探索提升公路工程計量與合同管理力度水平的途徑

溫 瑾

(中交二公局第四工程有限公司，河南 洛陽 471002)

探索提升公路工程計量與合同管理力度水平的途徑

溫 瑾

(中交二公局第四工程有限公司，河南 洛陽 471002)

先對公路工程計量以及合同管理進行簡要概述，然后探討計量以及管理提升的途徑，希望為相關工程項目提供一些有價值的參考。

公路工程；工程計量；合同管理

1 公路工程計量與合同管理

1.1 工程計量

公路施工工程建設中，進行工程計量的原因是工程的承包證往往不能一次性提供工程建設所需的全部資金，而是只能在不同的時間段進行分期墊付，這就要施工方定期對墊付的資金進行統計，從而為工程建設提供科學合理的依據。

1.2 工程計量的內涵

工程計量指的是根據工程合同的實際要求，采取科學合理的計量方式，對工程承包人員已經建設完成并且經質量檢驗合格的建設內容進行計量,具體的計量依據以及參照附件見表1。

表1 公路工程計量依據及參考附件

工程計量要求。公路工程項目在進行工程計量是，一定要以工程合同文件作為首要參考的標準，并且針對不同的施工工程以及不同的施工方法進行工程量的計算，在計量完成后需將結果交由工程師審核。此外工程計量還必須根據不同的施工狀況選擇不同的計量方法，對公路工程項目繁多的計量時，為了減少差漏以及準確無誤的完成計量，需要建立計量臺賬，以便為公路工程項目施工進度以及資金控制提供有效的數據資源。

1.3 合同管理

高速公路施工工程相關合同常由工程變更、設計補充、拖延工期以及違約索賠等內容所組成，其涵蓋面廣也決定了合同管理的難度。然而從另一個方面顯示了合同管理的重要性，工程制度項目作為一個復雜并且繁瑣的過程，相關人員進行操作時，需要進行整體性的考量。對合同管理的內容進行詳細分析，主要包括了考公預付款、設備預付款、工程變更以及索賠、材料物價的變動等，下面針對開工預付款以及質量保證金量方面的合同管理進行論述。

(1)開工預付款

開工預付款指的是在開工前，業主方付給工程承包人員一定的開工資金，開工預付款的資金一般不超過工程總價值的20%，該款項在工程承包人簽訂合同協議書并且提交開工預付款保函后，監理人在當期進度付款證書中向承包人支付開工預付款的70%價款，在承包人將主要設備運輸至施工現場后，再將余下的30%的預付款支付給承包人。

施工所需的材料以及機械施工設備根據項目專用的合同條款，列出項目建設所需的主要材料以及設備單據費用的百分比支付。

(2)質量保證金

在公路工程建設中，監理人從第一個付款周期開始，在發包人的進度付款中，按照項目專用合同條款數據表中所規定的百分比扣留一定數額的質量保證金，指導扣留的質量保證金的總額達到項目準用合同條款表中所限定的額度為止。質量保證金的存在主要是用來約束承包商的施工行為，保證承包商能夠積極履行自身職責，完成相應工程的施工。

2 提升公路工程計量及合同管理水平的措施

2.1 法律途徑

公路工程建設企業的管理制度的建立以及管理活動的運行，要求企業在運營過程中始終堅持手法、依法原則，并且正確運用相關的法律手段來維護公司的權益，并且企業在實際管理中，還應格局相關法律法規的變化不斷優化與調整內部的運營以及管理政策，以保障企業運行有法可依。

在合同的簽訂上，要求工程項目的施工團隊自覺以相關的法律法規為依據，確保企業的合同簽訂自覺與相關法律為依托，使最終簽訂的項目施工合同受到法律的保障。而在無法確定的項目中，也應該及時尋求相關法律法規的幫助，使得簽訂的合同具有法律約束力，保障合同雙方的經濟利益。

合同的運行也應在法律的約束下進行。合同中所約定的各項條款都是在法律監管下提出的，因此所有的條款都具有還高的法律效應。在合同簽訂完成后，合同各方都應該嚴格按照合同中所約定的條款進行相應的建設工作，這是因為任何一個環節出現錯誤都可能對合同雙方或者多方的利益造成損失。所以，想要切實提高合同管理水平，合同簽訂者就應該明確合同條款，明確合同的具體要求，并要求合同方履行好自己的職責，以便管理好項目。

在合同運行過程中，如果存在任何一方違背合同中的款項時，另一方可以利用法律來維護本公司的利益，以保證施工項目的順利進行。

2.2 自身管理途徑

工程合同不僅涉及到經濟方面的內容，而且還關系到施工人員的安全問題，所以合同的簽訂往往具有較大的風險性，因此在合同簽訂前應充分了解另一方可能存在的風險因素，以避免合同中存在欺詐以及行騙的行為。所以合同雙方的信用應均處于較高的水平，并且合同還要在銀行、工商部門以及稅務部門等的證明下進行。

企業領導應加強對合同管理工作的重視，尤其是合同的簽訂過程，工程項目各個高層管理人員應保持高度的警覺性，不斷優化自身組織建設，以便建立多層次的安全管理網絡，進而做到各部門協同管理。此外，施工企業內部還應健全合同管理制度，比如合同管理員崗位制、合同變更制以及合同學習制等。

在工程項目施工的一線還應設立合同管理部門，以便在第一時間掌握工程項目施工對合同的履行狀況，并且及時掌握合同履行變更的情況，以便第一時間將變更情況反映給上級領導部門，使項目領導人員能夠第一時間進行政策的調整。一線合同管理部門要做好下級對上級定期的信息反饋工作，以便使項目工程師能夠及時賬務工程的實際進展，從而對發現的問題作出合理的決策。

工程承包人還應對每次工程的洽談資料進行整理，以使工程的變動有據可循，工程合同的洽談流程是工程出現問題時的法律依據，在一定程度上明確了施工各部門的相關責任，減少了責任逃脫以及追究錯誤事件發生。

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[3] 羅柱,張文濤.論高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].黑龍江交通科技,2015，(9):168.

2017-03-21

溫瑾(1967-)，女，工程師，研究方向：公路與橋梁工程。

U415.1

：C

：1008-3383(2017)07-0182-02