我國綠色經濟發展面臨的挑戰及對策分析

王彩霞　陳占學

摘要：隨著社會與經濟的不斷發展，人民群眾在物質與精神需求得以不斷滿足的同時，開始重視保持自然界的均衡，經濟與生態和諧發展成為熱點問題，綠色經濟成為各國家發展的主要趨勢。文章在分析我國綠色經濟發展面臨的挑戰及機遇的基礎上，提出我國綠色經濟發展的途徑與建議，僅供參考交流。

關鍵詞：綠色經濟；挑戰；對策

綠色經濟不僅會實現財富增長，還會產生更高的國內生產總值增長率。全球各個國家相繼投入到綠色經濟發展浪潮中，希望通過大力發展綠色經濟來鞏固自身的國際地位。我國在“十二五”規劃中提出綠色經濟發展戰略，在“十三五”中進一步強調綠色經濟發展的重要性，并提出了一系列發展綠色經濟的措施。縱觀我國綠色經濟發展現狀，挑戰與機遇并存，如何應對挑戰，抓住機遇，成為我國綠色經濟發展的關鍵。

一、綠色經濟發展面臨的挑戰

（一）傳統產業競爭力缺失

整體來看，現階段全世界對于傳統產業的需求仍然具有一定的潛力，但我國依靠傳統產業與全世界競爭的途徑已經難以維持。主要因為我國傳統產業是以低資源價格、低人工成本來獲取競爭優勢，隨著我國人口老齡化，人口增速放緩，再加上資源、環境、勞動力方面的局限，導致許多傳統產業競爭力逐漸喪失，特別是一些出口型傳統產業，利潤越來越低。縱觀全球傳統產業發展趨勢，一些競爭力不足、附加值不高的產業逐漸朝著印度、東盟等發展中國家轉移，我國傳統產業競爭力缺失的現象被進一步放大，傳統產業競爭力處于不斷降低的趨勢。

（二）自主創新能力不足

自主創新能力不足一直是制約經濟發展的重要因素，我國對國外技術的依賴程度達到50%，許多綠色低碳環保型設施都需要依賴進口，在產品主導的高新技術產業方面發展存在較為嚴重的滯后性，產業的發展完全受制于部分發達國家控制的關鍵技術與設備。所以說我國自主創新能力缺失，使得高科技環保型綠色產業發展存在較大的滯后性，已經成為制約綠色經濟發展的重要因素。倘若全球經濟環境發生波動，我國經濟自然也會遭受損失。

二、綠色經濟發展面臨的機遇

（一）政策支持

“十三五”是我國全面建成小康社會的關鍵時期，黨的十八屆五中全會關于“十三五”規劃的建議中，首次系統提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，進一步強調“堅持發展是第一要務”，明確指出“要以提高發展質量和效益為中心”，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。充分說明“十三五”規劃更為重視“質”的飛躍，更為重視生態環保的發展。針對一些技術改造與技術創新項目，我國有關部門將關鍵放在鼓勵研發、生產以及使用規定設備方面，針對一些符合要求的國家關鍵項目，政府將給予一定程度的補助，以此來鼓勵科技研發的發展，推動我國科學技術的發展，針對環保產業進行有效的引導。由此可知，隨著我國綠色經濟支持政策的進一步完善，再加上相關鼓勵性政策的頒布，我國綠色經濟類產業的發展必然能夠獲得更多技術、財政層面的支持。

（二）資本基礎

聯合國環境規劃署報告預測中提出，中國必須要投入更多的資金來促進綠色經濟發展，未來到2050年，僅6個行業的投資總額就會達到32萬億元。依照我國人民銀行預測“十三五”階段，我國綠色經濟平均每年需要投入大約3%比例的GDP規模，年投入均超出2萬億元，在眾多綠色投資當中，社會資本比重大約在85%～90%之間，政府資本比重大約在10%～15%之間。可以看出我國對綠色經濟方面的重視程度及在相關領域的投入力度。實際上，政府與社會資本進行深入合作的方式能夠更好的促進綠色經濟發展，不但能夠有效解決我國綠色經濟發展進程中可能產生的各種資金困難現象，同時又能夠有效引導社會資本參與綠色經濟發展，為今后國際大規模合作奠定扎實的基礎。

三、綠色經濟發展途徑與建議

（一）大力宣傳綠色理念

根據相關調查，我國人民群眾普遍對現階段的生態環境存在擔憂的心態。當前最為關注的幾個問題在于重金屬污染、霧霾以及飲用水安全等方面。我國人民群眾生態文明意識又表現為“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀況。“十三五”中國經濟發展綠色化亟待強化綠色化社會價值觀建設、倡導消費方式綠色化，這就需要積極工作，進一步加大綠色理念宣傳力度：一是政府應當主動利用人民群眾所熟知的各種宣傳方式，如微信、微博、電視等諸多媒體途徑，大力宣傳綠色、低碳環保等相關理念，使得人民群眾意識到發展綠色經濟對自身的重要性；二是政府應當持續采取類似限塑等方案，引導人民群眾積極改變自身的生活習慣與生活方式，盡可能減少各類碳排放；三是政府在制定相關政策的進程中，應當主動推動環境治理能力與治理模式的現代化，尤其是需要大力強調綠色經濟發展的公眾參與，進一步提升人民群眾的知曉度與踐行度。

（二）大力發展綠色產業

全面推動生產模式綠色化是“十三五”時期我國發展綠色經濟的重要支撐，是推動我國三次產業的綠色生產力革命，為未來達成工業增長與碳排放之間“脫鉤”發展打下堅實、基礎。政府在掌握宏觀調控的同時，也可以根據不同行業的市場現狀出臺有針對性的激勵政策，指導市場向著綠色的方向發展。具體包含以下幾個方面措施：一是加強綠色科技的引領作用，使得科技發展在我國綠色經濟轉型發展進程中發揮重要的推動作用；二是全面抑制一些高碳強度產業的發展，針對傳統產業發展進行改革，使得傳統產業堅持綠色化、生態化的發展途徑；三是加大高附加值、高技術、污染低、排放低以及能耗低新興服務業與產業的支持力度；四是針對我國當前的產業機構進行積極調整，大力發展污染物排放與能源消耗顯著低于傳統產業的第三產業。除此之外，還應當重視全球廣泛興起的新能源革命，主動布局生態經濟發展，使得經濟轉型順利開展，促進綠色經濟有效落實。

（三）注重科技研發及合作

針對當前國際中存在的綠色壁壘現象，必須引起高度重視，并采取針對性的措施加以應對。在發展綠色經濟的過程中，我國應當進一步加大與發展國家之間的交流合作力度，對于國際綠色與國際環境標準，主動構建與之相應的環境保護法律法規，進一步加強環保投入力度，使得經濟能夠與環境協調發展。同時，還應當采用“技術創新——形成專利——建立標準——引導市場”的模式全面加強新興產業的核心競爭力。政府應當全面加大新興產業核心技術研發方面的支持力度，特別是節能環保材料技術、電動汽車、新能源技術、生態產品開發技術以及環境治理技術等諸多綠色技術，需要在給予政策傾斜的同時，給予充足的資金支持。在有效吸收我國高鐵模式、北斗導航等新興產業經驗的前提下，進一步加速新興產業專利標準化、核心技術專利化進程，全面提升國際競爭力。

四、結語

我國綠色經濟的發展是一項漫長、系統、復雜的工程，要想在短時間內實現顯然是不現實的。在看到當前國際、國內環境為我國綠色經濟發展提供了良好機遇的同時，也應當意識到綠色經濟發展正在面臨著諸多挑戰。需要意識到綠色經濟發展的重要性，全面分析綠色經濟發展面臨的挑戰，充分利用綠色經濟發展的各種機遇，通過加大綠色理念宣傳力度、大力發展綠色產業以及注重科技研發及合作，全面推動我國綠色經濟健康、有序的發展，真正實現經濟、社會、環境協調發展的目標。

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（作者單位：王彩霞，中共平涼市委黨校；陳占學，中共崇信縣委黨校）endprint