金融監(jiān)管新取向

2017年7月中旬，堪稱史上最高規(guī)格的第五次全國金融工作會議在北京召開。此次會議圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題做出了重大部署。會議強(qiáng)調(diào)金融在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輔助作用，突出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，同時(shí)著重闡述了未來的監(jiān)管架構(gòu)和方向，提出設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會以協(xié)調(diào)監(jiān)管。

其中，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金穩(wěn)會”）引起了業(yè)界和學(xué)界的最大關(guān)注和頻頻熱議。一個(gè)半月以來，圍繞“金穩(wěn)會”的定位、架構(gòu)、虛實(shí)、級別、職能等，坊間多有敘議，版本各有不同。

在本期封面專題中，2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者托馬斯·薩金特稱，金融體系的脆弱性就源于制度設(shè)計(jì)，“我傾向于將所有金融監(jiān)管部門徹底整合成一家，由單一機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。”“譬如，我可能會建議讓央行統(tǒng)一監(jiān)管。”

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，在“一行三會”框架中補(bǔ)監(jiān)管短板，成本最小，沖擊最小，且能立竿見影。這就意味著，“金穩(wěn)會”應(yīng)該不是一個(gè)實(shí)體部門，辦公室設(shè)在央行，其實(shí)是強(qiáng)化央行領(lǐng)導(dǎo)地位。與此同時(shí)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志兼任主任，搞一個(gè)很精干的工作班子，無需設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)。

英國金融服務(wù)局前主席、現(xiàn)為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院等高校客座教授的阿代爾·特納勛爵在接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》專訪時(shí)建議，不管中國如何調(diào)整“一行三會”格局，都應(yīng)明確并授權(quán)相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)金融系統(tǒng)穩(wěn)定性。政府需要明確這個(gè)機(jī)構(gòu)的地位，確保其擁有足夠的工具控制杠桿規(guī)模。

國際貨幣基金組織首席金融專家奧利維爾·弗雷科則在《從國民財(cái)富視角看銀行業(yè)危機(jī)和金融穩(wěn)定性》一文中認(rèn)為，由于銀行業(yè)危機(jī)首先由企業(yè)借款人引起，隨后蔓延至銀行，需要解決的問題實(shí)際上是一個(gè)。國民財(cái)富法的政策含義就是解決企業(yè)問題而非銀行問題

無論何時(shí)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終是人們關(guān)切的重點(diǎn)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河撰文認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)還有巨大的增長空間，特別是市場空間。但令人擔(dān)心的是，經(jīng)濟(jì)增長中新動力成長不足，體制支撐力不夠，科技創(chuàng)新缺乏。

話及財(cái)政改革的邏輯，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君撰文認(rèn)為，該邏輯體系包括作為起點(diǎn)邏輯的“花別人錢”，作為終點(diǎn)邏輯的“花好別人錢”，作為過程邏輯的授權(quán)邏輯和責(zé)任邏輯。這些邏輯都指向“致力于政府-人民間財(cái)政聯(lián)結(jié)”的制度安排。

中國民法繼承編修訂正在緊張進(jìn)行，天津大學(xué)法學(xué)院教授楊立新為此提出四點(diǎn)建議：對于遺產(chǎn)范圍宜采取概括式規(guī)定，對喪失繼承權(quán)部分情形宜規(guī)定寬宥制度，改革法定繼承順序，取消公證遺囑效力優(yōu)先原則。endprint