觀察：駐村歸來話扶貧

楊柳依依

盛夏時節的鄉村，蟬聲、蛙聲、狗叫聲，甚至是蒼蠅蚊子的嗡嗡聲，聲聲入耳。輾轉反側之余，回想自己十天來的幫扶實踐鍛煉，對當前如火如荼的脫貧攻堅戰，有些話如鯁在喉、不吐不快。

必須杜絕“數字扶貧”、虛假脫貧

習近平總書記指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。

考核是必要的，檢查督導也是必要的，但必須照顧到時間緊、任務重的扶貧工作實際，不能把僅適用于機關、企業的考核督查方式，機械地照搬、照抄到田間地頭。填表、檢查、考核，都只是督促各級、各部門扎實開展扶貧工作的手段和方法。說實在的，這些事務本身并不是扶貧、脫貧的舉措。一旦做過了頭，就是給脫貧攻堅添堵、添麻煩，就會打擊扶貧干部的積極性和精氣神，甚至讓扶貧工作跑偏走樣。

貧困戶的名字，是手寫還是打印，真的就那么重要嗎？面對很多不識字的貧困戶，這個名字究竟由誰簽、怎么簽，真的需要反復折騰嗎？貧困戶的收入，就非得細分為“政策性收入”“務工收入”“生產經營性收入”“財產性收入”“親友社會饋贈或捐贈”這么多項嗎？每次核算收入，真的需要那么多扶貧干部一次次地簽字嗎？ 還有那個被稱為“明白卡”的貧困戶信息登記表，就一定要貼在房前嗎？ 打個并不十分恰當的比喻，實實在在的脫貧舉措是“皮”，形式多樣的表格和檔卡資料是“毛”，皮之不存，毛將焉附？

如果通過產業扶貧、專項扶貧、社會扶貧等措施，這個地方老百姓收入增加了，生活水平提高了，達到了脫貧標準，我們相信，即便是填表并非盡善盡美，也不會因為表格方面存在的些微瑕疵而否定扶貧工作的成績。

干工作要抓住主要矛盾。脫貧攻堅的重點，就是想方設法讓老百姓的腰包“鼓”起來，把貧困戶發家致富的勁頭“鼓”起來。“紙上扶貧”“表間脫貧”一類掩耳盜鈴、自欺欺人的伎倆絕對要不得，我們必須堅決杜絕“數字扶貧”、虛假脫貧，嚴防形式主義錯誤，確保脫貧攻堅工作不走樣。

扶志與扶智

習近平總書記指出，要堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高其自我發展的能力。

開展扶貧，不論是對貧困戶，還是對非貧困戶，都要耐心細致地宣講好扶貧政策。對于接受救濟補助的貧困戶，還要更加注重培養他們的感恩之心、感激之情、感謝之意。既要克服貧困戶的“貧窮依賴癥”，扭轉其“等著扶、躺著要”的心態；還要克服非貧困戶的“政策眼紅癥”，引導他們把心思用在自力更生、發家致富上。

因此，脫貧，首先要在思想上脫貧，要讓貧困戶樹立通過自身努力和政府幫助，必定能夠過上好日子的目標。其中，自身努力是內因，政府幫扶是外因，外因要通過內因起作用，這就是扶志。

扶貧，不僅要在經濟上、物質上扶貧，更要在精神上、智力上扶貧，提高貧困人口的綜合素質。我們看到，當前的貧困戶，絕大多數文化水平較低，有的還處于文盲、半文盲狀態，這也是重要的致貧原因。

每當到貧困戶家中走訪，看到孩子們貼滿土墻的獎狀，以及在提到自己孩子學習成績時，老鄉臉上洋溢的喜悅之情，我都會由衷地說一句：“好好供養孩子讀書，您的好日子和福氣還在后頭呢。”這是鼓勁的話，也是大實話。長遠來看，這才是他們脫貧致富的真正希望所在，也就是他們生活的奔頭。

百年大計，教育為本。在整個扶貧工作中，抓好貧困地區教育事業，把有限的資金投入、政策優惠用在貧困戶子女的教育上，無疑具有特殊的重要意義。

“輸血”與“造血”

我們一說貧困戶的問題，無不提到“等、靠、要”思想嚴重。但是，問題出在基層，責任卻在領導；問題出在群眾，根源卻在政府。

一些地方把扶貧工作干成了什么樣子呢？一方面，政府大包大攬，“干部干、群眾看”，脫貧攻堅成了政府的“獨角戲”，造成政策養懶漢。另一方面，群眾安于現狀，單純依靠政府、社會外界幫扶，“等著扶、躺著要”，靠窮吃窮，依賴政策誰也不愿意脫貧。實際上，這是一種惡性循環，貧困戶也確實脫不了貧。

政府的扶貧工作思路和具體實行的舉措具有強烈的導向意義。“輸血式”扶貧，表面上看似短期成效明顯，但是一旦停止供給，又是“原地踏步”；“造血式”扶貧，看似艱難重重，短期內又見不到顯著效果，但潤物無聲，更容易激發內生動力，最終達到消滅貧窮的目標。

當然，對于低保戶、五保戶、因病因殘貧困戶等，要完善社會保障兜底的“輸血”機制，防止他們返貧，將來即便是一般貧困戶都脫了貧，社會上不再有“貧困戶”這個稱呼，這類群體的生活保障也只能加強。但是，對于缺資金、缺技術等致貧的，要強化產業、就業、集體經濟等“造血”功能，爭取為社會創造更多的物質財富。從實質意義上看，這才是真正的扶貧。

貧困與非貧困

扶貧的本意，是幫助貧困戶走出貧困，但基層干部的眼睛不能只盯著貧困戶。有的基層干部對貧困戶的情況了如指掌，對于非貧困戶的情況則一概不知；有的縣、鄉把資金投入和優惠政策全給了貧困村，貧困村的路修了再修，貧困村的村部、村室建了又建，而非貧困村的基礎設施反倒落下一大截。這些都是片面的、機械的工作方法。農村是熟人社會，貧困戶與非貧困戶都是左鄰右舍的關系。僅僅因為國家脫貧政策的因素，目前現階段對貧困戶的生活，政府給予了更多的關注。我們的目標是全面建成小康社會，而不只是讓貧困戶脫貧。貧困戶脫貧是全面建成小康社會的題中應有之義，但更應保證非貧困戶的生活水平能夠逐步增長。這樣才不至于引來非貧困戶對脫貧政策的非議，也不至于引來他們對貧困戶的嫉妒，才不至于造成新的貧困戶。

怎樣才能讓富裕戶更富裕，讓貧困戶實現脫貧，讓富裕戶帶領貧困戶致富，這是每個干部應當思索的問題。

干部與群眾

可以說，扶貧工作是密切干部與群眾關系的最佳平臺，也是基層干部大顯身手的人生舞臺。做好扶貧工作，基層是基礎，基層黨組織就是帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

老百姓說得好，“給錢、給物不如建好黨支部，給錢、給物不如選好帶頭人。”習近平總書記指出，要打造一支“不走的工作隊”。

我們看到，凡是整體達到富裕的村子，村“兩委”必定是堅強有力的；凡是扶貧工作開展得好的貧困村，村“兩委”必定也是堅強有力的。

有的貧困村黨員干部，把本該屬于自己承擔的扶貧工作全部甩給了第一書記，自己當起了甩手掌柜。駐村第一書記和扶貧工作隊要么越俎代庖、喧賓奪主，要么單打獨斗，不能充分依靠村“兩委”開展扶貧工作，更無法調動他們自覺投身脫貧攻堅戰的積極性、主動性。 這樣的扶貧工作是不可能扎實開展并取得實際成效的。試想一下，如果鄉鎮黨委、政府和村“兩委”都把扶貧責任推到駐村第一書記身上，那么普通貧困戶“等、靠、要”思想不就在情理之中了嗎？

帶領群眾脫貧致富，無疑是領導干部最大的政績，但絕不應成為個人職務晉升的資本；這是黨員干部的職責所在、使命所系，甚至是必須做出的抉擇和犧牲。（來源：《基層干部參閱》）

（責編：陳暉）endprint