工程造價預結算審核常見問題及措施探討

盧欣鳴+郭伊珊

摘 要：工程造價預結算審核是一項比較繁雜的工作，但其對于工程造價管理具有重要的意義，本文于是探討了工程造價預結算審核常見的問題及措施。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題；措施

前言：在工程造價管理中，工程預結算審核是不容輕忽的。但目前工程造價預結算審核中依然存在很多問題，相關企業必須采取措施來加以處理。

一、工程造價預結算審核的相關概述

在確定工程造價時，不僅要根據國家的法律法規綜合考慮當地的具體規定，還要結合造價文件編制的時間，因此工程造價的政策性較強，具有明顯的地區性和時效性。工程造價的計價不僅要對不同計價方式的規律性和系統性進行全面掌握，還需要對工程造價的計算方法和計算規定進行了解，其中各地區的計算補充規定還包括材料價格信息、造價計算程序以及取費標準等。現如今，工程量計算出錯、有意加大、高估冒算等問題頻頻出現在工程預結算中；一些單位重復套價，未綜合考慮定額計價，缺項套用子目；簽證內容未能準確表達，存在重復現象；對于材料價格私自高報；套用計費程序時未能按照合同約定進行。

二、工程造價預結算審核存在的問題

2.1工程造價審核缺乏規范性

我國對于相關造價審核監管的法律還不夠完善，現有的工程造價審核標準已經不能滿足當前的經濟發展需求，相關法律的短板漸漸顯現。比如常見的，施工企業投標中惡意壓低成本，中標后又極力追加施工成本的現象，對工程造價的控制是非常不利的。工程造價預結算審核缺乏可靠的證據。在進行工程造價預結算審核時，在工程施工中的材料是否符合施工要求，質量是否達標，其真實性得不到確定，這類問題就會導致審核工作不能順利準確的進行，另外，部分工程因施工記錄不完善，根本無法作為依據進行工程造價審核。再就是簽證的審批缺乏權威性和真實性，這些都會造成工程造價預結算存在較大的困難。

2.2項目建設管理中存在問題

目前市場上對工程項目進行管理時，總是容易忽視對內部人才的控制，僅僅看中成本造價，這就導致在管理制度上出現巨大缺口。出現這種情況的原因主要有三點，首先是一些工程項目的內控制度沒有落實到位，只是流于形式，在上級或外部來人檢查時，就做做樣子，人一走立馬就回歸原樣，并沒有實際的執行。其次，即使制定了相關的內部控制管理制度，也在執行，但執行力度不夠，往往都是敷衍了事，沒有發揮其應有的作用。最后，這類制度受到行政方面的干涉，個人色彩比較嚴重。這就導致工程項目的建設管理不能有序的進行。

三、工程造價預結算審核的具體方法

3.1全面審核法

全面審核法分為兩種，其一是由工程進行施工的順序來進行審核，其二是由工程行業中要求的順序來進行審核。不論的第一種還是第二種，主要都是通過工程的施工圖來進行審核的，有差別的只是發展的方向不同。全面審核耗時耗力，所以在進行此項審核的時候，工程上的成本和工作量都會有很大的提高，但審核的數據結果是比較全面的。

3.2重點審核法

在進行重點審核法審核時，主要是針對一些工作量巨大，投資比例巨大的建設工程。它和全面審核不同，只是針對建設工程中重要的環節，進行局部的審核。這種審核方式的審核范圍比較小，工作量不大，操作便捷，在工程經濟上比較節約，也能使工程造價預結算的審核質量得到一定的提高。

3.3篩選審核法

運用篩選審核法時，主要是通過對工程量、用工的工程量和單位面積上的工程量這三個標準值的分析，繪制成圖標，來進行總結，得出結果。用篩選審核法進行數據的對比，很容易就能發現問題的所在，操作和使用也非常方便。

3.4標準圖審核法

標準圖審核法的主要依據就是設計的標準圖紙，目的簡單、明確，只用對照標準圖紙進行審核就行。如果在施工過程中出現工程的變更或者改動，就需要對變更的環節單獨審核。因為標準圖審核的范圍比較小，所以在實際操作時，準確率很高，審核速度也非常快。

四、工程造價預結算審核問題的措施

4.1加強審核人員綜合素質

審核人員是工作中的核心。他們自身專業素質的高低往往決定著工程審核工作質量的高低。如果審核人員的工作出現疏忽或者差錯，那相關的審核結果無疑會是受到影響，審核結果的可信度也會大大降低。所以，為了保障審核人員在工作中的精確性和高效性，對其的素質培養的非常重要的。相關部門也應該出臺對應政策，完善審核制度，支持審核人才的培養，來確保滿足造價控制的需要。在進行審核員招聘時，不僅要注重學歷，也要注重也要注重專業技能的培訓。

4.2加強造價審核單位管理

在工程造價預結算審核中，各單位工作人員和職能因工作內容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴格遵循職能要求，不斷提升業務能力，在原有基礎上對工作加強創新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設需求相符合。在結算審核中，相關單位要保證文件內容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業經營的經濟效益得到有效提升。審核單位在進行工程造價預結算審核時，要根據不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質量得到進一步提升。

4.3嚴格執行工作基本準則

要想工程預結算管理工作順利進行，就必須制定好相關的工作準則，有了合理的參照，再按照規矩來辦事，就容易不少。從目前我國工程預結算的實際調查來看，預結算工作人員還是采用以往傳統的工作方法，所以在預結算過程中經常出現一些或大或小的誤差，嚴重降低了工程造價的準確性。因此，工程預結算工作人員必須重視并遵守預結算工作的基本準則，在對工程預結算工作的基本準則有了充分的了解后，才能更加精確的編制出工程預結算方案，從而達到市場發展的需求，提高企業的自身發展效益。

4.4加強對定額套用的應用

所謂的定額，一般是指國家或地方根據實際情況制定的材料價格標準，具有較強的適用效力。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內容，根據定額的要求對機械數量、定額人工及材料進行調整。當符合三個原則后才能夠對預算定額進行換算，比如對換算的準確性進行確定，對規定的換算方式進行嚴格遵循，對結算單價進行嚴格審查。另外，審核單位還需要按照招標規定和合同約定的計價標準來確定結算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現高套錯套單價等現象。

4.5加強竣工驗收審核工作

竣工驗收交付分為兩部分，一部分是單項工程交付使用驗收，另一部分是單位工程驗收。驗收單位需要通知建設單位和施工單位到場后進行每一次驗收。驗收時要深入現場，對施工圖紙認真審核，確保其與設計圖紙保持一致。對工程質量嚴格把關，對簽證手續加強重視，確有需要時重新檢查核實隱蔽工程，相關施工檔案資料需要由跟蹤審核人員在最短時間內收集齊全，便于隨后進行竣工結算。在進行竣工結算審核之前，首先要對招投標文件和合同進行熟悉，將標底范圍弄清楚，對所涉及的調整內容和造價變更進行明確。在進行審核時，要關注建設單位對區域投資和基建制度是否自覺遵守，審核工作要對工程竣工后有關建設資料的收集、整理、立卷、歸檔進行督促。

結語：

綜上所述，工程造價管理離不開預結算審核工作的撐持，想要做好工程造價管理，需要注重預結算審核，確保預結算審核工作能夠正常完成。

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