公安院校轉型發展下的問題與思考

江蘭蘭

摘要：面對社會發展的新需求以及新政策的大力支持，新建公安本科院校的轉型發展勢在必行。但當下公安院校轉型發展面臨原有辦學理念頑固不化，對職業應用教育類型大學存在認識上的偏差，教師隊伍結構不夠優化，行政化管理體制禁錮嚴重等諸多困難。就此提出應明確辦學定位，創新人才培養模式，打造領導班子，推動組織管理變革。

關鍵詞：轉型發展；公安院校；困境；策略

一、問題的提出

《國務院關于加快發展現代教育的決定》，于2014年6月，在國務院召開的全國職業教育工作大會上頒布，文件指出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”。這份文件所提到的轉型發展對象則為這新建的600多所本科院校，把它們從培養學術型人才轉向培養技術技能型人才為目標的應用型又或者是適應時代發展需要的職業型高校。同時，公安院校招錄體制的新變革，也同樣的要求公安院校在辦學理念及教育教學模式上做出相應的調整，實現逐步以培養公安業務素質為基礎，堅定以培養公安忠誠奉獻廉潔自律的職業精神和基本公安技能、專業能力為核心的大發展方向上來；在培養方式上，由原來的非定向招生培養轉變為現在的定向招錄、培養、分配。

二、公安院校轉型發展的內在困境

（一）高校的學術型辦學理念頑固不化

本科院校自始至終都是高校學習的榜樣，是學術研究的殿堂，具有鮮明的辦學特色和獨到的辦學理念，在教育界也都是名列前茅的，在行業內的競爭也是比一般院校高很多。可如今一批新建本科院校的誕生，給以往的本科院校的整體狀況來了個大變革。較之以往的本科院校，新晉的本科院校由于地理位置差，遠離經濟發展中心，本科辦學經驗不足，可受精英教育的慣性影響，在高等教育大眾化的今天，仍然不愿放棄學術型的辦學理念，整體立足點和定位都出了問題。因此這批院校無法制定出適合自己院校發展的大政方針，只能跟著學術辦校的老路子導致道路越走越窄。

（二）對職業應用教育類型大學存在認識上的偏差

隨著政策的不斷頒布，地方本科院校積極探索向應用型大學轉變的合理發展之路。但由于應用技術大學和職業類型院校在教育中都普遍強調“能力本位”、“實踐導向”以及立足于本土經濟的發展，這就導致了當下對轉型的普遍認識為應用型大學是本科層次的低等職業技術學院，如果轉型就意味著身份的下降、貶值。再加上當前職業教育的層次系統分布不完善也不合理，職業教育的美譽感低、認同感弱，即使教育部的政策在大力傾斜，但在實踐貫徹落實上很多本科院校依然處于觀望狀態。

（三）教師隊伍結構不夠優化

普遍公安院校都存在教師欠缺的問題，不管是在數量上還是在質量上教師隊伍都存在重大問題。目前“雙師型”教師是公安院校轉型發展的關鍵所在，應用技術教育主導下的“雙師型”教師，不僅要具備較高的政治素養，有相關的專業資格證書，還要求有較強的實踐操作能力，既能課堂授課又能課外實踐訓練。而目前，公安院校就連相應的專業教師都十分欠缺，更不用去談雙師型教師，大多數教師都是從課堂到課堂的過程，沒有任何的實踐經驗。

（四）行政化管理體制禁錮嚴重

學院的管理體制和運行體制對學院的生存與發展起決定作用，但目前政府行政化和高校內部管理行政化趨勢很嚴重，政府控制著高校的招生計劃、辦學資金籌備以及人員的定崗定編等。在校園用地、辦學資金、人事引進等許多方面都體現出對政府的強大依附性，院校自身的發言權受到很大的限制。與普通院校相比，公安院校的機關化色彩更濃、行政管理現象更嚴重，同時，行政權力擠壓學術權力的現象也更突出。

三、公安院校轉型發展的策略

（一）明確辦學定位

進一步明確辦學定位問題是持續提升服務公安工作的必備條件，而辦學定位問題實質上就是要解決辦一所什么樣性質的學校問題。高等院校的發展歷程表明，高校要想形成鮮明的辦學特色就必須有明確的辦學目標，在此目標上才能形成辦學的品牌效應。就公安院校而言，它的學科建設具有鮮明的針對性，為社會輸送的人才大多流向的都是公檢法機關單位。因此學院在探索辦學定位的問題上，就應立足于學院在公安高等教育建設布局中的特殊地位和作用。

（二）大力創新人才培養模式

公安院校作為高等教育中的特殊院校，其人才培養的質量如何直接決定著公安隊伍建設的質量問題。為此，身為公安隊伍建設源頭的公安院校，必須堅持以創新為驅動，密切結合公安實戰部門的工作需要，及時有效的調整學院培養計劃，綜合提高學生的理論專業知識和警務實戰能力。同時，大力創新人才培養模式還表現在對在校教師的培養上，應加強“雙師型”教師的培養力度，積極鼓勵教師參與到實戰中來，多下基層多鍛煉，打造理論與實踐相結合的優秀教員。

（三）打造一支務實、高效、廉潔自律的領導隊伍

學院定位確定了，這時學院的領導班子就成了這所學校能否辦好的前提和保障了。只有領導班子駕馭全局、辦學治校的能力能得到提高，才能帶出過硬的隊伍，培養出適合公安需要的人才后備力量。首先，強化政治理論建設，堅持馬克思列寧主義和中國特色社會主義占領學院的理論陣地，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀；其次，加大工作作風的改進問題，領導班子一定要發揚艱苦奮斗精神，堅持求真務實，把心思放在切實提高工作質量和效率上來；最后，加強黨風廉政建設，落實好黨風廉政建設的責任追究制，自覺遵守黨風廉政建設的相關規定，做到真正的黨務公開、校務公開。

（四）積極推動組織管理變革

創新新建本科院校轉型發展的管理體制，這就體現在管理的權利配置關系、組織體系建設以及各種規章制度建設上面。政府部門應對學院適度的放權，不要管的太嚴太死。同時，學院要完善制度設計，并對行政部門進行大范圍的制度改革，為學院的轉型發展完善行政管理機制。

（作者單位：江西警察學院）endprint