影響中國的三次調查研究之風

山旭

“調查研究”無疑是一個極具中國共產黨特色的詞語。而回顧1949年以來的歷史也可以發現，它屢次在緊要關頭幫助執政黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉變。

用“解剖學”反冒進

新中國成立后，中央第一次明確提出大興調查研究之風是在1956年前后。當時，在高層領導之間出現了后來被稱為冒進與反冒進兩種思路。而其爭論焦點，就是能否完成較高的計劃目標以及如何評估當時農業合作化、工商改造等工作的速度。

于是，中央領導紛紛走出北京。比如，時任中共中央農村工作部副部長的王觀瀾身穿一套舊棉衣棉褲到浙江臨海等地農村調研。他為臨海的農民算了一筆賬，發現在農業合作化推進之后，人均糧食產量從452斤減少到428斤，副業和土特產品生產的收入也呈下降趨勢。

回京后，他給毛澤東寫了報告。除了反映合作化問題，他還說：“看了農村和農民的實際情況，深感實際生活要比書本上復雜得多，豐富得多。”他建議：“我們黨的許多負責同志，尤其是領導財經工作、領導城市工作的同志，最好也抽出一些時間，到農村去看看。”

毛澤東在批示中表示：“為農民算賬是一個很重要的問題。”中央此后派出了水、肥、土、種、管等若干專題小組進行深入調查研究。

調查研究為反冒進提供了有力支持。1956年9月，中共八大在北京召開。毛澤東在報告中提出，像黨的總書記這樣主要的領導人員，要親自動手，了解一兩個農村，爭取一些時間去做。而黨的領導機關，包括全國性的、省的和縣的負責同志，也要親自調查一兩個農村，解剖一個個“麻雀”，這就叫作“解剖學”。

1961年，調查研究年

1960年夏，因廬山會議后“反右傾”“共產風”抬頭，農業大幅度減產，而“大躍進”運動造成的問題也逐漸暴露。中央領導們急需一個改善的根本辦法。

在中共八屆九中全會上，毛澤東提出了“大興調查研究之風”的要求，還提出1961年要成為“實事求是年”“調查研究年”。

八屆九中全會閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木、陳伯達三位秘書各帶一個調查組，分赴浙江、湖南、廣東農村調查，各調查一個最壞的生產隊和一個最好的生產隊，為期10天至15天。

1月26日，毛澤東乘火車離開北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等七個省委和田家英、胡喬木、陳伯達三個調查組組長的匯報，還同一些縣委書記談話。此后，胡喬木執筆起草了《中共中央關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、自治區黨委的一封信》，要求“把深入基層，蹲下來，親身進行有系統的典型調查，每年一定要有幾次，當作領導工作的首要任務，并且定出制度，造成風氣”。

與此同時，中央新派出了大批調查組，并要求中央及省級領導“除了生病和年老的以外，每年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去調查研究。地、縣兩級的領導人員也應該這樣辦”。

省委書記的改變

到1977年秋，一大批在“文革”中被打倒的老干部開始恢復工作。他們重新走上領導崗位后的第一件事，往往就是不由自主地用習慣的調查研究方式，了解久未接觸的民眾生活。而他們的所見所聞，以及為改變現狀而做出的努力，也成為引發改革開放的根本因素之一。

在他們當中，因《劉志丹》冤案而被打倒的習仲勛于1978年4月被任命為廣東省委第二書記、省“革委會”副主任。用他自己的話說，此前已有16年沒有工作了。習仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰就是逃港問題。當時由于內地生活水平低，自1954年至1978年廣東全省出逃56.5萬人次。一直以來，中央及廣東省都對逃港采取嚴厲措施，但屢禁不止。1978年7月初，習仲勛乘坐一輛七座面包車前往逃港最嚴重的寶安縣。一路上只見雜草叢生，十分荒涼，耕地丟荒很多。他到達當時作為寶安縣城的深圳后，沒有先聽地方干部匯報，而是直接走到村莊里與農民、村干部談話。當他考察了省港邊界線上的羅芳、蓮塘，又到中英街站在界碑前目睹了香港的車水馬龍后，若有所思地說：“解放那么長時間，快30年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛。”習仲勛在調研結束時對寶安縣的干部們說，一定要下決心改變這個面貌，而且要在全黨統一認識，盡最大努力逐步縮小與香港的差距。習仲勛在這個夏天走了23個縣。

1979年6月，中央在北京開會專門研究廣東的偷渡外逃問題。在聽取了廣東省委的代表的匯報后，李先念也贊同地說：“要發展生產，才能安定人心。”

在安徽，1977年6月，萬里任省委第一書記。他用三四個月的時間把全省大部分地區都跑到了。萬里下去調查一般是一部小車、三兩個人，事先不打招呼，說走就走，隨時可停，直接到村到戶。“那幾個月，我不開會，不做指示，不提口號，只是看、聽、問。”萬里回憶說。

1978年11月，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會議分組會上發言，總結了對安徽農業調查研究的結果。這樣，強調農村一切工作要以生產為中心的《關于目前農村經濟政策幾個問題的規定》在安徽出臺，再下去征求意見修改，經過幾上幾下，才拿出一個正式“草案”，就此拉開了安徽省以及整個中國農村改革的大幕。

（摘自《瞭望東方周刊》）endprint