雅安：創(chuàng)新“民薪工程”治理模式

雅安市依法治市辦

近年來，雅安市創(chuàng)新“民薪工程”治理模式，緊緊抓住欠薪治理主體責任這個“牛鼻子”和實名制管理這個“先手棋”，實施責任明晰、源頭預防、常態(tài)治理、實名管理、多方聯(lián)動、標本兼治的欠薪治理思路，著力實現(xiàn)欠薪治理可防可控、常態(tài)長效。

落實主體責任，護航防欠清欠工作。緊緊抓住工資支付各個環(huán)節(jié)的主體主責這個關鍵，構建全方位的工資支付保障責任體系，推動地方政府屬地管理、行業(yè)或工程項目主管部門牽頭負責、總承包或專業(yè)承包企業(yè)直接支付三大責任制落地生根。

源頭預防，強化實名用工管理。通過全面推行以“一戶”“兩牌”“三表”為主要內容的農民工工資實名制管理發(fā)放措施，有效落實總包或專包企業(yè)直接支付責任，實現(xiàn)關口前移、預防在前、標本兼治，做到民工數量清楚、勞動情況清楚、工資發(fā)放情況清楚、維權依據充分，同時也在一定程度上避免了以討要農民工工資名義討要工程款、材料款的情況，有效防止惡意討薪行為。據統(tǒng)計，近三年來，累計共有1826家施工企業(yè)推行實名制管理制度，涉及農民工231615人。

轉變方式，實施常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。推進監(jiān)察執(zhí)法向服務解難轉變、被動監(jiān)察向主動監(jiān)察轉變、專項督察向日常巡查轉變、事后處理向事前預防轉變、集中解決向動態(tài)解決轉變的“五個轉變”。實施摸底排查、日常巡查、督促檢查、重點抽查、書面審查相結合的“五查機制”，動態(tài)化解拖欠案件，變以前年終集中清欠為常年清欠、動態(tài)清欠，有效減輕了年底的清欠壓力。近三年來，全市各級勞動監(jiān)察機構主動監(jiān)察用人單位5890戶次，為15775名勞動者追發(fā)工資9103余萬元。

聚集合力，完善綜合治理機制。堅持問題導向，聚集治理合力，建立了情況通報機制、信息互通機制、分組聯(lián)系機制、快速響應機制、城際協(xié)作機制、分級約談機制、應急聯(lián)動機制等一批行之有效的工作機制，提高農民工工資拖欠案件處置效率。

依法打擊，形成有效社會震懾。用好行政處罰和行刑銜接等行政手段和法律利器，依法嚴厲打擊涉嫌惡意欠薪行為，形成“打擊一個、震懾一片”的效果，實現(xiàn)社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

（責編：張微微）endprint