凈化村級政治生態之我見

覃一慶

摘要：我國農村的建設關系到我國整體國家的發展，農村政治生態的情況決定了農村今后的發展情況。自從我國實施了改革開放的政策，很多地區的經濟都得到了大幅度的提升，但是，隨著時間的推移，其中的問題也逐漸暴露出來，很多地方政府由于重視經濟發展，進而忽略了政治生態的建設，使當地的村級政治生態情況不斷惡化，出現了村選亂象叢生、村民自治異化、村干部腐敗墮落、其他不穩定因素等現象，這些現象的出現大大阻礙了我國農村的發展速度，因此，我們根據這種情況，必須提出相應的解決辦法，本文主要從三個方面進行了分析，包括提高農村基層黨組織的建設、建立完善的村民自治制度、一定嚴格按照法律來治理農村這三個方面，希望能夠起到凈化村級政治生態環境的作用。

關鍵詞：農村；政治生態；策略

我國從2016年的5月16日，已經全面進入了第十三個五年規劃，簡稱“十三五”時期，這個時期的主要任務是努力做到在2020年，全面實現小康社會的建成，是我黨“兩個一百年”奮斗目標的第一個奮斗目標。這一階段的建設決定了小康社會是否能夠建成，同時，也是全面消除貧困的關鍵時期，若要完成這一項艱巨的任務，就必須凈化村級政治生態環境，為今后的發展提供良好的發展基礎。但是，某些地方的農村政治生態環境比較糟糕，政治生態中存在很多的問題，管理手段的方法比較無力，我們必須針對這些情況，提出合理的解決對策，凈化農村政治生態環境，加快農村的發展步伐。

一、農村政治生態惡化的主要表現

（一）村選亂象叢生

農村地區的選舉工作是村民自治的重要部分，也是農村政治生態中的重要事件，村選工作進行的好壞，決定了農村地區的發展與穩定。但是，在一些村選過程中，存在著賄選、派系斗爭、選舉暴力等現象，這些情況破壞了村選工作的正常進行，有些地方的村選工作甚至出動警察來維持秩序。

（二）村民自治異化

在農村的治理過程中，出現了“兩委”關系不協調的情況，及村委會和黨支部之間的工作要求和工作方向不統一。出現互相不服從管理、互相拆臺、有利可圖時搶著做，無利可圖時互相推諉，使黨組織的作用沒有完全發揮出來。有些村干部比較獨斷專行，雖然我國出臺了相關的監督措施，但是在具體情況中，這完全取決與村干部的自身素質，使上下級之間出現分歧，下級人員感到非常的無奈和無力。很多村民由于自身維權意識單薄，自己應有的權利也沒有積極的爭取，村務的管理參與的并不多，甚至沒有參與，更談不上監督的行為。

（三）村干部腐敗墮落

村干部的腐敗現象比較嚴重，由于利益的驅使，很多村干部在任職期間出現霸占農村公共土地、挪用農村公共財物，且他們的手段和方式比較多，涉及的資金數量也比較大。通過非法的手段騙取國家財產，侵害農民的合法權益，濫用手中的職權，建立自己的關系圈，并且制定一些有利于自己斂財的“潛規則”，通過多種手段，虛假瞞報，使用集體資金。

（四）其他不穩定因素

除了以上提到的表現之外，還有一些其他的因素，也可能會造成農村政治生態惡化的情況，比如說上訪的群眾較多，村民的集體認同感較弱，以及農村中很多人們的文化程度不夠等。

二、凈化農村政治生態的策略

（一）提高農村基層黨組織的建設

凈化農村的政治生態，首先就要提高農村的基層黨組織的建設。可以通過完善黨支部書記的選任與考核機制，加強對農村黨支部書記的任命資格。黨支部書記是農村發展的重要領頭人。俗話說，判斷農村發展的好壞要看黨支部，黨支部的能力強不強就要看領頭羊的作用大不大。一定要按照實績、德行、民意的多重標準，對黨支部書記進行選擇。要充分發揮黨支部書記的作用，提高黨支部書記的考核標準，對那些民眾滿意度較低的黨支部書記一律罷免，不予采用。同時，對黨支部班子的建設要加強。對于農村地區來說，黨支部班子是農村各項規劃和工作的領路人，是推動農村地區發展的重要部門，因此要提高黨支部班子的水平，認真落實國家的方針政策，提高自身的戰斗力。

（二）建立完善的村民自治制度

首先，要對民主選取制度進行強化，讓村干部對村民擔起應有的責任，村干部是村民自治的引導者，主要應該以對人才的培養、選拔、發現為村民自治工作的主要工作方面。要貫徹落實村干部的實際作用，保證民主選舉的公平、公正、公開，積極培育優秀的黨員參加選舉活動，接受村民們的監督。其次，對民主管經理和民主制度也要加強完善。可以通過成立相關的民主理財小組，或者監督機構，保證相關工作的所有過程都真實有效，在監督之下。一定要防止出現村干部以權謀私的情況，設立專欄，保證所有工作的公開、透明。

（三）一定嚴格按照法律來治理農村

農村政治生態的治理一定要以法律作為基礎原則，所有行為和制度的制定都不能夠違背我國的相關法律法規，要依法治理，使大家服從法律的同時，提出更好的意見和建議。要完善農村的制度規范，符合法律本身的同時，為農民的切身利益著想，通過收集大家的意見，制定出符合法律法規，有可以獲得大家認可的新體系。要處理好農村地區自治和法治之間的關系，在實現農村自身經濟利益的同時，遵守國家的法律法規辦事，使兩者之間建立良好的互動機制，互相良性的影響，解決農村自治當中的違法事件。

三、結論

農村政治生態環境之所以存在這些問題，就是由于一些黨員干部缺乏正確的黨性和有效的權利控制能力，使農村的政治生態環境逐漸惡化，某些村干部獨斷專行，不按照法律法規來辦事，沒有維護好農民的相關權益，或者使農民的權益受到損害，當農民的權益長期受到損害，就會威脅農村當地，甚至整個國家的和諧發展。因此，我們必須針對當前在農村政治生態環境中存在的問題，提出相應的解決對策，改善基層黨組織的建設，要充分發揮基層黨組織的作用，加強維護農民的切身利益，提高農村的管理水平，加強農村的政治建設。農村地區的黨員應該提高自身的服務意識和服務水平，對黨員干部的自身認識一定要正確，積極推動農村地區的健康發展。

（作者單位：中共桂林市臨桂區委黨校）endprint