對基層央行職工八小時以外風險防范的思考

【摘要】從近年人民銀行系統大量案件分析看，員工工作時間以外的風險問題更為突出。本文想就有效防范基層央行員工工作八小時以外的風險防范，談點個人的看法和建議。

【關鍵詞】基層央行員工 八小時以外風險表現

一、風險類型、表現

八小時以外員工大體可分為在崗與非在崗兩大類。在崗人員是指在本機關上班人員；非在崗人員是指離退休和被抽用、派遣到異地學習、工作等脫離單位直管視線人員。通過調查了解，基層央行員工八小時以外主要風險有四大類：

經營類。主要是兼職帶來的風險，在崗部分員工更為突出。表現主要形式有兩個：一方面，不能全身心履職。由于兼職，不能全身心地投入工作，尤其是在重要崗位和部位工作的員工，很容易產生因兼職過于疲勞形成資金和差錯事故等風險。另一方面，投資經營風險。兼職雖然能增加收入，但也可能出現安全生產、經營虧損等風險，甚至引發挪用、侵吞公款等案件發生。

社交類。主要是在業余社會交往中形成的風險，在崗與非在崗員工都不同程度存在。央行的工作不象企業和商業銀行那么繁忙，業余時間較為充裕。據調查，少數員工在業余交往中，缺乏甄別與選擇。

活動類。主要是業余時間參與活動形成的風險，非在崗員工潛在風險更大。據調查，目前社會上有許多單位和社團，組織動員下崗人員、離退休職工參與新型產品推銷、保險營銷、強體健身、興趣愛好等活動。參加健康向上、正規合法活動都無可厚非，但也有被別有用心的人利用，誤入傳銷、信教等低俗活動的風險。

治安類：主要是社會治安問題引發的風險，在職崗與非在職崗員工都可能遇到。主要表現為：在業余時間、公共場所或外出旅游，經常會受到強買強賣，被搶、被盜等侵擾或襲擊。

二、問題成因分析

形成上述風險的原因有很多，但最主要有四個：

交友不慎。據調查，近年來基層行少數員工與社會閑雜人員交往過密，極有可能引發被卷入黑社會集團等風險問題，并非有意而為之，而是受所謂的江湖義氣影響、盲目交友所致。

心理失衡。近年來部分基層央行員工參與炒股或業余經商，大多是為了消遣娛樂，充實業余生活，但也確有少數員工經不起市場經濟沖擊與誘惑，加之近年財經紀律不斷嚴格規范，人民銀行員工的福利待遇基本取消，造成心理失衡。有的根本不滿足于固定、有限的工資收入。

機制不活。由于人民銀行現行分配和用工制度的缺陷，助長少數員工既不想干事，又想有優厚工資和福利待遇思想。作為基層行，既沒有強硬的管理手段，又沒有人員處置的權力。以至于有的做一天和尚撞一天鐘。

學、教缺位。面對體制改革、利益調整、思想多元的新變化，基層行學習教育的方式陳舊、呆板，加之基層央行職能轉換后的履職手段相對弱化、工作難度越來越大，從而加劇了員工的浮澡心理、消極情緒，學習、教育效果一時難以奏效。

三、主要措施建議

針對基層央行員工八小時以外風險狀況及其形成的主要原因，我認為，應采取以下措施加以防范和化解。

（一）健全約束機制

要有效防范和化解基層行員工八小時以外風險問題，最重要的是要健全完善一套完備、科學的管理機制。

1.完善激勵機制。要針對基層央行員工目前的思想和八小時以外的風險狀況，應盡快制定出臺基層行員工管理和檢查考核辦法，并將其作為創先爭優和年度考核的重要內容。配套建立員工八小時以外風險評估制度和人員管理獎懲制度。每半年開展一次員工八小時以外風險評估活動，著重對重點關注對象風險狀況進行分析評估，并研究制定應對措施。兩年進行一次員工管理考評表彰。

2.健全承諾機制。要通過簽訂《員工八小時以外行為規范承諾書》的方式推行人員管理分級負責制。承諾書的內容必須函涵蓋八小時以外。承諾的對象包括在崗和非在崗及離退休人員。每半年對承執行情況進行一次檢查。

3.硬化監督機制。對在崗員工取以“自律、自查自糾為主，調查、舉報為輔”的辦法進行，可與業績考評和定期述職結合起來，每半年向支行報告一次八小時以外活動情況；對非在崗員工采取“自查、走訪與函調相結合”的方法進行，可根據非在崗員工活動范圍和特點，有針對性地開展函調或暗訪，全面了解八小時以外的風險狀況，發現異常，及時警示或采取應急措施。

（二）活化學、教育方式

從營造向上氛圍入手，要用創新的思路和方法強化對員工的學習教育，一是健康活動帶動。單位要有計劃地組織員工開展豐富多彩、健康向上的活動。比如通過開展全民健身、組建興趣小組、開展才藝展示等健康向上活動，讓員工在活動中陶冶情操、增強體質、充實生活。二是開展普法宣傳。要針對八小時以外活動特點和規律，有重點地開展與業余活動緊密相關的普法教育和健康培訓。三是樹立典型引導。要大樹特樹八小時以外遵紀守法典型，用身邊的典型引導員工守法、平安、和諧地工作學習和生活。

（三）日常管理跟進

有效防范和規避員工八小時以外風險問題，日常基礎工作十分重要，必須及時跟進。一是交流溝通。二是解壓松綁。三是適時監測。發現員工出現八小時外以風險隱患，必須適時監測。一旦發現重點關注對象有異常反映，要及時啟動應急方案，控制風險惡化和案件發生。

作者簡介：張軍強（1968-），本科，經濟師，現供職于中國人民銀行會寧縣支行。endprint