行指標[]高校的生均教育經費投入，生均占用基建投資額，生均固定資產數，高級職稱與專任教師比例，“雙師型”教師比例，實驗室建設，圖書館借閱流通率（計算了圖書流量）[BG）F][HT]

總之，各類、各層次的高校有著自身的辦學特色和發展定位，只有施行分類的績效評價才能真正地提高辦學績效和資源利用效率，希望本文的研究能為廣西應用型高校強基創優績效評價提供參考和借鑒價值。

參考文獻：

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