向制造高地邁進(jìn)之軌道交通

張微微

【導(dǎo)語(yǔ)】近年來(lái)，我省制造業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成了七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐有力、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展體系。但與發(fā)達(dá)省市相比，四川制造業(yè)不大不強(qiáng)、不優(yōu)不精的特征仍較突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)繁重。

制造業(yè)是城市發(fā)展的支撐和動(dòng)力源泉，也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。順應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，成都市因地制宜，提出了引領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展的“1313”發(fā)展戰(zhàn)略和《成都制造2025規(guī)劃》，以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為核心，著力推動(dòng)全市工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

8月24日，記者來(lái)到成都北大門(mén)——全市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域新都區(qū)，實(shí)地調(diào)研了其制造業(yè)中最具代表性的軌道交通產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)證了該區(qū)優(yōu)勢(shì)布局高端先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越的歷程片段。

一場(chǎng)不謀而合的需求

在軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，目前已建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造基地，形成了以整車(chē)企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國(guó)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)能力已居世界前列。

中車(chē)，在國(guó)內(nèi)軌道制造行業(yè)中，這家央企可謂“精英”。當(dāng)前，中國(guó)中車(chē)在全國(guó)已形成長(zhǎng)春、青島、南京常州、株洲及成都資陽(yáng)眉山五大產(chǎn)業(yè)集群。其中，以中車(chē)成都公司為代表的成資眉產(chǎn)業(yè)集群是西南地區(qū)唯一的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

而兩年前新都對(duì)中車(chē)成都公司新生產(chǎn)基地的引進(jìn)，對(duì)與中車(chē)及其以往還處于傳統(tǒng)運(yùn)作模式的新都制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，都可以說(shuō)是一個(gè)里程碑似的機(jī)遇。

從2015年8月立項(xiàng)到2016年7月1日中車(chē)成都新基地正式入駐投產(chǎn)，不到一年的時(shí)間，新都區(qū)委區(qū)政府拿出了最大的誠(chéng)意，僅僅3個(gè)月就刷新“成都速度”，完成1250畝工業(yè)用地的征地拆遷。

“中車(chē)從成華區(qū)搬到新都，新都給予了我們一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間。”中車(chē)成都公司企劃部部長(zhǎng)管德停介紹了中車(chē)選擇新都的淵源，中車(chē)成都公司原址成都成華區(qū)二仙橋，2015年之前只能算是一個(gè)普通客貨機(jī)車(chē)的“4S維保店”，市內(nèi)有限的區(qū)域讓這個(gè)從事“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)施展不開(kāi)拳腳，成了成都“北改”進(jìn)程中最大的“釘子戶(hù)”。因此，找到新的發(fā)展空間和轉(zhuǎn)型升級(jí)點(diǎn)就成了中車(chē)選擇遷址新都區(qū)最主要的內(nèi)因。

而對(duì)于新都區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，但占比33.6%的第一大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)電裝備仍舊呈現(xiàn)出不大不強(qiáng)、不優(yōu)不精的特征。因而，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的桎梏，向高端先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型也成為新都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

一家龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用

2016年，按照成都市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃布局，新都區(qū)找到了自身發(fā)展的定位，那就是立足軌道交通產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

“中車(chē)入駐新都，軌道交通雖對(duì)新都來(lái)說(shuō)是一個(gè)從無(wú)到有的產(chǎn)業(yè)，但是它對(duì)新都原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用非同一般。”新都區(qū)經(jīng)信局工業(yè)運(yùn)行科科長(zhǎng)劉文軍介紹，中車(chē)入駐位于新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)的天府動(dòng)力新城，通過(guò)股份制改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從以機(jī)車(chē)維保為主的傳統(tǒng)制造鏈上的一環(huán)發(fā)展到如今從事動(dòng)車(chē)、地鐵、有軌電車(chē)等整車(chē)制造和高鐵動(dòng)車(chē)組的三級(jí)檢修等業(yè)務(wù)的高端裝備制造企業(yè)，帶動(dòng)了新都原有的機(jī)電產(chǎn)業(yè)如精密機(jī)械制造、鐵路焊軌、機(jī)車(chē)配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同升級(jí)改造。

“有了市場(chǎng)需求就有轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。雖然技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)換中還有一定的困難，但前景可觀。”成都匯祥鐵路配件有限公司黨支部書(shū)記蔡蓉對(duì)記者說(shuō)，軌道交通還會(huì)帶動(dòng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)配套企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的中小加工企業(yè)也找到了新的發(fā)展方向。

“四川的軌道交通產(chǎn)業(yè)容量居全國(guó)第二，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻排在了全國(guó)第九位。什么原因？市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本地化，訂單沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本土化制造。目前，成都正在打造國(guó)家級(jí)中心城市，軌道交通發(fā)展?jié)摿薮螅窈笏拇ǖ亩?jí)、三級(jí)城市也會(huì)加快布局，這將會(huì)是一個(gè)巨大的蛋糕。”管德停對(duì)中車(chē)在四川的發(fā)展前景充滿(mǎn)了期待。

位于天府動(dòng)力新城的中車(chē)成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園，目前正以中車(chē)成都公司為龍頭，瞄準(zhǔn)主流制式和新制式市場(chǎng)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展城際動(dòng)車(chē)組、地鐵、有軌電車(chē)制造和檢修，新能源動(dòng)力及工程化研發(fā)制造，高速動(dòng)車(chē)、機(jī)車(chē)、客車(chē)維保等業(yè)務(wù)。園區(qū)已聚集了包括今創(chuàng)集團(tuán)、新譽(yù)龐巴迪、鼎漢技術(shù)、株洲時(shí)代電氣等行業(yè)標(biāo)桿在內(nèi)的20余家配套企業(yè)，總投資超過(guò)130億元，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

今年7月，新都區(qū)與西南交通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。圍繞軌道交通運(yùn)營(yíng)和人才培養(yǎng)、推進(jìn)高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全空間信息技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)新都、共建軌道交通運(yùn)營(yíng)安全科技園區(qū)等事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。

“到2025年，中車(chē)成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破500億元。”天府動(dòng)力新城聯(lián)合黨工委書(shū)記吳昊充滿(mǎn)信心。

能級(jí)與人才 客觀存在的短板

“四川是一個(gè)不折不扣的制造大省，但若要做強(qiáng)裝備制造業(yè)，率先建成西部制造強(qiáng)省和‘中國(guó)制造西部高地，就必須在優(yōu)質(zhì)制造上下功夫。而優(yōu)質(zhì)制造離不開(kāi)三個(gè)要素：一是質(zhì)量、二是治理、三是人才。”這是上海交大校長(zhǎng)林忠欽來(lái)四川交流時(shí)的高見(jiàn)。

劉文軍對(duì)記者說(shuō)，對(duì)于新都目前發(fā)展的軌道交通產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不足之處體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是能級(jí)有待提升。成都裝備制造板塊相對(duì)薄弱，2016年成都裝備制造企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值中的占比僅17%。軌道交通龍頭企業(yè)能級(jí)不足，帶動(dòng)能力有限，2016年，長(zhǎng)客股份、四方股份、株洲所銷(xiāo)售收入分別達(dá)到380億元、420億元和220億元，而中車(chē)成都公司僅僅實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16億元。同時(shí)，本土配套率較低，工程項(xiàng)目總體配套率約為30%左右，相比株洲（70%）等城市有較大差距。可制造整車(chē)型號(hào)不夠，缺乏城際動(dòng)車(chē)、磁懸浮等新制式產(chǎn)品的修造資質(zhì)。

其次是園區(qū)配套相對(duì)滯后。雖然相關(guān)整車(chē)及零部件配套項(xiàng)目開(kāi)始落地，但金融、信貸、公用服務(wù)平臺(tái)等市場(chǎng)要素發(fā)育不足，尚未形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、成體系的軌道交通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

最后是人才支撐欠缺。由于成都軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)起步較晚，相應(yīng)的裝備技術(shù)工人、運(yùn)營(yíng)管理人員、維保技術(shù)工人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)尚顯不足。“所以，成都近兩年啟動(dòng)了力度最大的人才新政，力圖彌補(bǔ)這一短板，對(duì)于新都來(lái)說(shuō)，相對(duì)于制造業(yè)的人才引進(jìn)培育政策還有更具體更有力的政策，目前我們正在運(yùn)籌‘一企一策的人才吸納和服務(wù)細(xì)則，希望能起到一定的成效。”新都區(qū)委組織部人才科科長(zhǎng)甘恩宇說(shuō)。

（責(zé)編：范吳瑕）endprint