公安院校轉(zhuǎn)型發(fā)展下的問題與思考

江蘭蘭

摘要：面對社會發(fā)展的新需求以及新政策的大力支持，新建公安本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。但當下公安院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨原有辦學理念頑固不化，對職業(yè)應用教育類型大學存在認識上的偏差，教師隊伍結構不夠優(yōu)化，行政化管理體制禁錮嚴重等諸多困難。就此提出應明確辦學定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造領導班子，推動組織管理變革。

關鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展；公安院校；困境；策略

一、問題的提出

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代教育的決定》，于2014年6月，在國務院召開的全國職業(yè)教育工作大會上頒布，文件指出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉(zhuǎn)型”。這份文件所提到的轉(zhuǎn)型發(fā)展對象則為這新建的600多所本科院校，把它們從培養(yǎng)學術型人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)技術技能型人才為目標的應用型又或者是適應時代發(fā)展需要的職業(yè)型高校。同時，公安院校招錄體制的新變革，也同樣的要求公安院校在辦學理念及教育教學模式上做出相應的調(diào)整，實現(xiàn)逐步以培養(yǎng)公安業(yè)務素質(zhì)為基礎，堅定以培養(yǎng)公安忠誠奉獻廉潔自律的職業(yè)精神和基本公安技能、專業(yè)能力為核心的大發(fā)展方向上來；在培養(yǎng)方式上，由原來的非定向招生培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的定向招錄、培養(yǎng)、分配。

二、公安院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在困境

（一）高校的學術型辦學理念頑固不化

本科院校自始至終都是高校學習的榜樣，是學術研究的殿堂，具有鮮明的辦學特色和獨到的辦學理念，在教育界也都是名列前茅的，在行業(yè)內(nèi)的競爭也是比一般院校高很多。可如今一批新建本科院校的誕生，給以往的本科院校的整體狀況來了個大變革。較之以往的本科院校，新晉的本科院校由于地理位置差，遠離經(jīng)濟發(fā)展中心，本科辦學經(jīng)驗不足，可受精英教育的慣性影響，在高等教育大眾化的今天，仍然不愿放棄學術型的辦學理念，整體立足點和定位都出了問題。因此這批院校無法制定出適合自己院校發(fā)展的大政方針，只能跟著學術辦校的老路子導致道路越走越窄。

（二）對職業(yè)應用教育類型大學存在認識上的偏差

隨著政策的不斷頒布，地方本科院校積極探索向應用型大學轉(zhuǎn)變的合理發(fā)展之路。但由于應用技術大學和職業(yè)類型院校在教育中都普遍強調(diào)“能力本位”、“實踐導向”以及立足于本土經(jīng)濟的發(fā)展，這就導致了當下對轉(zhuǎn)型的普遍認識為應用型大學是本科層次的低等職業(yè)技術學院，如果轉(zhuǎn)型就意味著身份的下降、貶值。再加上當前職業(yè)教育的層次系統(tǒng)分布不完善也不合理，職業(yè)教育的美譽感低、認同感弱，即使教育部的政策在大力傾斜，但在實踐貫徹落實上很多本科院校依然處于觀望狀態(tài)。

（三）教師隊伍結構不夠優(yōu)化

普遍公安院校都存在教師欠缺的問題，不管是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上教師隊伍都存在重大問題。目前“雙師型”教師是公安院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵所在，應用技術教育主導下的“雙師型”教師，不僅要具備較高的政治素養(yǎng)，有相關的專業(yè)資格證書，還要求有較強的實踐操作能力，既能課堂授課又能課外實踐訓練。而目前，公安院校就連相應的專業(yè)教師都十分欠缺，更不用去談雙師型教師，大多數(shù)教師都是從課堂到課堂的過程，沒有任何的實踐經(jīng)驗。

（四）行政化管理體制禁錮嚴重

學院的管理體制和運行體制對學院的生存與發(fā)展起決定作用，但目前政府行政化和高校內(nèi)部管理行政化趨勢很嚴重，政府控制著高校的招生計劃、辦學資金籌備以及人員的定崗定編等。在校園用地、辦學資金、人事引進等許多方面都體現(xiàn)出對政府的強大依附性，院校自身的發(fā)言權受到很大的限制。與普通院校相比，公安院校的機關化色彩更濃、行政管理現(xiàn)象更嚴重，同時，行政權力擠壓學術權力的現(xiàn)象也更突出。

三、公安院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

（一）明確辦學定位

進一步明確辦學定位問題是持續(xù)提升服務公安工作的必備條件，而辦學定位問題實質(zhì)上就是要解決辦一所什么樣性質(zhì)的學校問題。高等院校的發(fā)展歷程表明，高校要想形成鮮明的辦學特色就必須有明確的辦學目標，在此目標上才能形成辦學的品牌效應。就公安院校而言，它的學科建設具有鮮明的針對性，為社會輸送的人才大多流向的都是公檢法機關單位。因此學院在探索辦學定位的問題上，就應立足于學院在公安高等教育建設布局中的特殊地位和作用。

（二）大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

公安院校作為高等教育中的特殊院校，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量如何直接決定著公安隊伍建設的質(zhì)量問題。為此，身為公安隊伍建設源頭的公安院校，必須堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動，密切結合公安實戰(zhàn)部門的工作需要，及時有效的調(diào)整學院培養(yǎng)計劃，綜合提高學生的理論專業(yè)知識和警務實戰(zhàn)能力。同時，大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式還表現(xiàn)在對在校教師的培養(yǎng)上，應加強“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，積極鼓勵教師參與到實戰(zhàn)中來，多下基層多鍛煉，打造理論與實踐相結合的優(yōu)秀教員。

（三）打造一支務實、高效、廉潔自律的領導隊伍

學院定位確定了，這時學院的領導班子就成了這所學校能否辦好的前提和保障了。只有領導班子駕馭全局、辦學治校的能力能得到提高，才能帶出過硬的隊伍，培養(yǎng)出適合公安需要的人才后備力量。首先，強化政治理論建設，堅持馬克思列寧主義和中國特色社會主義占領學院的理論陣地，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀；其次，加大工作作風的改進問題，領導班子一定要發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持求真務實，把心思放在切實提高工作質(zhì)量和效率上來；最后，加強黨風廉政建設，落實好黨風廉政建設的責任追究制，自覺遵守黨風廉政建設的相關規(guī)定，做到真正的黨務公開、校務公開。

（四）積極推動組織管理變革

創(chuàng)新新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的管理體制，這就體現(xiàn)在管理的權利配置關系、組織體系建設以及各種規(guī)章制度建設上面。政府部門應對學院適度的放權，不要管的太嚴太死。同時，學院要完善制度設計，并對行政部門進行大范圍的制度改革，為學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展完善行政管理機制。

（作者單位：江西警察學院）endprint