勞務(wù)承包食堂管理的實踐和探索

機關(guān)單位食堂管理工作，是后勤保障的重中之重。食堂提供的飯菜質(zhì)量如何、價格高低和服務(wù)水平高低直接影響到職工的切實利益和健康。多年來，大理中支食宿部在中支黨委的關(guān)心下，牢固樹立后勤服務(wù)無小事的思想，先后對食堂、招待所進行改造和升級，美化食宿部庭院環(huán)境，探索食堂勞務(wù)承包管理，用心做好食堂管理工作，后勤服務(wù)水平明顯提高。

大理中支食堂一方面每天合理安排菜譜，確保做好飯菜品種花樣多、葷素搭配適當(dāng)、眾口皆宜，同時實行自助餐，有效杜絕浪費，切實為全行200多名職工（含聘用制員工）解決了早上和中午就餐問題。另一方面大理作為滇西地區(qū)貨幣調(diào)運和清分中心，負責(zé)滇西八地州的貨幣供應(yīng)和回籠工作，食堂克服每年調(diào)運次數(shù)多，每次調(diào)運人員多、時間緊的困難，集中有限的人力和物力，切實為發(fā)行調(diào)運人員提供熱情、優(yōu)質(zhì)、周到的食宿服務(wù)，2016年共服務(wù)發(fā)行調(diào)運30余次，800多人，2016年全年共接待160多次，2000余人，為做好央行事業(yè)提供強有力的后勤保障。

這些成績的取得離不開大理中支積極探索食堂的管理模式和長效保障機制。現(xiàn)結(jié)合大理中支實際就食堂勞務(wù)承包模式做探索。食堂勞務(wù)承包模式，主要是通過引入競爭機制，激活機關(guān)餐飲市場，該模式必將成為推進后勤社會化、落實食堂長效保障機制的重要舉措，也會成為今后食堂管理的重要模式。

一、勞務(wù)承包食堂管理的基本做法

（一）基本原則

1.“三公原則”原則。即公平、公正、公開，在科學(xué)論證、合理測算前提下，采用集體評議的辦法，公開尋求合作方。

2.“三方平衡”原則。即以食品衛(wèi)生安全為靈魂，以提高機關(guān)單位食堂飲食質(zhì)量為落腳點，食堂承包以薄利為目的，讓三方均得益。

3.“法人準入”原則。即所有參與投標方須都具備企業(yè)法人資質(zhì)（具有獨立的個體工商經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照的也可以）可參加投標，勞務(wù)用工必須規(guī)范，要符合勞動合同法的規(guī)定。

（二）規(guī)范操作

一是食堂成立由機關(guān)工會、財務(wù)、審計、后勤等部門組成的食堂承包招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，通過了解承包食堂運行的市場行情，是否符合“文明食堂”的相關(guān)要求，確定投標人。

二是最后根據(jù)投標人的實際投標情況，雙方協(xié)商確定勞務(wù)承包總價及義務(wù)關(guān)系的同時，最終確定承包人。

二、加強管理，強化監(jiān)督

（一）加強食品衛(wèi)生安全

食堂管理理念的確立，食堂最大的擔(dān)憂——食品衛(wèi)生安全，在引入勞務(wù)承包后，食品安全管理的難度增大，在勞務(wù)承包食堂模式中必須確保以食品衛(wèi)生安全為前提。食品衛(wèi)生安全是機關(guān)食堂管理的靈魂，食堂的管理必須確保衛(wèi)生安全萬無一失，否則，一是萬無；同時，根據(jù)就餐者的多少合理確定承包方數(shù)量，一般來講，承包食堂以保本微利。通過合理管理，職工得到了實惠，能使機關(guān)后勤工作達到“平安、和諧”的四字方針，構(gòu)建平安飲食、和諧機關(guān)、和諧餐飲。

（二）統(tǒng)一規(guī)章制度

食堂及勞務(wù)承包人的工作職責(zé)，由后勤食堂管理人員制定和完善規(guī)章制度，統(tǒng)一管理勞務(wù)承包人，遇到機關(guān)食堂承包中出現(xiàn)的問題和麻煩，處理時就有據(jù)可依，有章可循。加強采購管理，對于大米、面粉、食用油等用量大的主副食品要統(tǒng)一集中采購，做好詢價工作，確定產(chǎn)品供應(yīng)商，實行定點定量采購，由食堂管理人員直接聯(lián)系進行交易，直接結(jié)算。對于那些平時用量較少，價格起伏較大的副食品、蔬菜類，在管理人員市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定參考價值后由承包人自由采購，同時派專人建立臺賬，進行登記、督查、驗證。

（三）打造“環(huán)保、安全、健康”環(huán)境

1.由于單位食堂市場化程度不斷提升，一些黑心商販為了賺錢，什么都不管不顧，食品安全事件層出不窮，食品安全已經(jīng)成為當(dāng)今社會一個主要的問題，如何保證職工吃進嘴里的一日三餐是健康的食品，越來越成為食堂管理人員職責(zé)的重中之重。現(xiàn)在社會工作壓力大，預(yù)防“亞健康”、“過勞死”等疾病，需要身體進行全面均衡的營養(yǎng)儲備，因而食品安全問題凸顯重要。吃得營養(yǎng)、健康成為關(guān)乎職工生活質(zhì)量的重大問題。單位食堂應(yīng)該注重了解員工的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，塑造環(huán)保、健康、安全的健康飲食，這不單是一種生理需要，更是一種心理需要。

2.加強健康環(huán)保理念。市場上毒豆芽、毒大米、地溝油的出現(xiàn)，要求食堂管理人員必須嚴把質(zhì)量關(guān)，保證所需食材的供應(yīng)具有安全、綠色的供貨渠道，要保證食材沒有污染，要對職工的生命健康安全擔(dān)負起重要職責(zé)。加強食品營養(yǎng)搭配，做到葷素搭配、膳食均衡、健康合理。在食堂中用好消毒器具，嚴禁使用一次性餐具。

三、加強勞務(wù)承包食堂監(jiān)管，構(gòu)建和諧機關(guān)食堂

（一）部門齊抓共管，干部職工積極參與民主管理

干部職工定期、不定期進行伙食調(diào)查。食堂規(guī)章制度的執(zhí)行情況分別由會計、保衛(wèi)、內(nèi)審等不定期的抽檢、督查，每年的職代會對機關(guān)食堂經(jīng)營的飯菜質(zhì)量、價格、衛(wèi)生狀況、服務(wù)水平等方面進行綜合考核。如果發(fā)現(xiàn)問題太多，可以建議整改，甚至取消勞務(wù)承包資格。

（二）接受政府相關(guān)職能部門監(jiān)管和餐飲行業(yè)組織的專業(yè)監(jiān)督

單位機關(guān)食堂定期自覺接受衛(wèi)生部門、工商部門、物價部門等職能部門監(jiān)督和管理。機關(guān)食堂食堂的用工健康體檢、餐具的消毒監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備的使用等都接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)管，保證飲食加工的規(guī)范化和安全化。

四、以央行文化建設(shè)提升后勤服務(wù)品味

通過建設(shè)央行文化，進一步增強后服部門的向心力和凝聚力，有助于食堂管理和服務(wù)水平的提升。

第一，加強食堂人員思想政治教育，穩(wěn)定人心。食堂管理者要進一步重視食堂職工隊伍建設(shè)工作，對食堂單位管理人員，除了正常的政治學(xué)習(xí)外，還通過支部活動、黨員活動等，增強職工與組織間的凝聚力；對非正式編制的人員，要按勞動合同法規(guī)定簽訂勞動合同，在待遇上向技術(shù)崗位和管理崗位傾斜，并按有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)保險，組織政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步增強這部分人的主人翁意識。通過思想政治工作的積極開展，激活了央行文化，也穩(wěn)定了食堂職工隊伍。

第二，加強業(yè)務(wù)競賽，通過開展機關(guān)文化美食節(jié)、食堂學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》知識競賽、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)月等活動，提高員工的服務(wù)水平，更好的為機關(guān)食堂服務(wù)。

第三，積極營造央行文化氛圍，感人人心。通過對食堂餐廳的美化布置，宣傳我行對食堂的管理理念，宣傳后勤服務(wù)的宗旨，打造單位特有的食堂文化；進一步加強食堂員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓他們懂得行為禮儀和服務(wù)規(guī)范，通過機關(guān)網(wǎng)絡(luò)和食堂文化專刊等渠道，宣傳食堂和廣大干部職工之間文明共建和諧食堂的喜人場景，讓職工了解食堂工作，理解食堂工作，更好的為食堂工作服務(wù)。

作者簡介：王錚，中國人民銀行大理州中心支行食宿部主任。endprint