自貢市：全覆蓋常態化選派第一書記

舒小鈴

他們，年輕、肯干，是自貢市各級各部門的骨干力量；他們，政治堅定、作風過硬，是自貢市黨員干部中的優秀分子。以“強基層提本領”為目標，1314名第一書記分赴全市村（社區）任黨組織第一書記，成為激發基層黨組織活力、開創基層發展新局面的生力軍。

從2013年開始，自貢市先后選派三批第一書記到后進村（社區）、軟弱渙散村和貧困村開展工作。今年，自貢市進一步完善機制，拓展覆蓋面，向全市所有村（社區）選派黨組織第一書記，在全省率先實現第一書記全覆蓋常態化選派。

抓住關鍵點 著力推進全覆蓋

今年3月，自貢市委做出全覆蓋常態化選派第一書記的決策，市委書記李剛要求：嚴把人選關，把真正優秀的同志選派下去，以選派的第一書記到村、社區后“能干成事”為基本標準。自貢市委組織部隨即醞釀此項工作的部署落實。和向貧困村選派第一書記相比，要實現對全市所有村（社區）的全覆蓋，首先面臨的便是人的問題。“又要選派？我們單位人手少事情多，哪里還派得出來人？”選派工作還沒正式開始，有的單位就發出這樣的“牢騷”。

針對這樣的情況，自貢市委組織部首先從自己做起，并迅速將工作開展到幾個市級重要部門。“市委組織部率先垂范，通過自主報名，組織研究，選派了兩名第一書記。”“市委辦公室選派了3人。”“市政府辦公室選派了4人。”這些選派進度不斷被“透露”給其他單位，形成良好的示范效應。

不僅如此，為讓各單位派出符合條件的干部，從源頭上防止部分單位“隱藏”能手、干將，自貢市建立了第一書記數據庫，將符合條件的干部全部納入市縣兩級數據庫動態管理。并在相關文件中明確規定：“市、區縣委組織部要建立第一書記人選數據庫，凡機關符合第一書記條件未推薦納入數據庫的，原則上不得作為科級領導干部提拔對象。”據統計，全市有6237名干部被納入數據庫，符合條件的干部“無一掉隊”。

數據庫的建立為人選來源涵養了“一池活水”，在此基礎上，自貢市堅持“質量第一、按需選派”的原則，按照“五優先、四不派”原則，即后備干部優先、遞進培養對象優先、選調生優先、有基層工作經歷的優先、年輕干部優先，對政治素質不強的不派、作風不嚴不實的不派、受過紀律處分的不派、事業心責任感不強的不派，真正實現了好中選優、好中選精。

4月14日，自貢市全覆蓋常態化選派村（社區）黨組織第一書記動員部署會召開。“開展全覆蓋常態化選派第一書記工作是市委貫徹落實中央、省委戰略部署慎重作出的一項重大決策，各級各部門要充分認識第一書記工作的重大意義，切實增強做好工作的責任感和使命感，把這項功在當前、利及長遠的大事抓實、抓好、抓出成效。”自貢市委常委、組織部部長劉敏在會上強調。

緊鑼密鼓的部署下，自貢市全覆蓋選派工作順利推進，人選問題迎刃而解，實現了數量質量雙保障。據統計，全市1314名第一書記中，35歲以下的占72.7%，本科以上文化的占78.3%。

“三張清單”助力找準方向

人到位了，如何開展工作成為第一書記們思考最多的問題。

“馬草山社區基礎好，社區支部書記非常有經驗，我去了能做什么啊？”得知自己被下派到所在街道的馬草山社區時，大安區大安街道紀工委副書記陶莉曾有這樣的疑慮。

有這樣疑慮的第一書記，遠不止陶莉一個。除了幫助貧困群眾脫貧這個明確的任務外，當第一書記去的是非貧困村以及城市社區時，該從何開展工作？

“就算是先進村（社區），工作也有提升的空間。派大家下去不是要求你們一定要做出轟轟烈烈的大事，而是要把著力點放在為群眾辦實事上。幫助失學少年入學、為失業群眾找到一份工作……都是辦實事。”在第一書記培訓會上，組織部干部為大家釋疑解惑。

解開思想“疙瘩”的同時，自貢市從制度上著力，制定“三張清單”，讓第一書記工作有方向有目標，盡早進入狀態。

制定責任清單，明確“政治引領、推動發展、為民服務、基層治理”4大類28項具體職責，將工作亮出來；制定問題清單，重點梳理基礎設施建設、農業產業化等方面的問題，把“病癥”找出來；制定整治清單，細化、量化整改責任、整改時限等，把措施拿出來。

帶著清單，第一書記們迅速進入狀態。“社區居民雖然對棚改期盼已久，但真正開始了來談各種條件的都有。”陶莉針對馬草山社區棚改任務重的實際，決定從發揮無職黨員作用開始，助力棚改推進。

棚戶區里有一處廠區宿舍的產權人已去世，幾個子女為繼承產權鬧到社區。陶莉組織社區無職黨員多次調解，讓幾個子女達成協議到公證處辦理了相關證明，為后續拆遷協議的簽署打下了基礎。“以前從文件里看到群眾工作法覺得很虛，現在自己每天面對群眾，才感受到了重要性。”陶莉現在儼然成為一名群眾工作法的真正踐行者。

黨政干部進“軟村”提升基層治理、經濟人才進“窮村”助力產業發展、政法干部進“亂村”治亂興村……自貢市全覆蓋選派的實施，讓大批干部沉下去，成為助推基層組織強起來的重要力量。

在第一書記崗位上歷練成長

干部沉下去，基層強起來；干部沉下去，能力提上來。通過全覆蓋選派，更多年輕干部深入基層一線，從辦公室來到群眾身邊，有了更加寬闊的鍛煉平臺。

寬敞的大廳，合理的功能布局，整齊顯眼的書吧……盡管上任才幾個月，富順縣富世鎮沙山社區第一書記許慧蘭給社區帶來的變化，讓大家刮目相看。作為富順縣科學技術協會普及部部長，此前許慧蘭一直從事較單一的工作，來到社區后，工作對象、內容及方式都發生了變化，不過所幸她都一一克服。“酸甜苦辣啥都有，社區豐富了我的工作經驗，我一定好好珍惜這段經歷。”許慧蘭感慨地說。

“作為鎮上的組宣委員，以前覺得宣傳工作不好做。當了第一書記后，發現聯系服務群眾工作做好了再去做宣傳，效果很不一樣。”富順縣板橋鎮組宣委員、板橋鎮張壩村第一書記高啟強收獲不小。

在村（社區）這個與群眾聯系最緊密的平臺，第一書記們經歷著、成長著，獲得了豐富的基層工作歷練。

“把村（社區）作為優秀年輕干部遞進培養的重要平臺，優先提拔使用成績突出的第一書記。”為激勵第一書記有動力干成事，自貢市釋放出強烈信號。

據悉，除評先晉級優先等政策外，自貢市創新舉措，增加了定向遴選優先等激勵制度，面向第一書記公開遴選一批縣、科級領導干部，單列公務員名額或拿出鄉鎮（街道）空缺領導職位定向招考。

“我們希望通過全覆蓋常態化選派第一書記，為自貢加快發展提供和儲備一批政治素質過硬、基層經驗豐富、工作能力全面的優秀干部隊伍。”自貢市委組織部相關負責人滿懷期待地說。

（責編：馮雅可）endprint