撬動稅收杠桿促進“購租并舉”

張傳發

自1998年住房制度改革以來，包括房屋租賃、房屋銷售和房產經紀等在內的房地產市場有了飛躍發展。國家統計局的數據顯示，城鎮居民人均居住面積從1997年的8.8平方米增加到2016年的36.6平方米。在過去20年中，城鎮人均居住面積的大幅度增加是伴隨著城鎮人口的大規模增加而達成，這意味著過去近二十年的住房制度改革是成功的。住房銷售、住房租賃和房地產經紀服務基本上滿足了人民群眾的住房需求。與發達國家的住房市場相比，中國的住房市場也有很大的成長空間。以住房租賃為例，絕大多數的住房租賃供給者都是個體房東，缺乏專業化的住房租賃公司，還無法滿足住房的多樣化需求。為達到“購租并舉”、發展租賃市場、滿足承租人需求、緩解住宅買賣市場的壓力等目標，應該刺激、活躍整個租賃市場。

從《住房租賃和銷售管理條例》公開征求意見，到12個城市被列為首批開展住房租賃的試點，“購租并舉”的樓市調控思路正愈發明朗。毫無疑問，住房租賃市場正迎來一場不小的變革……安居客房產研究院首席分析師張波在接受采訪時表示，可以預期，隨著更多、更靠譜的租賃房源入市，將對房租的過快上漲起到一定抑制作用。

當下，如果將房地產市場比作“售租”兩條腿走路的話，那么，現實情況是“售長租短”，而若想實現“購租并舉”，根本上還是要靠撬動稅收杠桿來加以調節。

無疑，“購租并舉”，其大方向是正確的。市場經濟環境下，人力資源是流動的，有些人一輩子有可能輾轉好幾個城市，如此這般，“租房住”總比“買房住”自由得多，也經濟得多。但問題是，怎樣來加長“租房住”這條短腿，這里，不僅有個“轉變觀念”的問題，更應該有“政策措施”來引導。

加長“租”之短腿，說白了，就是要大量增加出租的房源，套用一句時髦的說法，叫“加大供給側改革力度”；對此，一方面，對于市場上新建的房屋，要有政策規定“必須保證有一定比率的新房為出租房”；另一方面，還得有政策鼓勵人們對現有的空置房盡可能多一些“租出去”而不是“賣出去”，更不允許閑在那里“睡大覺”，不允許“資源浪費”。畢竟，我國的基本國情是“人口多，資源少”。

加長“租”之短腿，固然也可以利用金融、科技等手段來促進，但較為直接而有效的，還是要靠“稅收政策”；具體說來，無論是未來的“增量房”還是已有的“存量房”，無論是企業的還是公民私有的，對不起，區別對待“售”與“租”；售房，征稅的比率應高些，而租房，征稅的比率可以低些，要讓“賣方”覺得“出租劃得來”而“出售有些吃虧”。

“購租并舉”，也是一場深化改革。今秋，黨的十九大即將召開，我們將堅定不移地走“中國特色的社會主義”康莊大道，“改革開放”是我們的不二選擇。撬動稅收杠桿促進“購租并舉”，有可能觸動一些既得利益者的奶酪，還會“涉險灘，爬高山”。其間，特別是對那些“空置房”，應該累進制地來征收房產稅，讓其“被動地去出租”，這也有利于社會和諧，也有利于長治久安，也有利于可持續發展。

（責編：陳暉）endprint