影響中國(guó)的三次調(diào)查研究之風(fēng)

山旭

“調(diào)查研究”無疑是一個(gè)極具中國(guó)共產(chǎn)黨特色的詞語。而回顧1949年以來的歷史也可以發(fā)現(xiàn)，它屢次在緊要關(guān)頭幫助執(zhí)政黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉(zhuǎn)變。

用“解剖學(xué)”反冒進(jìn)

新中國(guó)成立后，中央第一次明確提出大興調(diào)查研究之風(fēng)是在1956年前后。當(dāng)時(shí)，在高層領(lǐng)導(dǎo)之間出現(xiàn)了后來被稱為冒進(jìn)與反冒進(jìn)兩種思路。而其爭(zhēng)論焦點(diǎn)，就是能否完成較高的計(jì)劃目標(biāo)以及如何評(píng)估當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)合作化、工商改造等工作的速度。

于是，中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛走出北京。比如，時(shí)任中共中央農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)的王觀瀾身穿一套舊棉衣棉褲到浙江臨海等地農(nóng)村調(diào)研。他為臨海的農(nóng)民算了一筆賬，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作化推進(jìn)之后，人均糧食產(chǎn)量從452斤減少到428斤，副業(yè)和土特產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也呈下降趨勢(shì)。

回京后，他給毛澤東寫了報(bào)告。除了反映合作化問題，他還說：“看了農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況，深感實(shí)際生活要比書本上復(fù)雜得多，豐富得多?！彼ㄗh：“我們黨的許多負(fù)責(zé)同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作、領(lǐng)導(dǎo)城市工作的同志，最好也抽出一些時(shí)間，到農(nóng)村去看看?！?/p>

毛澤東在批示中表示：“為農(nóng)民算賬是一個(gè)很重要的問題?！敝醒氪撕笈沙隽怂⒎?、土、種、管等若干專題小組進(jìn)行深入調(diào)查研究。

調(diào)查研究為反冒進(jìn)提供了有力支持。1956年9月，中共八大在北京召開。毛澤東在報(bào)告中提出，像黨的總書記這樣主要的領(lǐng)導(dǎo)人員，要親自動(dòng)手，了解一兩個(gè)農(nóng)村，爭(zhēng)取一些時(shí)間去做。而黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，包括全國(guó)性的、省的和縣的負(fù)責(zé)同志，也要親自調(diào)查一兩個(gè)農(nóng)村，解剖一個(gè)個(gè)“麻雀”，這就叫作“解剖學(xué)”。

1961年，調(diào)查研究年

1960年夏，因廬山會(huì)議后“反右傾”“共產(chǎn)風(fēng)”抬頭，農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，而“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)造成的問題也逐漸暴露。中央領(lǐng)導(dǎo)們急需一個(gè)改善的根本辦法。

在中共八屆九中全會(huì)上，毛澤東提出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，還提出1961年要成為“實(shí)事求是年”“調(diào)查研究年”。

八屆九中全會(huì)閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木、陳伯達(dá)三位秘書各帶一個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村調(diào)查，各調(diào)查一個(gè)最壞的生產(chǎn)隊(duì)和一個(gè)最好的生產(chǎn)隊(duì)，為期10天至15天。

1月26日，毛澤東乘火車離開北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等七個(gè)省委和田家英、胡喬木、陳伯達(dá)三個(gè)調(diào)查組組長(zhǎng)的匯報(bào)，還同一些縣委書記談話。此后，胡喬木執(zhí)筆起草了《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委的一封信》，要求“把深入基層，蹲下來，親身進(jìn)行有系統(tǒng)的典型調(diào)查，每年一定要有幾次，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，并且定出制度，造成風(fēng)氣”。

與此同時(shí)，中央新派出了大批調(diào)查組，并要求中央及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“除了生病和年老的以外，每年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開辦公室，到下面去調(diào)查研究。地、縣兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)該這樣辦”。

省委書記的改變

到1977年秋，一大批在“文革”中被打倒的老干部開始恢復(fù)工作。他們重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后的第一件事，往往就是不由自主地用習(xí)慣的調(diào)查研究方式，了解久未接觸的民眾生活。而他們的所見所聞，以及為改變現(xiàn)狀而做出的努力，也成為引發(fā)改革開放的根本因素之一。

在他們當(dāng)中，因《劉志丹》冤案而被打倒的習(xí)仲勛于1978年4月被任命為廣東省委第二書記、省“革委會(huì)”副主任。用他自己的話說，此前已有16年沒有工作了。習(xí)仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰(zhàn)就是逃港問題。當(dāng)時(shí)由于內(nèi)地生活水平低，自1954年至1978年廣東全省出逃56.5萬人次。一直以來，中央及廣東省都對(duì)逃港采取嚴(yán)厲措施，但屢禁不止。1978年7月初，習(xí)仲勛乘坐一輛七座面包車前往逃港最嚴(yán)重的寶安縣。一路上只見雜草叢生，十分荒涼，耕地丟荒很多。他到達(dá)當(dāng)時(shí)作為寶安縣城的深圳后，沒有先聽地方干部匯報(bào)，而是直接走到村莊里與農(nóng)民、村干部談話。當(dāng)他考察了省港邊界線上的羅芳、蓮塘，又到中英街站在界碑前目睹了香港的車水馬龍后，若有所思地說：“解放那么長(zhǎng)時(shí)間，快30年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛?！绷?xí)仲勛在調(diào)研結(jié)束時(shí)對(duì)寶安縣的干部們說，一定要下決心改變這個(gè)面貌，而且要在全黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡最大努力逐步縮小與香港的差距。習(xí)仲勛在這個(gè)夏天走了23個(gè)縣。

1979年6月，中央在北京開會(huì)專門研究廣東的偷渡外逃問題。在聽取了廣東省委的代表的匯報(bào)后，李先念也贊同地說：“要發(fā)展生產(chǎn)，才能安定人心。”

在安徽，1977年6月，萬里任省委第一書記。他用三四個(gè)月的時(shí)間把全省大部分地區(qū)都跑到了。萬里下去調(diào)查一般是一部小車、三兩個(gè)人，事先不打招呼，說走就走，隨時(shí)可停，直接到村到戶?！澳菐讉€(gè)月，我不開會(huì)，不做指示，不提口號(hào)，只是看、聽、問。”萬里回憶說。

1978年11月，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會(huì)議分組會(huì)上發(fā)言，總結(jié)了對(duì)安徽農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的結(jié)果。這樣，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村一切工作要以生產(chǎn)為中心的《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》在安徽出臺(tái)，再下去征求意見修改，經(jīng)過幾上幾下，才拿出一個(gè)正式“草案”，就此拉開了安徽省以及整個(gè)中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。

（摘自《瞭望東方周刊》）endprint