中國產業結構調整的就業結構轉換效應

【摘要】在中國部分高能耗高污染的產業出現產能過剩，產業結構迅速進行調整和轉型，同時伴隨著就業結構的變遷與調整。產業結構轉型的過程中第三產業高速發展，勞動力市場為適應產業結構的變化迅速作出調整，部分勞動力開始學習新的技能適應市場需求，部分勞動力無法即刻轉化技能面臨失業。產業結構調整的雙重就業效應如果能依靠技術進步得以調整將有利于經濟的發展。

【關鍵詞】產業結構 就業結構 技術進步

一、問題提出

隨著中國經濟的緩慢發展，我國產業不得不做出新的調整，原有的低效率、高消耗產業的逐步被智能機器制造，高科技技術產業的發展所替代，伴隨著“中國制造2025”等戰略計劃的的快速實施，高新產業將成為經濟增長的支撐點。由于經濟環境的改變而帶來產業結構的快速調整，造成勞動力向其他產業流動，勞動力從傳統生產部門向新型生產部門轉移和流動是資源的再配置過程，由于產業結構變化對勞動力要求的全新轉變，勞動者需要學習新的技能，新技能欠缺的員工將面臨失業。所以，產業結構的變化對就業結構轉換有較大的影響。

學者們對產業結構變動與就業之間的關系研究頗多，值得進一步深入研究。張浩然、衣保中（2011）研究表明產業結構動態調整對新的就業需求是正向的影響，對于傳統行業的就業是勞動力資源的重新配置即負面的影響。姜鵬飛、翟瑞瑞等（2015）考察了京津冀地區產業升級對就業的擠出效應和促進效應。王俊超（2016）研究遼寧省產業結構升級對就業效應的雙重影響，分析了三產業之間變動對勞動力轉移以及就業的影響。以上的研究就產業結構調整與就業變化之間的關系。

本文就中國產業結構調整的就業結構轉換效應進行分析，本文共包含四部分。第二部分介紹了我國十年來產業結構的調整過程以及對勞動力市場新的要求，就業發生結構性的轉變；第三部分說明了產業結構調整的雙重效應，主要表現在就業的結構性變化，即包括勞動力技術轉變而產生的轉換效應，也包括無法適應產業轉化而導致失業；第四部分結論與啟示。

二、我國產業結構與就業的演變

近十年以來，我國產業結構發生了重大變化，第一、二產業逐步向第三產業調整，逐步向合理平穩的經濟方向發展，實現資源的有效合理應用，2010年作為第二產業貢獻率變化的轉折點，尤其2014年到2015年第二產業產業對GDP的貢獻率降幅較大，從47.8%下降到42.4%，工業結構的調整使第二產業在總體經濟中的貢獻率越來越低；第三產業在新經濟條件下也做出了相應的調整，和第二產業的貢獻率相對應，二者此消彼長，更好的說明了產業結構的調整過程，同時也說明產業結構近十年的調整，主要集中在第二、三產業之間。

由于環境的惡化，以及經濟結構市場環境的轉變，產業需要順應市場的變化而進行產業結構的合理調整滿足市場需求。在工業方面，應實現機器設備的智能化生產，替代更多的市場勞動力運作于一線工作，應更多的操控機器設備，而鋼鐵、玻璃等行業是產業轉型的主要目標，化解鋼鐵等行業帶來的產能過剩。這是工業結構的內部調整過程，說明工業的發展更多的依靠技術進步，而非資本、勞動力等要素。在服務業方面，應加強服務業勞動者的質量，滿足高要求的客戶需求。

隨著產業結構的調整對勞動力市場的需求發生變動，勞動力市場結構也會出現新的偏倚，勞動力不得不改變原有的技能水平，學習新的技術，適應產業結構的合理化調整。表2-1表明第一產業的就業人數在逐年減少，是由于農業的現代化，更多的農作物耕作依靠機器設備，農業的生產進入機械化時代；而第二產業、第三產業的就業人數逐年增加，說明第二產業更多的是產業內部的結構調整，仍然需要一定數量的勞動力，而在2015年就業人口下降，更多的就業向第三產業調整，實現產業間的升級轉型。

綜上所述，就業結構沒有完全遵循產業結構轉型的基本路徑，勞動力投入偏向第二、三產業，但全社會產出的技術和投入結構的變化并不利于第二產業的發展，但依然存在較高的就業人數，由于就業結構的轉變有一定的時滯性，在這個固定的時間段，就業于第二產業的人員很難隨著產業結構的升級調整立即作出調整。同時就業間的流動仍存在一些阻礙因素，如戶籍制度。

三、產業結構調整的雙重就業效應

產業結構變動的實質是指生產要素在不同的產業部門之間的轉移和流動實現資源的最優配置，也就是資源在三類產業部門的實現配置的帕累托最優。產業結構調整的方向是高度化、合理化，高度化是資源的配置更加合理，從低生產率部門向高生產率部門的轉移，實現技術進步效應的外溢，實現產業的優化升級；合理化是產業結構的變化朝著促進經濟發展，利于社會協同發展的方向，各產業融合發展，利于總體經濟發展，各產業之間以恰當的市場占有率分配市場份額。產業結構的動態調整過程必然會面臨一系列的阻礙因素，尤其是對就業結構的影響，所以我們要協調好二者之間的關系。

就短期而言，勞動力市場對于產業結構調整做出反應，勞動力市場結構較難在短期作出調整，技術進步對勞動者的素質要求的轉變難以在短期得到滿足，以致短期內會有部分的失業。長期來看，由于產業結構的調整過程是技術進步的反射，技術進步是推動結構調整的持續動力源泉，所以產業的調整要以技術進步為導向，朝著技術進步的方向逐步合理化、高度化，長期來看，技術進步對于勞動力市場是正向的作用，也可以看做就業的“補償效應”。所以就長期而言，技術進步對就業是促進的作用，產業規模隨著技術進步快速增長，勞動力的收入水平也快速增長，相應技術落后型產業被淘汰，高新技術產業得以快速發展，促進技術性人才就業率。

技術進步對于產業結構變動的影響主要表征在于勞動和資本的重新分配的有效配比，新的配比對就業產生直接或間接的影響。技術進步的主要表征是更多的生產設備應用于生產、加工和服務替代更多的勞動力，也可以看作資本對勞動的替代，技術進步對勞動力市場將產生負面影響。因此，需要協調好技術進步帶來的結構調整與就業之間的關系，實現就業與產業結構的合理轉化。

四、結論與啟示

產業結構是體現一國經濟發展程度的重要標志，表明各產業分布比例以及經濟運行狀況。我國產業結構仍處于不完善水平，完全實現產業結構的合理化仍需要一定的時間。因此，加速新興產業的發展，推動傳統行業的創新，對于經濟增長、就業結構的轉變有重要的意義。產業結構調整的間接目的社會總福利水平的提高，也就是民生問題，所以關注產業結構變動對就業結構的影響是關鍵所在。

首先，政府應減少宏觀經濟調控，更多的是市場機制發揮作用，調整市場結構，促進產業升級，以需求為導向的人才的自由流動；其次，努力協調好發展性行業與吸納就業之間的關系，由于傳統行業對就業的吸納力是難以做出大的調整，所以要發展新興服務業，例如一些餐飲業，手工業吸納就業，如果能夠有效的改善服務質量，更有利于優質員工就業；最后，將發展服務業與新興工業相結合，二者的融合能夠加速就業轉化效率，減少失業的空檔期，利于經濟繁榮，形成資源共享、技術互用，合理利用資源的范圍經濟，有利于各產業的協調發展。

參考文獻

[1]何德旭，姚戰琪.中國產業結構調整的效應、優化升級目標和政策措施[J].中國工業經濟，2008（5）：46-56.

[2]張浩然，衣保中.產業結構調整的就業效應：來自中國城市面板數據的證據[J].產業經濟研究，2011（3）：50-56.

[3]賴玉霞.基于面板數據的產業結構升級與就業結構調整的聯動效應[J].企業科技與發展，2016（7）：20-24.

作者簡介：朱文秀（1993-）女，在讀碩士，天津師范大學經濟學院。endprint