基層文化館免費開放探究

佟靜

摘 要：文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是國辦主體文化，它在公共文化服務(wù)中所具有的公益性、基本性、服務(wù)性、主導性、基礎(chǔ)性、綜合性等服務(wù)特征，決定了免費開放具有社會意義。本文從基層文化館免費開放的意義、開放后存在的問題以及對策等三個方面進行論述。

關(guān)鍵詞：基層文化館；免費開放；意義；問題；對策

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）23-0188-01

一、基層文化館免費開放的意義

基層文化館為最廣泛的人民群眾提供基本的群眾文化服務(wù)。文化館聯(lián)系群眾最為廣泛，覆蓋面廣、社會性強、影響力大，既有特殊性又有綜合性，文化館所提供的群眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的特殊功能，是其他公共文化服務(wù)機構(gòu)不可取代的。

1.縣區(qū)群眾對文化的需求。在城市居民中，主要是企事業(yè)單位員工以及一些自由從業(yè)人員，他們需要了解與自己相關(guān)的行業(yè)發(fā)展狀況，但是由于時間的限制，實際中對信息的獲取情況不盡如人意。此外，城鎮(zhèn)中還存有許多小型企業(yè)正在不斷努力向大型企業(yè)過度，急需現(xiàn)代化的管理知識和經(jīng)驗。文化館作為公眾文化知識的海洋，能夠為從業(yè)人員以及各個企業(yè)提供相關(guān)的書籍資源和信息資源，成為城鎮(zhèn)群眾最為關(guān)注的內(nèi)容。

2.農(nóng)村群眾對文化的需求。隨著東西部工資水平差距的縮小，中西部人口結(jié)構(gòu)的空心化的趨勢有所緩解。但是，在整體上仍主要集中在中老年和孩子。因此，群眾對文化的需求是關(guān)于農(nóng)作物的事宜，也包括牲畜的養(yǎng)殖。由于自身文化水平的限制，文化站需要免費提供相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍資料，同時還要幫助有需要的農(nóng)民聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性和分散性，使得文化站需要提供免費服務(wù)。

二、基層文化館免費開放后存在的問題

1.免費開放后經(jīng)費保障的問題。文化館的免費開放應(yīng)是公益性質(zhì)的，經(jīng)費由政府保障。據(jù)了解，中央財政每年都有專項資金支持地方文化類設(shè)施免費對老百姓開放。但是如何保證經(jīng)費及時到位以及經(jīng)費是否能夠滿足公共文化館日常需求，是免費開放文化館后首先要應(yīng)對的問題。

2.免費開放后人力資源配套的問題。公共文化館在實施免費開放后，公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全，都必須得到有力的保障；另外，在開展普及性免費藝術(shù)培訓的同時，高端藝術(shù)培訓也是未來大眾所需的，因此，管理人員、業(yè)務(wù)老師等等人力資源的不足，將是公共文化館面臨的新問題。

3.免費開放后管理模式改進的問題。實行全面免費開放后，由于群眾的個人素質(zhì)和文化水平參差不齊，必將給公共館的管理工作帶來一定的難度。面對形形色色的群眾，是“來者不拒”還是放任自流？有些文化館的活動器材、報刊圖書、影像設(shè)備等短缺，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，陣地萎縮、社會職能喪失，或被當?shù)卣沧魉茫蜃赓U出去，還有些文化站和其他部門，一個地兒兩個牌，有名無實。對于免費開放，實屬無米之炊，成為無稽之談。

另外，人多，人雜，突發(fā)事件難免發(fā)生，公共設(shè)施損壞或被盜，公共秩序的混亂以及公共衛(wèi)生環(huán)境的破壞等等群眾的不文明行為，都是對公共文化館運營機制和管理水平的考驗。

4.免費開放后文化活動形式創(chuàng)新的問題。如今，文化館面對的服務(wù)群體、文藝載體、服務(wù)區(qū)域都將發(fā)生變化，過去簡單、陳舊的文化活動方式很難滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神文化需求，雖然免費開放能使文化館在短時間內(nèi)實現(xiàn)人氣和群眾參觀量的急劇提升，但如果不銳意進取、改革創(chuàng)新，當觀眾的熱度和新鮮感逐漸冷卻之后，就會有“門可羅雀”的可能。因此，如何進一步提升公共文化館的吸引力，如何更好地服務(wù)廣大群眾，適應(yīng)新時期群眾對文化的需求，是廣大文化工作者亟待解決的問題。

三、解決基層文化館免費開放問題的對策

1.解決相關(guān)配套設(shè)施。按標準完善相應(yīng)的設(shè)施，以便提供基本的文化服務(wù)。設(shè)施是基礎(chǔ)，沒有設(shè)施就難以提供服務(wù)，完善設(shè)施需要有一定的資金投入予以保障。很多基層文化館一個部室只有一臺電腦，計算機網(wǎng)絡(luò)教室更無從談起，非遺陳列室、錄音棚、宣傳廊以及攝像機等場地設(shè)施也均未配備，新增設(shè)施自然需要增加投入。

2.解決經(jīng)費問題。根據(jù)設(shè)施制定合理的服務(wù)內(nèi)容標準，向公眾公開承諾，并將相關(guān)費用列入正常的財政預(yù)算予以保障。免費開放肯定會增加對財政的需求，原有收費項目取消收費需要財政補貼（如燈光音響保養(yǎng)、演出服裝的清洗等），工作人員加班需要支付相應(yīng)報酬，舉辦各類公益性文化活動需要活動經(jīng)費，收回出租場地設(shè)施需要增加經(jīng)費補貼等等。

3.解決人員問題。提供基本文化服務(wù)需要有工作人員來完成，這肯定會增加文化館的總體工作量。解決的途徑：一是可以通過調(diào)整工作時間來完成；二是增加人員編制新招工作人員來保障；三是外聘專業(yè)技術(shù)人員。

4.解決機制問題。為提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平，需要建立行之有效的長效機制。以“增強活力、改善服務(wù)”為重點，深化人事制度、分配制度改革，合理配置內(nèi)部資源，完善配套激勵機制。實行聘任制和“能上能下”的用人機制；推行合理的績效工資制度，獎勤罰懶；建立投訴渠道，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣實施獎勵與處罰；對工作中表現(xiàn)優(yōu)異者予以精神或物質(zhì)的獎勵等等。

參考文獻：

[1]沈凌云.淺析推進文化館免費開放的途徑[J].大眾文藝，2014.

[2]劉燕.文化館免費開放工作的幾點思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2015.endprint