聯(lián)合國改革，路在何方？

張貴洪

聯(lián)合國改革不是一個(gè)新話題。此前，加利、安南和潘基文三任秘書長都推動(dòng)聯(lián)合國進(jìn)行過改革，但都未實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的期盼。第72屆聯(lián)大已于12日開幕，由于這是特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后的首次聯(lián)大，話題也是改革，因此格外引人關(guān)注。

特朗普在聯(lián)合國的首秀是主持聯(lián)合國改革高級(jí)別會(huì)議并發(fā)表演講，他提出了聯(lián)合國改革的十點(diǎn)計(jì)劃。古特雷斯則向會(huì)員國提交了重組秘書處和平與安全支柱的改革建議。上月底，我外交部公布了第72屆聯(lián)大中方立場(chǎng)文件，再次強(qiáng)調(diào)中方支持聯(lián)合國進(jìn)行全方位改革、增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)的原則立場(chǎng)。

聯(lián)合國改革，意味著利益和權(quán)力的重新調(diào)整和分配，不同會(huì)員國和陣營都有各自的訴求。改革要平衡這些不同的利益，但要同時(shí)滿足各種訴求顯然是不可能的。改革應(yīng)立足于提高聯(lián)合國解決全球性難題和挑戰(zhàn)的能力，并引領(lǐng)世界的可持續(xù)和平與發(fā)展。會(huì)員國應(yīng)基于發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用這一共識(shí)，團(tuán)結(jié)合作，支持聯(lián)合國的和平、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)。同時(shí)，聯(lián)合國目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能運(yùn)作確實(shí)存在一些弊端，難以有效應(yīng)對(duì)國際社會(huì)的各種新型威脅和挑戰(zhàn)，因此需要加快改革，增強(qiáng)協(xié)調(diào)各國共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力。

美國分擔(dān)的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)和維和攤款最多，是歷史形成的，也是其特殊地位和影響的一個(gè)來源和體現(xiàn)。遺憾的是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國不斷從多邊主義后退。……