起底“神醫”廣告騙局

文 老樹

熱點聚焦

起底“神醫”廣告騙局

文 老樹

隨著人們健康意識的增強，養生漸成熱潮，但各種亂象也蜂擁而至。據媒體報道，“神醫”劉洪斌曾在3年內以9個不同身份出現在河南、青海等省的電視臺的養生訪談類節目里，推薦了多種“藥品”。她的“走紅”，曝光出一批頭頂“光環”、傳播虛假廣告的表演專家，更讓一條由供貨商、中間商、廣告商與電視臺構成的欺騙消費者的利益鏈浮出水面。

廣告騙局 觸目驚心

6月22日人民網刊文《3年9個身份 “專家劉洪斌”折射虛假廣告亂象》，對假專家劉洪斌“走紅”的事件進行了報道。這個劉洪斌一會兒是苗醫傳人（此時她叫劉洪濱），專治咳喘，主推“苗仙咳喘方”。接著，她搖身一變來到了河南某電視頻道，在《唐通5.0》里說自己是北大專家，專治糖尿病，宣稱糖尿病患者可以“放心吃喝”。隨后，她又換上蒙古族裝扮，成為高齡的蒙醫后人……有統計發現，劉洪斌在廣告節目中分別“出任”中華中醫醫學會鎮咳副會長、東方咳嗽研究院副院長、中華中醫醫學會風濕分會委員，并先后在6家衛視推銷苗仙咳喘方、天山雪蓮、藥王風痛方、老院長祛斑方、助眠晚餐等多種藥品和保健品。然而，北京市食藥監局日前表示，在北京注冊的執業藥師系統中，沒有名為劉洪斌（劉洪濱）的人；北京市中醫管理局也表示，查無此人。劉洪斌，這個面目慈祥的老太太，乍一看頗能讓人產生信任感，但其出鏡的養生節目中所宣傳的藥品、保健品屢上黑榜，有的甚至被所在省食藥監局專案督辦。除了“劉洪斌”外，經常出鏡的還有李熾明、王志金、高振宗等，這些“神醫”身后的虛假醫藥廣告圈令人觸目驚心。

6月29日央廣網刊文 《誰來監管這些賣假藥的“表演藝術家”》提出，《廣告法》明確規定，醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證，不得說明治愈率或者有效率，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。雖然虛假廣告在被媒體曝光后，各有關部門立即發文對此事進行查處，廣電總局更是停播了“苗仙咳喘方”等40條違規廣告，工商總局也部署查處“醫藥廣告表演專家”事件，可是，假神醫并不止劉洪斌一個。“劉洪斌”們演技逆天也膽大包天，敢在電視屏幕上頻頻變換各種身份行騙，可見監管缺位已久。而一些保健品展銷場所的“專家”卻更為隱蔽，更應該引起注意。

亂象叢生 原因何在

6月28日光明網刊文《“神醫”李熾明“問心無悔”底氣何來》，對另一個“神醫”李熾明進行了跟蹤報道。相對于其他“神醫”的失聯或沉默，李熾明身處“人人喊打”的輿論漩渦中卻敢于發聲甚至直言“問心無愧”。社會公認的電視虛假醫藥廣告代言人，不僅全盤否定了媒體的“控訴”，還高調宣稱以治病救人、普及健康知識為己任，真令人大跌眼鏡。李熾明自然有發聲的權利，其看似底氣十足的說辭本身就蒼白無力，根本站不住腳。尷尬的是監管部門。李熾明的代言行為到底合不合法，監管部門應盡快給個權威說法以正視聽，并依法依規處理。社會出現騙子不可怕，可怕的是縱容騙子橫行的環境，對于這些市場攪局者，絕對不能任其草率收場甚至這樣高調收場。

6月26日新華網的文章《起底“神醫”廣告江湖》對當前的虛假醫藥廣告進行了深度剖析。其實，位居臺前的“神醫”只是“玩偶”或“名片”，當前混亂的虛假醫藥廣告生態圈的形成，是一場集體的原則失守。從該生態圈的源頭開始，一些生產商即承諾可找專家做養生節目、提供“話術”，并配合虛標成分，聯系電視臺播放，它們雖身處生產端，但由于利益關聯，認為協助宣傳，就是宣傳自己。到了具體廣告片的制作方，它們大多選擇經過包裝的偽專家和網上的“群眾演員”來制作節目，有些主持人甚至不知道專家講師的來歷。制作完畢的違規廣告，到電視臺這一關時，肯定面臨著《廣告法》的阻礙。但廣告公司都有著自己的勢力范圍，熟人土壤給一些違規操作開了方便之門，可觀利益讓這些違規廣告大行其道。電視臺則視廣告時長和時段收取廣告費，有的醫藥公司投放31天花了200多萬元，有的3個月在兩家電視臺合計花2000余萬元，而這些代價，終將由消費者來承擔。

6月23日人民網的文章《一個廣告片十萬元 “四大神醫”是如何煉成的》稱，“四大神醫”均和北京的一家傳媒公司有著密切關聯。這家公司負責人表示，看似風光的“專家”，也不過是涵蓋廠家、銷售商、制作公司和廣告公司的“藥片兒”產業鏈上的小小一環。對于廣告投放，該公司導演說：“查得嚴的時候，你就放軟的版本，查得不嚴的時候，你就放硬的版本，硬的版本說一些絕對的話，貨的銷量就好。”黑心商家做手腳，一些電視臺貪利忘本，種種亂象的泛濫，關鍵問題在于有關部門對電視臺違規放送廣告監管不力，懲罰不到位。盡管在2015年，我國修改了《廣告法》，重點修改了涉及醫藥的廣告法規，但是，各種改頭換面的虛假醫療類廣告開始不斷推陳出新，法規卻遲遲沒有跟進。而且由于通過電視購物出售的“藥品”往往沒有藥品批號，“吃不好也吃不壞”，對購買者一般構不成傷害，因此消費者要求播放此類節目的電視臺進行賠償，難度很大。

6月27日中國網刊發文章《“神醫霸屏”是誰在“放水”》稱，一條利益鏈將“螞蚱”們扯上了關系。電視臺明知是假廣告，但仍然為廣告商提供了廣告權、安排了播放時段，掙到了廣告費“黑心錢”；廣告商也不是“省油的燈”，他們在中間商那里一分不少領到各種費用；中間商則從藥品供貨商那里報賬；藥品供貨商處于騙局源頭，生產假藥、高價出售假藥，騙取大量錢財。暴利和僥幸心理驅動著他們繼續實施傷天害理的 “神醫”騙術。固然，這些單位、公司傷天害理極度可惡，但他們也只是鉆了法律“空子”而已，根本原因還是在于職能部門“睜一只眼閉一只眼”，有意無意對違法犯罪行為“放水”，導致一場場騙局成功上演。

全民科普 從嚴管治

6月29日人民政協網刊文《“神醫”橫行 國人亟待醫學科普》提出，假專家們的表演之所以有那么大的市場，能吸引成千上萬的觀眾，不是因為他們的虛假表演如何精湛，而是因為觀眾極度缺少醫學知識。表演都是雙向的，有虛假表演，就有愚昧觀眾。“劉洪斌”們越是走俏，越說明國人的醫學知識缺乏，越表明向國人普及醫學知識迫在眉睫。6月26日，中華醫學科普十大新聞人物評選結果揭曉，然而，這次活動卻少見報道，評選結果甚至沒能成為各大門戶網站的新聞。電視臺及其他媒體，理應本著職業操守，把“神醫”攆出去，把真正的科普醫生請進來，向大眾進行科普教育。至于科普方式，紀錄片《急診室故事》及上海第六醫院微信公眾號“大醫小護”已經做出了表率，那就是要請專業的醫療工作者，把科普工作做得貼近生活、易于傳播。

6月26日人民網的文章《杜絕“神醫”廣告應讓審查制落到實處》表示，“神醫”的行為相當卑劣，但應注意的是，要是沒有相關部門的失職縱容，此類“神醫”不可能猖獗到不斷變換身份到處“代言”的地步。根據《國家新聞出版廣電總局關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知》，醫療養生類節目只能由電視臺制作，不能由社會公司制作；聘請的嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，并在節目中據實提示；嚴禁節目中間以包括“欄目熱線”及二維碼等在內的任何形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息；單條醫療、保健品類廣告時長不得超過1分鐘。由此可見，這些“神醫”及相關電視廣告“罪行累累”，早就觸及了法律法規的紅線。而這些節目之所以遍布全國各地電視臺，主要在于相關規定形同虛設。發布醫療相關廣告需要先行審批，假使這一制度能夠落到實處，地方電視臺能夠嚴格審查相關節目，“神醫”類廣告還能出現嗎？

6月27日中國廣播網發文《監管硬起來，讓“神醫”消失》稱，“神醫”事件的產業鏈，暴露出醫藥廣告的重重亂象和利益驅動下監管的層層失守。在這條涵蓋廠家、銷售商、制作公司、廣告公司和媒體機構的“藥片兒”產業鏈上，只要任何一個環節能夠監管到位，假神醫都很難蒙混過關。對于播出平臺，新《廣告法》明確規定，廣播電視報刊等單位不得以講座等形式變相發布醫藥、保健品廣告。可是，“哪個平臺播出，哪個平臺審查”的廣告審查政策，導致電視臺既做運動員又做裁判員，“利”字當頭，難免會睜一只眼閉一只眼，對廣告內容疏于審核，甚至主動參與違規廣告的制作與播出。當前這場醫療廣告亂象，只有讓政策法規完善起來、落到實處，讓監管硬起來，“神醫”們才會沒有立足之地。

鏈接：國外醫療廣告，“嚴”字當先

德國：醫療廣告不得隨意投放。德國在50多年前就制定了《醫療廣告法》，對醫療廣告做出嚴格規定，且每隔幾年就進行修訂。醫院廣告只能做“形象廣告”，只能在報紙、路牌、櫥窗、網絡等上面出現。處方藥則只可在醫學或藥物專業雜志上登廣告，不可在大眾媒體上宣傳。德國的《反不正當競爭法》也有許多規定，比如宣傳醫療用品時，必須拿出科學證據證明其健康作用。德國聯邦藥監局、德國反不正當競爭保護中心等機構，會定期抽查核實醫療廣告中出現的數據。

美國：獨立機構填補法律漏洞。在美國，很多家庭醫生和專科醫生會在媒體上做廣告，雖然通常不會有什么機構去審查，但他們非常小心，一般只介紹自己的專業特長，幾乎沒有列舉病例的，因為涉及個人隱私。在美國做廣告沒人管你，怎么寫都行，但你要對廣告負責，否則一定會成為被告。為了解決消費者受騙的問題，美國出現了很多獨立機構，彌補了官方管理和法律的漏洞。這些獨立機構會提供獨立的測試結果和信息，并將全面的測試報告結果發布在網站上，以幫助消費者選擇質量最好的醫藥產品。

法國：醫療不能與盈利掛鉤。法國《公共衛生法》第19條規定：醫療不應當按照商業規則行事。因此，法國禁止所有直接與間接醫療廣告，特別是不允許在商業空間有任何醫療廣告類宣示。法國醫生公會全國委員會解釋稱，醫療是一種社會服務，經濟效益不是醫療目的。在法國，醫療人員為經濟目的而推銷某種藥物或醫療方法，會被罰款7.5萬歐元甚至被判刑2年。法國官方表態：在法國，商業原則只在商業領域與市場運行方面有效，在醫療衛生、教育等關系國計民生的重要領域里，商業原則必須受到限制，否則就會帶來嚴重的社會后果。

日本：法規設下諸多禁區。日本于1948年10月施行《醫療法》，到2014年10月共進行了6次修改。原則上，日本醫療機構可以進行廣告宣傳，但《醫療法》對宣傳內容有嚴格規范。首先，不許在廣告中承諾“絕對安全”。其次，不許和同行進行對比性宣傳。第三，無法用客觀事實證明和會發生變動的都要成為秘密，比如易發生變動的醫療機構規模、醫護人員配置、主治醫生等。第四，違反公共秩序和社會風俗的醫療廣告，有關外國藥物的醫療廣告都屬于禁止范圍。監管方面，除日本消費廳外，日本各都道府縣、保健所設置市及特別區都有專門的醫療投訴和咨詢窗口，市民們若發現不良醫療廣告可以立即通過窗口投訴。

責編/斌子