《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況分析

胡靜

[提要] 為進一步完善我國《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，以無錫百瑞包裝有限公司為例，觀察該公司實施情況以及發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決對策。進而，從中得到相關(guān)啟示，促使小企業(yè)加強內(nèi)部管理制度的建立，提高會計信息質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小企業(yè)；小企業(yè)會計準(zhǔn)則；內(nèi)部控制；會計信息

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A

一、我國實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的背景

小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。小企業(yè)的特點決定了其會計準(zhǔn)則的制定目標(biāo)應(yīng)該是簡化，簡化實務(wù)操作難度、工作量，在不違背會計計量的原則前提下，小企業(yè)會計處理與稅法相協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》通過準(zhǔn)則規(guī)范其會計信息確認、計量、報告行為，從會計管理方面引導(dǎo)小企業(yè)改善其經(jīng)營管理，規(guī)范會計行為，增強信息的真實、透明。做好小型企業(yè)的財務(wù)會計技術(shù)規(guī)范對于促進我國小型企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、健全我國市場經(jīng)濟、加強國家稅收以及實現(xiàn)國民經(jīng)濟活力的增強都有著重要意義。

二、無錫百瑞包裝有限公司實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中出現(xiàn)的問題

無錫百瑞包裝有限公司是一家民營小企業(yè)，員工60多人，專業(yè)生產(chǎn)PP瓦楞板、塑料中空板材及其深加工制品，是集研發(fā)、設(shè)計制作、銷售于一體的專業(yè)化生產(chǎn)型企業(yè)。在實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中存在以下問題：

（一）對小企業(yè)會計準(zhǔn)則認識不夠。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)完成將原賬的各會計科目的余額轉(zhuǎn)入新賬，并按《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行了調(diào)整，但是后續(xù)準(zhǔn)則實施過程中認識不夠全面，有很多基礎(chǔ)性工作沒有落到實處，公司各部門在開展工作的時候，缺乏相互溝通與協(xié)調(diào)，再加上內(nèi)部監(jiān)督力度的弱化，使得公司財務(wù)人員對小企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)范不夠重視，在實際工作中就沒有認真的執(zhí)行。公司會計人員還存在這樣的觀念認為原有的企業(yè)會計準(zhǔn)則更熟悉，更有利于企業(yè)的核算，因此公司對于新增的會計科目和需要進行調(diào)整的會計核算的實務(wù)處理能力就會降低。

（二）內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致實施效果欠佳。該公司發(fā)展規(guī)模比較小，家族式的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不健全，隨意性較大。企業(yè)內(nèi)部許多重要的管理崗位大都是由家族成員組成，這就導(dǎo)致公司經(jīng)濟活動與家族成員的個人經(jīng)濟活動難以區(qū)分，從而也會導(dǎo)致公司財產(chǎn)與家族個人財產(chǎn)劃分不清，企業(yè)財產(chǎn)被家族成員隨意使用或是處置的行為非常常見。由于內(nèi)部控制制度不夠完善，公司的資金會經(jīng)常因緊急或特殊情況被親戚或朋友占用、挪用。有些家族成員會為了自身的個人利益而將個人的開銷花費拿到公司進行報銷，歸入公司的經(jīng)費支出。因此，該企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果其真實性要大打折扣，最終導(dǎo)致經(jīng)營者做出不科學(xué)的決策，影響到企業(yè)的政策經(jīng)營。

（三）會計人員職業(yè)素質(zhì)水平不高。該企業(yè)由于是家族企業(yè)，會計機構(gòu)設(shè)置簡單，崗位分別由家族成員和剛走出大學(xué)校口的年輕人擔(dān)任，有些會計人員沒有會計從業(yè)資格證，年輕人會計實務(wù)經(jīng)驗少，實踐操作能力有待提高，有時一個人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。前期按《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的調(diào)整工作是由記賬公司幫助其完成的，并不是所有會計人員都對這個準(zhǔn)則非常熟悉。會計人員素質(zhì)較低，職業(yè)判斷力差，當(dāng)出現(xiàn)較復(fù)雜的相關(guān)業(yè)務(wù)時，會增加會計人員的工作難度，甚至有可能無法勝任會計核算工作。

（四）提供的會計信息質(zhì)量不高。會計基礎(chǔ)工作是做好會計核算的前提，但在實際工作中，該公司沒有嚴格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，沒有明確的成本核算方法，管理人員只關(guān)心盈利指標(biāo)，而忽視會計基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范。同時，對財務(wù)管理方面的工作不夠重視，導(dǎo)致提供的會計信息存在著失真的現(xiàn)象。另外，公司最主要的債權(quán)人是親友和企業(yè)員工以及金融機構(gòu)。公司取得的銀行貸款很大部分是以房屋等不動產(chǎn)作抵押而來的，金融機構(gòu)對公司會計信息的需求較少；親友和企業(yè)員工主要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟效益，對會計信息的關(guān)注程度不高，因此企業(yè)財務(wù)人員缺乏提供高質(zhì)量會計信息的動力。

（五）手工記賬使準(zhǔn)則實施工作效率降低。公司最早使用過財務(wù)軟件，但是《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施后，由于原來使用的財務(wù)軟件已不能適用于小企業(yè)準(zhǔn)則，公司主管又不想購買新的財務(wù)軟件，財務(wù)人員只好采用原始的手工記賬，這樣使得會計人員的工作效率和準(zhǔn)確度大大降低。企業(yè)擁有的會計核算硬件和軟件會直接影響會計核算的效率和會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和安全性。

三、解決對策

（一）提高公司管理層對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的認識

1、提高認識的外部動力。政府應(yīng)制定切實可行的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施規(guī)范。財政部門在組織培訓(xùn)班時，一方面要將小企業(yè)的會計人員作為培訓(xùn)對象，另一方面還要將小企業(yè)管理者納入培訓(xùn)范圍，讓他們認識到財務(wù)工作的重要性以及國家對于實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》給予的優(yōu)惠性政策。現(xiàn)實工作中許多小企業(yè)的管理者對會計工作的職能一知半解，有的對會計工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上，小企業(yè)管理者的這種認識，可能會影響到《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施的動力。

2、提高認識的內(nèi)部動力。在沒有國家強制要求的情況下，只有極少數(shù)的企業(yè)可以做到主動學(xué)習(xí)了解《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，但培訓(xùn)沒有長期持續(xù)性，通常時間較短。該企業(yè)應(yīng)組織開展對《小企業(yè)計準(zhǔn)則》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司本身對新準(zhǔn)則重視，才能導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)人員對新準(zhǔn)則學(xué)習(xí)的重視。企業(yè)的定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)是財務(wù)人員了解國家會計政策新變化、學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則知識的最重要渠道，對準(zhǔn)則越熟悉才能越發(fā)現(xiàn)其對企業(yè)管理水平提高的促進作用，才能提高認識的內(nèi)部動力。

（二）完善公司核算流程和內(nèi)部控制制度。公司應(yīng)當(dāng)積極借助專業(yè)機構(gòu)建立健全核算流程和內(nèi)控制度。該公司由于成本和規(guī)模的限制，聘用的會計人員少且專業(yè)水平不高，導(dǎo)致建立規(guī)范的核算流程和完善的內(nèi)部控制制度比較困難。因此，可以借助代理記賬公司或會計師事務(wù)所等外力引領(lǐng)企業(yè)建章立制，建立健全賬簿，提升財務(wù)信息質(zhì)量。小企業(yè)必須適應(yīng)新的會計準(zhǔn)則對會計的要求，通過設(shè)置合理的公司會計工作職位，聘請專業(yè)的會計師，推薦一套完整的軟件系統(tǒng)，挑選適當(dāng)?shù)呢攧?wù)軟件進行積極配合，提高公司的會計核算方法，讓公司快速順利地實現(xiàn)會計電算化，使其擁有一套較為完善的會計核算體系，規(guī)范企業(yè)會計核算行為，使得會計信息的處理和傳遞及時有效，各職能部門之間及時地溝通協(xié)調(diào)，提高會計核算工作效率。endprint

公司應(yīng)規(guī)范自身會計基礎(chǔ)工作，營造良好的準(zhǔn)則執(zhí)行環(huán)境。第一，要增強保存原始憑證的工作意識，并且從行動上落實確保業(yè)務(wù)會計資料的真實、完整，例如對于物資的采購，需要有一套嚴格的購貨規(guī)范，包括采購的審批、購買以及相關(guān)憑證的管理等環(huán)節(jié)；第二，建立嚴格的審批制度，每次審批工作的進行，都應(yīng)有相關(guān)經(jīng)辦人、證明人、審批人以及授權(quán)簽字等齊全手續(xù)，從而明確相關(guān)責(zé)任。在報告處理上，需要注明企業(yè)的每一筆款項的用途與去向，嚴格地審核原始單據(jù)與憑證，特別是針對一些重大的款項，更是需要有相關(guān)管理人員的簽字與說明；第三，賬簿登記不僅要做到及時性，還要保持憑證和賬簿字跡清晰、干凈整潔；第四，財務(wù)報告編制要真實、準(zhǔn)確和專業(yè)的完成業(yè)務(wù)流程，力求報表編制工作的有理有據(jù)。從企業(yè)的內(nèi)部控制與管理制度入手，嚴格按照相關(guān)的制度規(guī)范開展工作，能夠大大提升小企業(yè)會計工作的規(guī)范性，更好地踐行小企業(yè)會計準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定。

（三）提升公司會計人員職業(yè)素養(yǎng)。提高公司對會計人員專業(yè)素質(zhì)的重視程度，只有企業(yè)管理層重視會計工作，重視會計人員的素質(zhì)，才能為提高該企業(yè)會計人員素質(zhì)營造一個良好的氛圍。第一，財政部門要將《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》及相關(guān)的管理和內(nèi)部控制制度嵌入到當(dāng)前的會計教育培訓(xùn)體系中，激發(fā)會計人員的學(xué)習(xí)動力，在領(lǐng)會該制度的精髓的同時，提高小公司會計服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)；第二，必須嚴格執(zhí)行小企業(yè)會計人員的準(zhǔn)入制度，要求會計從業(yè)人員必須擁有會計從業(yè)資格證；第三，公司應(yīng)定期安排會計人員進行相關(guān)培訓(xùn)，強化會計人員的繼續(xù)教育，對準(zhǔn)則的深入學(xué)習(xí)和理解，有助于提高工作能力和技術(shù)素養(yǎng)；第四，一個企業(yè)自身的企業(yè)文化決定了它的發(fā)展前途，無論是企業(yè)投資者，還是普通員工，他們對企業(yè)內(nèi)部文化的認同和理解，都決定了企業(yè)的內(nèi)部運作和風(fēng)險控制。

（四）培育小企業(yè)會計信息需求市場。會計目標(biāo)是從會計信息的社會需求角度來對實施的會計準(zhǔn)則提出要求的，目的是為了優(yōu)化社會資源配置。對小企業(yè)來說在力保生存的前提下追求更大的發(fā)展，要讓小企業(yè)認為實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是出于生存發(fā)展的需要。因此，必須形成對小企業(yè)會計信息的有效需求，以激勵其會計行動目標(biāo)與會計的社會目標(biāo)相一致，形成會計信息需求與供給的良性互動。

目前主要是銀行和稅務(wù)部門需要小企業(yè)提供會計信息。銀行等金融機構(gòu)應(yīng)鼓勵小企業(yè)規(guī)范會計核算，提供高質(zhì)量的會計信息。銀行如果要求按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》來評價小企業(yè)提供的會計信息，并以此為基礎(chǔ)評價決定是否向企業(yè)發(fā)放貸款以及決定貸款的條件，則會形成小企業(yè)實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的社會性需求。對于那些會計核算規(guī)范、能夠提供高質(zhì)量會計信息的小企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信用貸款支持。稅務(wù)部門如果要求小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》來提供財務(wù)信息，并以企業(yè)提供的會計信息為基礎(chǔ)要求企業(yè)繳納稅款，必然對小企業(yè)實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》形成強制性需求。

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