河南省高校服務地方經濟的現狀及存在的問題探析

袁俊

摘要：地方高校的主要職能是為社會培養應用型人才，為區域經濟、文化和社會發展服務。研究地方高校服務區域經濟有著重要的意義，有利于達到地方高校與地方經濟互利共贏的“雙贏”局面。文章通過探析河南省高校服務地方經濟發展進程中的現狀及存在的相應的問題，為進一步制定促進高校服務地方經濟發展的對策打好基礎。

關鍵詞：地方高校；地方經濟發展；服務

2016年，由國家發改委、教育部，以及人力資源和社會保障部聯合發布了《關于編制“十三五”產教融合發展工程規劃項目建設方案的通知》，重點強調要加深高等院校與企業之間的合作，全面增強職業教育為地方經濟社會服務的能力，由此可見高校對地方經濟發展的重要作用已經被社會各界所認可。高校在為地方經濟提供服務的過程中一方面可以提高科研成果的轉化率，為地方經濟的增長注入新動力，創造新的經濟增長點；另一方面還可以建立地方高校的核心競爭力，根據所處的地域優勢來發展自己的辦學特色。河南省共有129所普通高等學校，從近幾年來看，河南省的高校普遍樹立了為社會服務的辦學理念，并積極的探索和發展自己的辦學特色，逐漸地向應用型大學轉變，為地方發展貢獻自己應有的一份力量。但是，這種貢獻數量不夠多，質量也不夠高，并且在服務的過程中凸顯出了一些問題，這些問題得到有效解決了，才能實現河南省高校和經濟的互惠共贏。

一、河南省高校服務地方經濟的現狀

（一）政府方面

在知識經濟時代的背景下，河南省政府積極為高校和本地企業構建技術創新的平臺，為教育服務經濟搭建橋梁。河南省大多為中小企業，這些企業的技術創新能力不強，生產的產品大多只是進行了一次再加工，沒有創造較多的附加值，企業的利潤空間也就不大。隨著這些年以來，河南省高校體制的不斷改革，高校已經從單純的授教知識發展成為研發科技成果的發源地，因此，河南省政府充分利用高校科研創新能力，為高校服務地方經濟構建橋梁，建立了大學科技園。大學科技園主要是依托了高等院校的科研、人才、實驗設備等優勢，搭建的一座科研成果孵化轉化的平臺，使高校的科研成果和創新力成為地方經濟前進的主要動力。截至2015年，河南省共有7家大學科技園，其中國家級2家、省級5家，孵化的企業達到了數百家。

隨著“大眾創新、萬眾創業”的時代趨勢，河南省政府進一步創新思路，將大學生創新創業作為高校服務地方經濟的重要方式。2015年河南省教育廳決定啟動建設高等學校眾創空間，通過創新與創業相結合，顯著提升高校服務地方經濟社會發展能力。目前已有22所高校申報的眾創空間建設項目被省教育廳批準立項。高校集知識、人才和科研為一體，是創業的孵化基地，是眾創空間建設的先決條件，因此政府在高校內創辦眾創空間，旨在培育包括大學生在內的各類青年創新人才和團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，為高校服務地方經濟搭建了又一座平臺。

（二）高校方面

近年來，為了適應河南省地方經濟的需求，各大高校都積極主動地根據本校的實際情況，對本校的專業設置、培養方案以及人才引進做出了或多或少的調整，以此來適應河南省經濟的發展。例如，位于信陽地區的一些高等院校為適應信陽茶文化產業的發展，設有茶學、茶葉生產加工技術和茶文化專業，以及在市場營銷專業下設有茶葉營銷方向，這些高校的教師對茶葉不僅進行較為深入的理論和應用研究，而且經常深入茶區開展培訓，為河南省和信陽市的茶葉產品結構調整，提高茶葉生產，推廣茶文化做出了一定的貢獻。

（三）企業方面

除了由政府搭建平臺以外，地方高校和企業都積極主動的相互尋找合作機會。合作的方式也逐漸趨于多樣化，主要表現為：一是高校派學生到企業進行實習訓練；二是企業派員工到學校指導學生的實踐環節；三是企業與高校共同參與課題研究，科研成果有助于提升企業的可持續發展；四是創建校企合作實訓基地。目前，在鄭州的一些高校當中，開設的有眾多企業冠名班，如“丹尼斯班”、“大華偉業班”等。通過這種“一對一”的培養模式，學校與企業之間的合作會進一步的加深，一方面學校可以有針對性地培養學生與企業相適應的工作技術和能力，另一方面企業也實實在在地參加到學生的培養、實踐和就業的整個過程中。

二、河南省高校服務地方經濟存在的問題

（一）高校教育財政投入力度不大，限制了高校發展，難以提高服務質量

地方高校植根于地方，教育經費缺乏一直是制約河南省高校發展的一個重要因素，而河南省高校經費的主要來源就是政府的財政投入，所以政府在高等院校上的財政投入直接影響到高校服務地方經濟的能力大小。近年來，隨著高等教育規模的擴大，招生人數逐年增大，高校的教育經費是否充足不是由總教育投入來決定的，而是由生均教育投入來決定的，因此，通過對高校生均教育經費的考查來反應教育經費的充足度。

從圖1可以看出，河南省的生均教育投入遠遠低于發達地區。2015年河南省的生均教育投入只有1.25萬元，在中部地區的六大省份中只高于湖南和山西，而北京和上海的生均教育經費達到了6.1萬和3.1萬，北京高出河南4.8倍。

綜上分析，河南省的高校教育政府投入的總量雖然很大，但生均財政預算經費投入卻很有限，這種情況直接會影響到高校的健康發展，所以在提倡高校服務地方經濟的同時，也應當看到地方經濟對高校的發展扶持力度較弱。高校教育經費的缺乏，將直接導致高校科研和創新方面都會受到一定的限制，直接影響了高校服務地方經濟的質量的高低。

（二）高校學科設置與地方經濟發展的需求相脫節

近年來，雖然高校的學科專業設置有了很大的改善，但是仍然存在著學校發展定位缺乏個性，模式趨同，目標不明確，不顧自身的實際情況，盲目攀高的問題。學科與專業建設與地方經濟的發展存在著脫節的現象，使得高校培養出的專業人才不能很好的服務于河南地方經濟。目前，河南省高校的專業設置幾乎涵蓋了國家頒布的所有專業大類。但是河南省經濟發展主要以農業為主，在河南省的高校中只有很少的一部分設置了農林、畜牧和水利專業，并且每年的生源嚴重不足，這嚴重滿足不了河南對于農業人才的需求。另外，河南省第二產業的支柱產業主要有非金屬礦物制造業、煤炭開采和農副產品加工業、電力、機械設備制造業等部門，但是河南省高校專業設置都主要集中在經管類、電子信息類、文化教育類、金融財稅類等相關學科上，專業設置明顯忽視了河南省經濟發展的需求。endprint

（三）校地觀念有所偏差，難以進行長期深入的合作

高校服務區域經濟的重要方式之一就是校企合作。近幾年，河南省的高校與企業之間的聯系雖然有所加強，可是由于兩者是性質不同的組織，所以就導致了雙方合作觀念上的差異。企業主要以利潤最大化為目的，看重提高企業的運營效益，而高校是一種非盈利性組織，看重的是學生知識和能力的培養。比如企業實習，地方高校希望能通過實習來提高教學質量，提高學生理論聯系實際的能力，但是企業卻認為教學實習不能為他帶來明顯的收益，即使開展了教學實習，也只是把學生安排到與專業無關的人手缺少的崗位上。另外，河南省企業大多為中小企業，資金不雄厚，所以一般多重視立即見效的成熟短期項目，忽視一些存在風險和創新的長期項目，這種情況導致了兩者之間不能進行長期的合作。

（四）校地之間缺乏有效的溝通機制，信息不對稱使得需求與供給難以均衡

河南省高校與地方企業之間聯系不太緊密，相互之間又缺乏有效的溝通機制，校地之間信息不對稱使得人才供給和人才需求之間難以達到均衡。一方面地方經濟對人才的具體要求不能通過有效途徑進行訴求，另一方面高校在不明確經濟需求的情況下，培養出的人才大同小異，滿足不了地區經濟對人才結構和能力的要求，這種情況發展下去就會減弱高校服務地方經濟的能力和作用。此外，校地彼此缺乏溝通，還會導致互相缺少信任。由于河南省的高校中沒有985院校和34院校，還有一部分的高校是在原來的專科或是職業學校的基礎上升格而來的，這樣就會導致地方企業懷疑河南省高校服務經濟的能力。即使河南省高校已經具備了滿足地方企業和市場的研發能力或是科技成果，但是由于信息不對稱，一些地方企業還是愿意尋求地區以外的高校進行合作服務。

三、結束語

隨著知識經濟時代的到來，河南省政府、高校和企業都在積極尋找新的突破口，為河南省經濟的發展做出貢獻。一方面政府積極為校地之間搭建合作服務平臺；另一方面高校也不斷地轉變自己的教學觀念，適應經濟的發展，與企業之間全方面、多方式的進行合作。但在這個過程中也暴露出高校與企業之間的觀念沖突，缺乏溝通途徑等問題，所以針對出現的這些問題，故提出以下幾點建議思路：一是在大數據的時代背景下，河南省可以建立高校資源數據庫和企業需求數據庫，這樣可以最大程度的進行合適度的匹配；二是校企之間進行共享經濟。高校可以與地方企業共享圖書館、實驗室和科技平臺等科研設備，而地方企業可以共享生產設備和實踐資源；三是要建立校地之間的溝通機制，成立專門校地服務組織機構。

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*本文為信陽學院院級科研項目“河南省高校服務地方經濟發展途徑研究（2016yb32）”的階段性研究成果。

（作者單位：信陽學院）endprint