人力資源與經濟可持續發展的關聯性研究

牛潔

摘要：人力資源管理與經濟可持續發展之間存在著相互協調、相互融合、相互促進的關系。隨著我國經濟進入新常態，經濟發展動力由能源驅動型轉向創新驅動，人力資源在國民經濟發展中的地位愈發凸顯。本文闡述了人力資源與經濟可持續發展的基本內涵、相互關系，提出了在經濟可持續發展的環境下人力資源管理開發的完善措施，以期能夠實現二者的良性互動，共同提升。

關鍵詞：人力資源；可持續發展；產業結構；自然資源

1人力資源與經濟可持續發展的基本內涵

1.1人力資源

如果從經濟學的角度分析，人力是指人的勞動能力，資源則是指人們在生產過程中為了某種利益所投入到生產過程中的要素。人力資源就是指投入到經濟管理過程中具備勞動能力的勞動者，這是人力資源的本質。換句話講，人力之所以成為資源，成為生產要素之一，是因為能以自身的智力和體力，貢獻和服務于社會發展和經濟發展。它受人口總量、年齡結構、文化結構等因素的制約，一般而言，人力資源數量是指具備勞動能力人口的數量，人力資源質量是指經濟活動人口具備的體質、文化知識和勞動技能水平。

相對于其他資源，無論是自然界當中的自然資源，還是市場當中的技術資源、資本資源，人力資源都處于核心和主導地位。

1.2經濟可持續發展

經濟可持續發展或稱可持續經濟發展，是一種合理經濟發展形態。其本質是現代生態經濟發展模式，旨在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中，達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，表現在生產消費流通各環節的銜接與融合、農業工業服務業各產業的布局及結構、農村與城市的區域設置與整合，都達到科學合理優化，符合可持續經濟發展要求。其目標是在保持經濟增長的同時，實現兩個改善，建立一個模式。兩個改善：一是改善發展質量，達到低投入高產出，基本途徑是科技進步和勞動者素質的提高；二是改善生態環境，達到和諧優美，主要措施包括提倡適度消費、低碳生活，發展清潔生產、綠色經濟等。一個模式，即“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環發展模式。

2人力資源與經濟可持續發展之間的關系

2.1經濟可持續發展依賴于人力資源的支撐與推動

2.1.1人力資源是經濟可持續發展的內在動力

要實現經濟可持續發展，無論是經濟發展質量的改善，還是生態環境的改善，還是良性循環發展模式的建立，都需要人力資源提供足夠的人力和智力支撐。尤其是當前的經濟發展，已呈現出有別于以往三十年粗放高速發展的新常態，在表現出可持續發展良好勢頭的同時，面臨著產業、需求、城鄉區域、收入分配諸結構的優化，樓市風險、地方債風險、金融風險等潛在風險的挑戰，需要強有力的人力資源來承接、應對。否則，經濟的可持續發展就會受到嚴重影響。特別是新常態下，經濟發展的動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，一方面極大地促進了經濟的可持續發展，另一方面，也使人力資源作為創新驅動的主體，越過自然資源、技術資源、資本資源等其他要素，成為經濟可持續發展的內生動力。

2.1.2人力資源是經濟可持續發展的基礎

人力資源作為經濟可持續發展動力，表現的是經濟管理者的功能，而這種管理者功能還表現在對其他三種資源，即自然資源、技術資源、資本資源的支配和調節，直接決定和影響著這三種資源在經濟發展中的發揮作用大小、開發利用程度，彰顯出人力資源在經濟可持續發展中的基礎性地位。同時，人力資源還是市場的消費者和各種產品（包括勞務、服務產品）的制造者，無時無刻不在帶動國內消費需求和促進國內生產，這也是實現經濟良性循環，確保經濟可持續發展的經濟基礎和社會基礎。

2.1.3人力資源的充沛與否決定了經濟可持續發展的程度

在市場經濟條件下，必須將人力資源轉化為人力資本，才能使人力資源在經濟發展中真正發揮作用。經濟學家貝克爾認為，發達國家一半以上的資本并不是以實物的形式出現，而是以人力的形式出現。換言之，如果人力資源充沛，就會轉換出更多的人力資本，那將對經濟發展產生強大的推動力。反之，經濟可持續發展就難以為繼。

2.2經濟的可持續發展促進人力資源的再生

2.2.1提高人力資源綜合素質和專業化水平

經濟的持續、快速發展，必然促進經濟學理論、理念和管理思想、制度的日漸成熟，科學技術的不斷進步，各類工具設備的更新換代，對人力資源的素質水平提出了更高更新的要求。學習、實習成為人力資源提升自身素質的必然選擇，可以有效促進人力資源素質和專業化水平的提高，

2.2.2完善人力資源管理制度和體系

經濟的持續、快速發展，帶來各類經濟改革的深化、市場競爭層次的提升，促使人力資源管理部門轉變工作作風，提高服務職能，最終落腳到人力資源管理制度和體系的不斷改進與提升，真正與市場對接。

3在經濟可持續的語境下完善人力資源管理與開發

3.1改善政策環境，調整人力資源占有不平衡

隨著市場的全面開放，人力資源自由流動性越來越強，發達地區、壟斷或優勢行業憑借較高的薪酬待遇和良好的生活環境，成為優秀、高素質人才的聚集地，導致區域間、行業間人力資源“貧富差距”的增大，給經濟可持續發展帶來極為不利的影響。為此，政府及相關部門應從以下兩個方面著手，進一步完善人力資源政策體系與管理機制，改變以上局面。

一是發揮服務職能，積極引導人力資源向人才緊缺的地區或行業流動。具體措施包括強化就業信息公開，調整就業政策，合理引導人力資源向技術密集型、資本密集型和勞動力密集型的行業分流。強化制度建設，完善人力資源管理規范體系建設。突出人力資源客觀評價體系的構筑與改進，實現人力資源市場價格的公平公正以及市場競爭機制的標準化，營造良好的人力資源市場環境。同時，加強對新興產業人才的培養和資質認定，規范人力資源資質認定制度。

二是優化產業結構，完善保障體系，促進人力資源的合理配置與有效利用。按照一般經濟規律，產業結構變動，一定會引起包括人力資源在內的生產要素結構的改變，帶動產業間生產要素資源的流動，基于此，必須著眼于經濟可持續發展，優化產業結構，促進人力資源在經濟結構中的合理配置。當前，應加強對第三產業、互聯網產業、雙創產業指導與管理，制定合理的發展規劃，統一相關產業、服務標準的制定，規范經營行為。強化對農牧基礎設施建設、老少邊窮地區相關產業的扶持，在資金、立項與貸款等方面給予合理安排。通過以上措施，推進以上產業的快速健康發展，吸引更多的人力資源。

建立健全社會保障制度，完善社會保障和醫療保障制度，保障人力資源的穩定性，促進其再生性，使各行各業人員沒有后顧之憂，全身心投入到工作中，提高人力資源的利用率。

三是激發人力資源內在活力，推進經濟可持續發展。2016年10月10日國務院印發了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》（國發[2016]56號），明確實施七大群體激勵計劃、六大支撐行動，為新常態下如何實施人力資源管理與開發，提供了科學指導。各地區各部門要遵循以上文件精神，結合當地實際，貫徹落實技能人才、新興職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體七大相關激勵政策，迅速開展就業促進、職業技能提升、托底保障、財產性收入開源清障、收入分配秩序規范、收入監測能力提升六大支撐行動，激發重點群體活力，帶動城鄉居民增收，實現人力資源開發管理與經濟可持續發展的良性互動，共同提升。

4結語

我國經濟進入發展的新常態，可持續發展成為我國國民經濟發展的應有之意。人力資源作為經濟可持續發展的重要因素，必須引起高度重視。二者之間關聯密切，相互融合、相互促進，人力資源的充沛、活躍推動著經濟的可持續發展，經濟的可持續發展促進人才的再生。endprint