“一帶一路”的動機(jī)、挑戰(zhàn)分析

【摘要】一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。它是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路文章將從實(shí)施一帶一路倡議的動機(jī)和面臨的挑戰(zhàn)方面進(jìn)行分析，為更好的推進(jìn)一帶一路倡議提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 動機(jī) 挑戰(zhàn)

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱一帶一路倡議?！耙粠б宦贰背h既是新時(shí)期中國擴(kuò)大開放和營造良好外部環(huán)境以加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作的重要舉措，也是中國面向未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的重大戰(zhàn)略性安排。本文將分析一帶一路倡議的動機(jī)和實(shí)施過程中會遇到的挑戰(zhàn)。

一、一帶一路倡議提出和實(shí)施的動機(jī)

較長的一段時(shí)期，在國際舞臺上中國一直努力保持一個(gè)低姿態(tài)，但近些年中國開始提倡要在國際秩序方面發(fā)揮更重要的作用。中國公司也逐漸離開舒服的國內(nèi)市場開始積極拓展、開發(fā)海外市場。目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國外政治局勢也發(fā)生了重大變化。

第一、作為全球最大的貿(mào)易國，中國必須考慮的一個(gè)問題是如何降低貨物運(yùn)輸成本。一帶一路建成后，將會顯著降低國際貨物途徑這些路線的運(yùn)輸成本，這不僅僅對中國有益，也對全球貿(mào)易有益。所以一帶一路建成后，不僅有利于沿線國家，使用這一路線的其他出口國家也將會獲益。

第二、解決產(chǎn)能過剩。從目前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在國內(nèi)嚴(yán)重過剩，比如鋼鐵、水泥等基建行業(yè)，而這正是一帶一路沿線國家進(jìn)一步發(fā)展所需要的。如果我們能投資這些國家，就能變相出口這些產(chǎn)能，進(jìn)而為調(diào)整中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供空間。中國目前正致力于擺脫經(jīng)濟(jì)增長對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資的過度依賴。這也迫使中國各大建設(shè)公司、裝備制造公司及其他企業(yè)必須向其他國家尋找機(jī)會。。中國希望這些公司可以承擔(dān)建設(shè)一帶一路沿線項(xiàng)目的重任，這樣便為這些公司進(jìn)行海外投資提供了機(jī)會，也能積累中國企業(yè)走出去的經(jīng)驗(yàn)。

第三、通過一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)來提升人民幣的國際地位。即進(jìn)一步推動人民幣國際化，最終實(shí)現(xiàn)人民幣的國際結(jié)算貨幣地位的目標(biāo)。一帶一路倡議的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)如亞投行、絲路基金等將為一帶一路沿線項(xiàng)目提供人民幣貸款融資便利。通過一帶一路戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國與一帶一路沿線國家的貿(mào)易額也將會不斷增長，從而增加對人民幣結(jié)算的需求，進(jìn)而推動人民幣國際化。

第四、通過一帶一路倡議的實(shí)施來建設(shè)新的管線，從而獲得保障能源供給。中國油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度高。如何保證充足能源供應(yīng)一直以來都是中國所擔(dān)心的一個(gè)問題。中國私人擁有小汽車的數(shù)量由1990年的82萬輛飆升到2016年的1.46億輛。中國目前是世界最大的能源消費(fèi)國、最大的石油凈進(jìn)口國。隨著“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的實(shí)施，我國加強(qiáng)對西部的開放，拓展了包括俄羅斯、中亞、南亞的石油貿(mào)易和運(yùn)輸渠道。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施從能源供給來源、進(jìn)口途徑和合作深度、廣度等多個(gè)方面為解決我國能源安全問題提供了有力支撐。

二、一帶一路倡議實(shí)施所面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的歷史條件下中國推行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的宏偉戰(zhàn)略，其愿景非常美好，已經(jīng)贏得了沿線60多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)。此戰(zhàn)略的實(shí)施也必將助力中華民族的偉大復(fù)興，增進(jìn)沿線國家人民的福祉，促進(jìn)世界和平發(fā)展與合作共贏。但“一帶一路”戰(zhàn)略也是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)實(shí)施過程中必然面臨諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)該引起高度重視。

第一、項(xiàng)目的實(shí)施和完成的可能性。中國公司在國際工程項(xiàng)目的建設(shè)上有成功的案例，例如中國公司成功將希臘比雷埃夫斯港建設(shè)成一個(gè)運(yùn)行良好、高收益的企業(yè)。但中國在這方面也有很多失敗的案例，例如由中海外參與建設(shè)的波蘭A2高速公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目本應(yīng)向歐洲展示中國建設(shè)公司的實(shí)力，但最終確慘淡收場。

第二、融資項(xiàng)目的選擇?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目存在著投入大、周期長、不確定因素較多等問題。相對于其他國際競爭對手，中國的國有銀行在審查項(xiàng)目方面經(jīng)驗(yàn)不足，在向工程項(xiàng)目提供資金方面處于更大風(fēng)險(xiǎn)。例如，有關(guān)產(chǎn)業(yè)專家分析稱通往中亞的鐵路和公路很可能會由于客流量和貨物量低于預(yù)期水平使得前期投資的預(yù)期回報(bào)不足。基建投資項(xiàng)目的管理不善也是中國目前面臨的經(jīng)濟(jì)問題的主要原因之一。除非中國快速提高基建項(xiàng)目的投資和管理質(zhì)量，否則國家可能會陷入一場由對外基建引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三、中國政府在項(xiàng)目支持方面能否做到區(qū)分經(jīng)濟(jì)動因和政治動因。中國政府在選擇支持的諸多項(xiàng)目方面存在政治考量大于經(jīng)濟(jì)考量的現(xiàn)象。如果不能做到這種區(qū)分則會導(dǎo)致雙重有害的結(jié)果，一是投資不能實(shí)現(xiàn)收益；二是可能會導(dǎo)致例如印度、俄羅斯、美國等國家對一帶一路倡議的反對。目前一帶一路項(xiàng)目的選擇上有政治動因過重的現(xiàn)象。

第四、建設(shè)項(xiàng)目資金供給壓力大的挑戰(zhàn)。一帶一路項(xiàng)目耗資巨大，資金壓力問題尤為突出。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020年以前僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就高達(dá)7300億美元。若項(xiàng)目資金來源只是依靠亞投行、絲路基金還是難以為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供充足的資金保障。故應(yīng)切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障

第五、中亞諸國的反中情緒。根據(jù)Eurasian Research Institute（Serikkaliyeva，2016）發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，大約有31%的哈薩克斯坦受訪民眾認(rèn)為中國移民對于哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌霎a(chǎn)生威脅。2016年3月，哈薩克斯坦政府通過土地租賃法案修正案，允許將租借給外資（主要是中資）的土地從10年延長到25年。一些哈薩克斯坦民眾對此政令表示不滿，上街游行以示抗議。這種反中情況的出現(xiàn)一方面是由于許多中亞老百姓仍留有中蘇對立時(shí)期意識形態(tài)對立的偏見，對我們比較排斥；另一方面他們認(rèn)為許多中國企業(yè)只是去那里搶奪他們的資源而沒有很好地幫助他們發(fā)展他們的國家。

第六、一帶一路沿線國家動亂的威脅。中亞地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過社會動蕩，而“顏色革命”在中亞地方再發(fā)生的可能性不能說完全排除。并且中亞地區(qū)國家比如哈薩克斯坦等國還存在“老人政治”問題。目前中亞國家政權(quán)還比較穩(wěn)定，但這并不意味著中亞政局在未來不會發(fā)生動蕩。

三、結(jié)語

一帶一路倡議是一個(gè)相對較新的事物。一批金融機(jī)構(gòu)如亞投行、絲路基金等已準(zhǔn)備就緒，這構(gòu)成了成果落實(shí)一帶一路倡議的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一批項(xiàng)目例如中緬油氣管道項(xiàng)目也已建成投運(yùn)。這一展示了一帶一路倡議實(shí)施下去的可能性。如果一帶一路計(jì)劃能順利完成，它將使得歐亞大陸成為全球最大的經(jīng)濟(jì)市場，并能影響全球以美元為主導(dǎo)的金融體系。我們應(yīng)當(dāng)在充分了解一帶一路建設(shè)的動因和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)沿線國家的充分合作，實(shí)現(xiàn)沿途國家的共同繁榮富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：朱志恒（1991-），男，漢，山東菏澤，研究生在讀，碩士，研究方向：國際直接投資。endprint