“禁酒令”的完善與思考

彭季

2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，首次明確“工作餐不得提供高檔酒水”，拉開(kāi)了“禁酒令”的序幕。之后，各地競(jìng)相出臺(tái)“公務(wù)接待不上酒”“不準(zhǔn)工作日午間飲酒”等更加嚴(yán)格的規(guī)定。“禁酒令”打破了千百年來(lái)“無(wú)酒不成席”的傳統(tǒng)，進(jìn)一步營(yíng)造了厲行節(jié)約的良好氛圍，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在寬嚴(yán)不一、隱形變異等問(wèn)題。公務(wù)活動(dòng)飲酒不是必須，進(jìn)一步研究完善“禁酒令”，對(duì)于正黨風(fēng)、淳民風(fēng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)活動(dòng)全面禁酒。“禁酒令”要發(fā)威，就必須進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公務(wù)活動(dòng)全面禁酒。首先要明確公務(wù)活動(dòng)范圍，公務(wù)活動(dòng)不僅是指公務(wù)人員在工作日內(nèi)履行職責(zé)的活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)涵蓋公務(wù)人員在節(jié)假日和公休日履行職責(zé)的活動(dòng)，包括參加會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)以及單位內(nèi)部開(kāi)展的工會(huì)活動(dòng)等。其次要明確禁酒的對(duì)象應(yīng)是所有公務(wù)人員，包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中的所有工作人員。第三要統(tǒng)一禁酒的規(guī)定，公務(wù)活動(dòng)中公職人員一律不得飲用任何單位和任何個(gè)人提供的酒類或含有酒精的飲料，堅(jiān)決扎緊制度籠子，不留死角和空子。

嚴(yán)明底線，規(guī)范非公務(wù)活動(dòng)飲酒。禁酒有范圍，但公務(wù)人員的形象無(wú)處不在。公務(wù)人員不僅要在八小時(shí)內(nèi)嚴(yán)守“禁酒令”，八小時(shí)之外也要自覺(jué)少飲酒、不醉酒，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。特殊場(chǎng)合嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)禁公務(wù)人員著制服在公共場(chǎng)所飲酒；嚴(yán)禁攜帶涉密設(shè)備、文件、材料等時(shí)候飲酒；嚴(yán)禁參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的聚餐和飲酒。私人聚會(huì)文明飲酒，對(duì)公務(wù)人員非公務(wù)時(shí)間私人聚餐要?jiǎng)澏ǖ拙€、文明飲酒，嚴(yán)禁酗酒、斗酒、強(qiáng)行勸酒、逼酒；嚴(yán)禁在公共場(chǎng)合猜拳行令等各種形式賭酒；嚴(yán)禁酒后失德失態(tài)；嚴(yán)禁酒后值班上崗、執(zhí)行公務(wù)。

嚴(yán)實(shí)監(jiān)督，讓違規(guī)飲酒無(wú)所遁形。堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)督方式，全方位、不間斷、無(wú)縫隙開(kāi)展監(jiān)督檢查。深入一線開(kāi)展監(jiān)督，采取暗查暗訪的方式，利用工作日中午或晚上用餐時(shí)間，深入酒店、飯店、食堂、農(nóng)家院，突擊檢查公務(wù)活動(dòng)全面禁酒規(guī)定落實(shí)情況。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展監(jiān)督，多渠道公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱，設(shè)立信訪舉報(bào)投訴點(diǎn)，全方位發(fā)動(dòng)群眾利用隨手拍、手機(jī)APP監(jiān)督舉報(bào)公務(wù)人員違反“禁酒令”行為。現(xiàn)場(chǎng)酒精測(cè)試，確定下午上班、晚上值班時(shí)間為重點(diǎn)時(shí)間段，采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試酒精含量的方式，檢查工作人員工作期間飲酒情況。隨機(jī)抽查監(jiān)督，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人員，定期對(duì)各級(jí)、各部門公務(wù)接待賬務(wù)開(kāi)展抽查和審計(jì)，通過(guò)查驗(yàn)票據(jù)開(kāi)展對(duì)“禁酒令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成震懾效應(yīng)。教育千遍不如問(wèn)責(zé)一次，要以剛性問(wèn)責(zé)倒逼“禁酒令”執(zhí)行。對(duì)工作日期間違規(guī)飲酒的公務(wù)人員，一律按規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)非公務(wù)時(shí)間飲酒失態(tài)的公務(wù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并教育提醒，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。建立通報(bào)曝光制度，對(duì)違反“禁酒令”的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。對(duì)“禁酒令”執(zhí)行不力、屢禁不止的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任。（供稿/中共眉山市彭山區(qū)紀(jì)委課題組）

（責(zé)編：陳暉）endprint