論國(guó)際船舶登記制度與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的契合

[編者按]

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)北部灣沿海地帶，涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市，是我國(guó)西部唯一沿海并沿邊的區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)西南地區(qū)走向東盟及世界的最便捷的出海大通道與重要門(mén)戶，擁有豐富的港口與海洋資源。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃到2020年將發(fā)展成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，該區(qū)域今后幾年將重點(diǎn)加快建設(shè)現(xiàn)代化的沿海港口群，努力打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，切實(shí)構(gòu)建中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的物流支撐體系。

國(guó)際船舶登記制度對(duì)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，但我國(guó)南部海域目前尚缺乏這一發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。有鑒于此，楊海濤博士建議北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用本區(qū)域的地緣優(yōu)勢(shì)與國(guó)家的扶持開(kāi)發(fā)政策，緊緊依托北部灣港口區(qū)、欽州保稅港區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，及時(shí)把握住實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的戰(zhàn)略機(jī)遇，以此促進(jìn)該區(qū)域航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，大幅度提升該地區(qū)在國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。文章契合廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，具有較高的理論水平。

[摘要]文章從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展條件與發(fā)展需求等視角出發(fā)，全面分析該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際船舶登記制度的契合性，以此對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)今后建立實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的可行性與發(fā)展前景進(jìn)行客觀預(yù)測(cè)與展望。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際船舶登記制度；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；契合

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)北部灣沿海地帶，涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市。它是我國(guó)西部唯一沿海并沿邊的區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)西南地區(qū)走向東盟及世界的最便捷的出海大通道與重要門(mén)戶，擁有豐富的港口與海洋資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位與區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分突出，其發(fā)展目標(biāo)是力爭(zhēng)成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”。這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)相關(guān)法律制度的創(chuàng)新與支持，而國(guó)際船舶登記制度作為我國(guó)船舶登記制度近年來(lái)的創(chuàng)新試點(diǎn)成果，與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展條件與發(fā)展需求都相契合，因而必然會(huì)成為助力該區(qū)域走向騰飛的巨大動(dòng)力。

一、國(guó)際船舶登記制度與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)契合

根據(jù)黨的十七大精神和國(guó)家《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃到2020年將發(fā)展成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉發(fā)展目標(biāo)，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出今后北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位將是努力建成中國(guó)一東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，力爭(zhēng)發(fā)展成為服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞的重要通道、交流橋梁與合作平臺(tái)以及重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。為此，該區(qū)域今后幾年將重點(diǎn)加快建設(shè)現(xiàn)代化的沿海港口群，努力打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，以此提升國(guó)際海上大通道的運(yùn)載能力，切實(shí)構(gòu)建中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的物流支撐體系。

國(guó)際船舶登記制度與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的上述發(fā)展目標(biāo)相契合，這是因?yàn)樵撝贫仍谕七M(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有積極的作用，這有助于推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)順利實(shí)現(xiàn)其既定的發(fā)展目標(biāo)，具體分析如下：

第一，國(guó)際船舶登記制度有助于促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大幅增加港口收入，從而進(jìn)一步增加該地區(qū)的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)該區(qū)域整體收入的增長(zhǎng)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“全面邁入小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)助力。國(guó)際船舶登記制度之所以具有這種積極作用，究其原因在于該制度在船舶的登記條件、登記手續(xù)、稅費(fèi)減免、登記服務(wù)等方面具有諸多便利條件與制度優(yōu)勢(shì)，有助于吸引國(guó)內(nèi)外大批遠(yuǎn)洋方便旗船與新建船舶落戶、登記北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，由此給該區(qū)域的有關(guān)港口帶來(lái)數(shù)目可觀的船舶登記收入。同時(shí)依據(jù)國(guó)務(wù)院2011年頒行的《中華人民共和國(guó)船舶噸稅暫行條例》，我國(guó)噸位稅的征稅對(duì)象為各種從境外港口進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)港口的船舶，并根據(jù)其注冊(cè)的凈噸位征收相關(guān)噸位稅。而國(guó)際船舶登記制度實(shí)施的相關(guān)稅費(fèi)減免措施，可以吸引大量境外船舶落戶登記北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，由此在有效緩解登記船東稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的港區(qū)，因船舶登記量的激增而大幅增加船舶噸稅的收入，由此促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大與該地區(qū)財(cái)政收入及居民收入的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

第二，國(guó)際船舶登記制度有利于促進(jìn)北部灣建設(shè)現(xiàn)代化的沿海港口群，實(shí)現(xiàn)“打造泛北部灣海上通道和港口物流中心”的發(fā)展目標(biāo)。從天津東疆保稅港區(qū)建立國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)踐情況來(lái)看，這一新型的船舶登記制度的試行對(duì)于促進(jìn)天津國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。2008年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，要求交通管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究解決大量中資船舶懸掛方便旗經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，努力尋求發(fā)展壯大我國(guó)國(guó)際航運(yùn)船隊(duì)的可行性方案。同時(shí)，該意見(jiàn)決定加快天津國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，鼓勵(lì)在其保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行國(guó)際船舶登記服務(wù)的創(chuàng)新試點(diǎn)。該船舶登記制度自2013年在天津保稅港區(qū)試行以來(lái)，有效促進(jìn)了天津港口區(qū)船舶登記服務(wù)軟環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化船舶登記的服務(wù)效率，有效減少了有關(guān)船舶及航運(yùn)企業(yè)的登記時(shí)間與成本，促成天津港口區(qū)創(chuàng)新船舶登記監(jiān)管模式，建立起全方位的信息交換機(jī)制，并利用電子媒介創(chuàng)新了相關(guān)溝通平臺(tái)，大幅提高登記審批效率，切實(shí)簡(jiǎn)化注冊(cè)登記審批程序與環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了為登記船舶及航運(yùn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。這些積極的變化對(duì)于提升天津港區(qū)的通航軟環(huán)境，降低登記成本，更好地服務(wù)廣大船舶公司，加快推進(jìn)天津國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)具有重要的推動(dòng)意義。與天津港東疆保稅港區(qū)相比，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有既沿海又沿邊、溝通東中西、面向東南亞的突出戰(zhàn)略地位與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如能積極學(xué)習(xí)天津經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)建立與合理實(shí)施國(guó)際船舶登記制度，必將有助于完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)港區(qū)的船舶登記服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)環(huán)境，全面提升港口區(qū)的船舶登記服務(wù)與監(jiān)管水平，為加快建設(shè)北部灣現(xiàn)代化的沿海港口群，成功打造泛北部灣海上通道和港口物流中心注入強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

第三，國(guó)際船舶登記制度有助于促進(jìn)和帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”的發(fā)展目標(biāo)。從天津東疆保稅港區(qū)試行國(guó)際船舶登記制度的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，該制度的建立與實(shí)施不僅有助于促進(jìn)天津港口群的軟實(shí)力建設(shè)，還可由此為基礎(chǔ)充分發(fā)揮巨大的輻射作用，在國(guó)際船舶登記制度的促進(jìn)下大幅增加入境登記船舶的數(shù)量與噸位，同時(shí)吸引更多的國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司入駐港口群，帶動(dòng)和促進(jìn)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的船舶建造、船舶租賃、船舶買賣、航運(yùn)融資、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁等一大批航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從而促進(jìn)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的總體提升。由天津港東疆保稅港區(qū)實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的上述成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)今后建立實(shí)施國(guó)際船舶登記制度，充分利用該制度在推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，也將有利于促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，加快建成現(xiàn)代化的泛北部灣海上通道和港口物流中心，繼而由海洋向內(nèi)地輻射，進(jìn)一步帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的崛起與振興，繼而推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)最終發(fā)展成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”。endprint

二、國(guó)際船舶登記制度與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件契合

廣西北部灣港由廣西沿海的防城港、欽州港、北海港三港組成，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。近年來(lái)，北部灣港發(fā)展迅猛，無(wú)論是軟硬條件，還是相關(guān)優(yōu)惠政策，都已具備實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)了二者在此方面的契合，將使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以制度創(chuàng)新促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署更具可行性，具體分析如下：

第一，從北部灣港的錨地船舶容量與貨物吞吐量來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口條件與國(guó)際船舶登記制度相契合。自2010年起，廣西北部灣港貨物吞吐量達(dá)1.2億噸，正式跨入國(guó)內(nèi)億噸大港之列。經(jīng)過(guò)最近幾年的快速發(fā)展，北部灣港截至2016年新建成10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位4個(gè)，新增年吞吐能力1816萬(wàn)噸，總吞吐能力達(dá)約2.4億噸。全年完成集裝箱吞吐量179.48萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增加38.67萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)26.84%。2016年新增集裝箱航線8條，其中外貿(mào)4條。至2016年底，全港正在運(yùn)營(yíng)的集裝箱航線共44條，其中外貿(mào)航線29條。

北部灣港近些年所取得的發(fā)展成就，尤其是錨地船舶容量的激增以及多條外貿(mào)航線的開(kāi)辟，為今后在此區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)際船舶登記制度提供了堅(jiān)實(shí)的港口基礎(chǔ)條件與豐富的船舶登記來(lái)源，而該制度的實(shí)施也將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)北部灣港的發(fā)展?jié)撃埽瑸閷⒈辈繛掣墼缛战ǔ伞?1世紀(jì)海上絲綢之路”門(mén)戶港與互聯(lián)互通新支點(diǎn)提供強(qiáng)有力的制度支撐與法治保障。

第二，從國(guó)家以及廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)政策來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策條件與國(guó)際船舶登記制度相契合。國(guó)際船舶登記制度相較于我國(guó)現(xiàn)行的嚴(yán)格船舶登記制度而言是一種法律制度的創(chuàng)新，其顯著的制度優(yōu)勢(shì)之一是對(duì)登記船舶在航運(yùn)稅收方面采取的減免優(yōu)惠措施，而這種制度創(chuàng)新尤其是稅費(fèi)的減免措施離不開(kāi)國(guó)家與自治區(qū)政府的政策支持。一方面，從有關(guān)制度創(chuàng)新的政策層面來(lái)看，國(guó)務(wù)院《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》明確鼓勵(lì)西部地區(qū)建立健全法制保障等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。在此規(guī)劃指引下，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障?！薄稄V西北部灣港總體規(guī)劃》也明確提出“加快體制改革，再造一個(gè)高效、統(tǒng)一的港口管理體系?！边@一系列國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的有關(guān)政策都提出了關(guān)于行政管理制度的創(chuàng)新要求，而國(guó)際船舶登記制度作為海事行政法律管理制度方面的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，與國(guó)家及自治區(qū)的前述政策十分契合，順應(yīng)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于法律保障機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展要求。另一方面，從有關(guān)稅收優(yōu)惠的政策層面來(lái)看，國(guó)務(wù)院《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》明確提出“繼續(xù)保持中央財(cái)政支持西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷充實(shí)、完善支持政策，創(chuàng)新支持方式，制定以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2001]第73號(hào)）提出對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。在這些中央政策引導(dǎo)下，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《廣西關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)政策措施的若干規(guī)定》（桂政發(fā)[2001]第100號(hào)）與《廣西關(guān)于深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的決定》（桂政發(fā)[2003]第17號(hào)）也相繼適時(shí)提出了一系列旨在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)投資與經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠政策。上述這些指導(dǎo)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，與國(guó)際船舶登記制度關(guān)于登記船舶及其所屬航運(yùn)企業(yè)的各類稅收優(yōu)惠措施十分契合，這也為該制度今后落戶北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的政策條件。

第三，從北部灣港的保稅港區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能服務(wù)區(qū)條件與國(guó)際船舶登記制度相契合。從上海港實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所轄的綜合保稅港區(qū)將保稅區(qū)的優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)與港口的區(qū)域優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，能為實(shí)施國(guó)際船舶登記制度提供優(yōu)越的功能服務(wù)區(qū)條件與“境內(nèi)關(guān)外”的保稅區(qū)政策支持。與之類似，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也具有建立實(shí)施國(guó)際船舶登記制度所必需的功能服務(wù)區(qū)——?dú)J州保稅港區(qū)。該保稅港區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心平臺(tái)，是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，是面向國(guó)際開(kāi)放開(kāi)發(fā)的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和出口加工基地，享受保稅港區(qū)保稅、退稅、免稅以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)等一系列優(yōu)惠政策，今后能夠憑借該保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的軟硬條件與日臻完善的航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，為北部灣港區(qū)實(shí)施國(guó)際船舶登記制度提供便捷高效、優(yōu)質(zhì)通暢的船舶登記及相關(guān)航運(yùn)服務(wù)。

三、國(guó)際船舶登記制度與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求契合

近年來(lái)，北部灣港作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，克服了國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)不景氣的不利因素，保持了錨地船舶容量與貨物吞吐量的雙增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但其發(fā)展形勢(shì)仍不容盲目樂(lè)觀，亟需進(jìn)一步提升相關(guān)增長(zhǎng)速度，以如期實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。受目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的不利影響，北部灣港的發(fā)展提速亟需新的制度創(chuàng)新予以激發(fā)，而國(guó)際船舶登記制度恰可以憑借其在促進(jìn)國(guó)輪規(guī)模與航運(yùn)實(shí)力快速增長(zhǎng)方面的制度優(yōu)勢(shì)，與北部灣港的發(fā)展需求相契合，現(xiàn)簡(jiǎn)要分析如下：

第一，與我國(guó)現(xiàn)行的嚴(yán)格船舶登記制度相比，國(guó)際船舶登記制度在船舶所有人國(guó)籍、船舶建購(gòu)的出資比例、外籍船員的比例、船舶所屬航運(yùn)公司的營(yíng)業(yè)地與管理者以及對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)的船級(jí)社等方面都適度放寬了條件，由此大幅擴(kuò)大了船舶的登記范圍與登記船源，有利于促進(jìn)國(guó)輪規(guī)模的壯大。因此，今后北部灣港區(qū)建立實(shí)施國(guó)際船舶登記制度將可以憑借較為寬松適度的登記條件，以更為開(kāi)放的態(tài)勢(shì)迎接八方來(lái)客，從而在顯著增加北部灣港區(qū)登記船舶數(shù)量與相關(guān)收入的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的航運(yùn)實(shí)力。

第二，國(guó)際船舶登記制度相比于嚴(yán)格船舶登記制度，其登記程序較為簡(jiǎn)便、高效，登記費(fèi)用與相關(guān)航運(yùn)稅收也更為優(yōu)惠，這無(wú)疑大幅增加了該登記制度的吸引力，有利于吸引大量外籍船舶（尤其是吸引大批中資方便旗船回歸我國(guó)國(guó)籍并重新懸掛五星紅旗船舶），如此既有效解決了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的國(guó)輪流失問(wèn)題，還推動(dòng)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)船舶總載重登記量的顯著增長(zhǎng)，由此可以進(jìn)一步擴(kuò)大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的影響力，鞏固和提升該區(qū)域在我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局中地位與作用，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)邁向“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”的步伐。

第三，國(guó)際船舶登記制度雖然在登記條件上相比嚴(yán)格船舶登記制度較為寬松，但其對(duì)船舶的安全性與航運(yùn)合法性的監(jiān)管更為嚴(yán)格與國(guó)際化。例如該制度對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將不再限定為國(guó)內(nèi)相關(guān)船級(jí)社，允許英國(guó)勞氏船級(jí)社（LR）、法國(guó)國(guó)際船舶檢驗(yàn)局（BV）等具有國(guó)際權(quán)威性的外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與到相關(guān)登記的船檢工作中來(lái)，如此有助于促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的航運(yùn)業(yè)在船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與入級(jí)船舶的良性互動(dòng)中進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力、有效提升登記服務(wù)水平并縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)差距。再如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)今后實(shí)施國(guó)際船舶登記制度，將有利于對(duì)該區(qū)域的中資方便旗船的航運(yùn)安全實(shí)施更為有效的監(jiān)管，及時(shí)消除其安全隱患，大幅減少船舶安全事故與海洋環(huán)境污染事故的發(fā)生，以此保障船舶營(yíng)運(yùn)的安全與海上船舶人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)減少船舶PSC滯留率，這將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供穩(wěn)定、高效的發(fā)展環(huán)境與堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。

綜上所述，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展條件與發(fā)展需求都與國(guó)際船舶登記制度十分契合，這為該區(qū)域今后實(shí)施國(guó)際船舶登記制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可行性，同時(shí)也使得北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)法律制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀部署得以切實(shí)地實(shí)現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：農(nóng)媛媛]endprint