電力企業內部審計環境識別與評估研究

劉曉東

摘要：隨著近年來經濟政策的開放和生產科學技術的不斷提高，我國各行各業的發展都已越來越迅猛的腳步進入到競爭與激烈的國際市場。人們的管理方法與管理觀念越來越現代化，由傳統老舊的管理觀念轉變為新型的科學管理觀念。電力企業是我國國民經濟中重要的組成部分，也是國家重點調控的重點項目。與人們的日常生活和工作生活有著緊密的聯系，是一個國家甚至社會生存和進步的前提保障。對于一個企業，尤其是電力企業來說。科學完善的管理制度核對公司生產情況財務情況、發展狀況做出及時科學、清晰的分析及審計，是管理者對公司內部情況進行分析、確定發展目標的重要參考調參考資料和條件保證。其中內部審計是一項重要的工作，受各方面因素的制約，尤其是內部審計環境的制約最為明顯。企業的生存和發展離不開內部審計的制約和判斷，而內部審計工作又依賴于企業所提供的環境和制度保障。本文就關于電力企業內部審計環境的識別與評估做了幾點建議。

關鍵詞：內部審計；審計環境；識別評估

前言：

1999年國際內部審計師協會關于內部審計做了新的定義和工作指導，從此，人們對于企業內部審計的工作，有了新的觀點和指導經驗，人們開始審視已有的內部審計工作存在的問題和缺陷，尤其是開始重視內部審計環境對于內部審計工作的影響。所謂的內部審計環境，是指一個企業為了保證內部審計工作的穩定高效進行所創造出并給予保障的穩定環境，包括制度保障物質保障、部門設計保障、審計部門的獨立性保障以及公司人們對于內部審計工作的重視和支持。對于電力企業來說，營造良好的合理的審計環境，能夠更好地保障企業內部審計工作的進行，提高內部審計工作的效率和科學保障。反之，如果企業內部的審計環境得不到保證，則會降低內部審計部門工作人員工作的積極性與及時性，嚴重的甚至會影響審計人員的職業道德規劃和建設，影響電力企業內部審計、結果的公正性和科學性，無法為公司的長遠發展作出合理有效的建議。

一、內部審計環境的概念及內涵

1、內部審計環境的概念

我國的內部審計工作相對于其他國家來說，開始較晚。但是從二十世紀八十年代開始，人們對于內部審計工作的概念及重視程度得到了明顯的提升，內部審計環境是指在對企業的財務以及生產發展情況作出審計時，企業所應提供的保障和物質保障以及只有支持。

2、內部審計環境的內涵

2.1內部審計環境是指企業為了保證審計工作的正常進行所提供的設立保障、財務保障和制度保障。內部審計環境建立在一定的物質基礎之上，包括企業對于內部審計部門的設立、保持內部審計部門、存在和工作的獨立性、對于審計部門的專業人員配備、于審計部門工作設施的設置。內部審計環境是決定內部審計工作能否穩定、有效進行的條件。

2.2內部審計環境除了受本公司的管理制度規章制度和生產經營情況、財務情況的制約之外，也受到企業外部周圍的社會經濟條件的制約和國家有關法律政策規定的制約。相對于其他國家審計工作，自主基金的情況，我國的審計工作在最開始是在國家的調控和干預中建立出來的，隨著社會主義現代化建設的不斷發展，國家甚至公司內部都對審計工作有了明顯科學的規劃和管理方法。

2.3內部審計部門與其他部門最大的不同，就在于其獨立性，內部審計工作不受企業內部其他部門工作的制約，也不受企業內部各部門領導的管理，供電企業的內部審計工作應由供電企業最高領導人決策和管理，供電企業內部審計的工作職責主要是對于公司內部的生產經營現狀、財務工作的進行、以及未來公司的發展方向做出合理的分析和建議，并提供科學有效的審計報告，為領導者對下一步工作的計劃和指導提出合理建議。

二、現階段內部審計工作存在的問題

1、內部審計部門的管理制度和監督制度不夠完善。

如果想要保證內部審計工作的穩定進行，那么首先應該具有相關工作的規章制度和管理措施，內部審計工作的進行需要制度的保障，目前我國電力企業內部審計的制度存在著落后的現象，出現了各個部門工作崗位職責的規劃不清，沒有明確具體的責任、公司下發對于內部審計工作的規章制度以及對于審計環境的建設的相關制度并沒有得到及時實施的現象。

2、內部審計環境建設工作緩慢

經過調查，我們發現很多公司，尤其是電力企業，對于內部審計制度的建設不夠重視。甚至有的公司把內部審計部門規劃到財務部門或者監察監督部門，內部審計工作沒有一個相對穩定、獨立的工作場所，內部審計工作長期受其他部門工作的影響，有時甚至存在與其他部門相關工作出現問題和沖突的現象。

3.對于審計工作認識不全面

我國的內部審計工作開始初期，對于內部審計的定義和概念存在著模糊等現象一直到今天，大多數內部審計人員依然存在著內部審計就是查賬的現象，工作中心以手工查賬為主，主要檢查財政部門，財務報告以及對財務工作的檢查和監督。工作范圍相對較小，審計制度長期得不到改善和創新，難以滿足現代社會供電企業的發展速度和發展規模，出現了內部審計工作與企業發展狀況相互脫離的狀況。

三、內部審計環境歸審計工作的影響

由于內部審計工作受到多方面的影響和制約，不同的內部環境會對審計工作造成不一樣的結果和影響。

1、內部環境對于內部審計的影響

內部環境包括供電企業內部的制度保障、工作準則、監督評判標準、和一系列物質、人力、財力、資源和核心領導集體等方面的綜合。這些環節層層相扣，任何一個環節出現問題，或者出現延誤現象，都會影響供電企業內部審計工作的進行，此外，上級部門對于企業內部審計工作的重視，也是一項重要的因素，很多領導人對于公司內部的審計工作不太重視，甚至是迫于制度的規定，才勉強建立審計部門，審計部門出現形式化的狀態，也不太注重對審計人員專業程度和工作效率的考核。很多時候，公司內部的審計工作都依靠審計人員平時的工作經驗和領導的要求進行，科學性嚴謹性、技術程度不高。endprint

2、外部環境的影響

供電企業內部審計工作的外部環境，包括國家相關的法律規定，和當地政府的部門規章，以及公司所在地區的經濟發展狀況和市場競爭力。如果國家對于電力企業內部審計工作沒有明顯的法律條文來規范的話，那么很多公司管理人員對于內部審計的重視永遠得不到加強。沒有明確的法律規定的話，公司領導對于內部審計工作的安排和指導就缺乏科學性，由此造成公司領導部門作出的決策缺乏權威性，工作人員很難建立起執行意識，和遵守意識。供電企業內部工作人員大多存在對于供電方面有關知識了解不多，基本職業道德素質不夠的情況，因此供電企業要重視對于員工的專業知識的培訓，提高內部工作人員的法定意識，建立起公司內部審計環境的建設人人有責的思想觀念。

四、對于電力企業內部環境識別與評估的建議

如果要對電力企業內部審計環境進行評估與研究，必須采用先進合理的科學辦法，根據供電企業內部的自身發展狀況和財務狀況以及管理狀況，制定相應的考察與評估制度，才能系統全面地對公司的生產經營狀況和發展狀況作出評估。

1、提高電力企業管理層對于內部審計環境建設的重視。

很多公司的管理人員對于審計部門的監督與考核都存在著忽略的現象，并沒有定期對內部審計部門的環境進行檢查，而且對于內部審計部門的建立和完善，沒有明確的計劃和方向。對此首先我們要加強電力企業內部管理人員的管理意識，只有從根源入手才能解決問題。領導的態度在很大程度上決定著下屬各個部門工作人員的工作態度和工作標準。只有做到管理層重視內部審計工作，重視內部審計環境的建設，才能對內部審計工作提供保證，公司領導要定期對內部審計的環境進行檢查與分析，充分認識到內部審計工作對于公司發展的重要性，從各方面給予內部審計部門充足的保障。

2、增強內部審計部門的獨立性

公司應該注重對于內部審計部門的設立，并且保證其充足的獨立性，供電企業的內部審計工作如果與其他同時協調進行的話，會影響內部審計工作的科學性和內部審計報告的嚴謹性、準確性。因此要保證內部審計部門是一個獨立的存在，保證內部審計工作實施的暢通與速度。

3、樹立起公司全部人員協調審計工作的意思

供電企業生產量大、工序復雜，要想保證好工作效率和工作速度，離不開工作人員的相互配合。工作人員是企業生存和發展的重要力量和主力力量，其發揮的作用不可小覷。對此，我們在平時的生產工作中，要助理對員工培訓，內部審計工作的重要性和意義，以及對內部審計工作的尊重與重視，只有人人都參與到內部審計工作，集思廣益，才能最大的發揮內部審計工作的作用，才能保證更好的內部審計環境的建設。

結束語：

內部審計工作以及內部審計工作環境的建設是目前我國電力企業正面臨的問題。隨著社會的不斷進步和經濟的飛速發展，市場經濟正面臨著前所未有的挑戰，如何規避風險成為電力企業研究的首要問題。相信隨著人們不斷堅持的努力和探索，我國電力企業的內部審計工作環境建舍會朝著越來越科學、越來越完善的方向發展。

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