福建土樓世界文化遺產監測與預警體系的構建

【摘 要】以福建土樓世界文化遺產為例，探討如何構建科學、系統的世界文化遺產監測體系，從而提升世界文化遺產的保護與管理水平，促進世界文化遺產可持續發展。通過分析福建土樓監測的現狀，研究制定符合福建土樓實際情況的監測指標體系，提出建立國家、省級、遺產地三級動態監測框架，并對監測的行政安排、工作機制、設備需求等提出初步的思考。

【關鍵詞】福建土樓 世界文化遺產 監測 預警

國際社會對世界文化遺產的保護進行了卓有成效的探索。自1972年《保護世界文化和自然遺產公約》的設立以來，經過40多年的發展，國際社會為確認、保護和保存好世界文化遺產建立了登陸《世界文化遺產名錄》的申報制度，列入《世界遺產瀕危清單》的反應性監測制度，輪流提交地區定期報告的定期監測制度以及緊急資金援助制度等。其中，世界文化遺產監測工作被認為是實施世界遺產全球戰略，尤其是可信度建設的重要保證[1]。目前世界各國越來越重視世界遺產的監測工作，并不斷完善相關制度。我國在世界文化遺產監測方面也開展了大量工作，積累了豐富的遺產監測經驗。構建福建土樓世界文化遺產地的監測體系為中國世界文化遺產監測提供一個獨特的案例。

一、福建土樓監測工作現狀

作為申報世界文化遺產的一項必要條件，遺產監測工作納入了福建土樓世界文化遺產的工作范疇，并正式寫入申遺文本。

福建土樓遺產監測工作主要依托永定、南靖和華安三縣遺產地管理機構開展。遺產地管理機構將監測工作等同于管理工作，并未成立專門機構開展監測工作。監測工作整體上處于較為原始的階段，通過監測工作為遺產地管理提供支撐的作用體現不足。各遺產地的監測內容上大同小異，監測指標不夠具體和詳細（表1）。

此外，福建土樓世界文化遺產地對監測工作的重視程度不足，投入的人員、經費和技術很有限，嚴重制約了全面的監測工作開展。

二、監測體系構建的原則

監測是基于對世界文化遺產風險管理的一種重要手段，因此開展世界文化遺產監測不僅是一項具體的技術工作，也是一項系統的管理工作。從世界文化遺產突出普遍價值出發，遵循世界遺產的真實性和完整性原則，是構建適度合理科學的監測體系的關鍵。監測體系構建應遵循“最小干預原則、文物安全原則、針對性原則、系統性原則、技術適應性原則、監測適度原則”。

三、監測體系的保障機制

遺產的監測與評估工作不是日常的繁瑣記錄，而應當是包括監測制度的建立、管理組織的體系與機制、操作層面的技術準則和規則以及監測額約束機制等在內的一套管理體系[2]。

（一）法律法規與政策

福建土樓的監測工作已經具備了一定的基礎。在法律法規方面，我國出臺了《中華人民共和國文物保護法》《福建省文物保護管理條例》《福建省“福建土樓”文化遺產保護管理辦法》《世界文化遺產保護管理辦法》等法律法規。福建省人民政府公布實施《世界文化遺產福建土樓保護規劃》。

（二）監測巡視制度建設

按照《福建省“福建土樓”文化遺產保護管理辦法》的要求，省級文物行政主管部門每年對土樓世界文化遺產地開展定期和不定期的巡視工作，及時發現問題和隱患，形成巡查報告，是土樓世界文化遺產監測工作的重要組成部分。

（三）科技支撐

以互聯網為主的新一代信息技術（包括移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等）“互聯網+”技術的應用，可以為監測數據采集、數據的整理和評估提供高效、便捷的手段。在監測指標研究方面，中國已經建立了一整套包含17大類、59項監測數據和指標體系。結合土樓實際情況，確定具體的監測數據和指標，并實現遺產地監測數據與國家遺產監測總平臺的對接。

四、土樓遺產地監測內容與指標體系

研究遺產價值、保護管理與監測之間的對應關系，全面評估影響遺產地突出普遍價值的因素，是制定合理、科學的監測內容與指標體系的關鍵。

（一）價值載體

福建土樓分布在福建省永定、南靖和華安3個縣境內，是建于15～20世紀的46座土樓的總稱，包括初溪、洪坑、高北、大地、河坑、田螺坑6個土樓群，衍香樓、振福樓、懷遠樓、和貴樓4個土樓，簡稱“六群四樓”，涵蓋了圓形、方形、交椅形等多種建筑樣式。福建土樓是一種代表性建筑和建筑群，是大型防御性夯土建筑與相關建造技術的杰出范例。福建土樓是一種文化景觀，是人類居住、使用土地的范例，代表當地居民與自然環境的相互作用與和諧關系。福建土樓是一種活態遺產，見證了我國長久以來“聚族而居”的特殊文化傳統。2008年，福建土樓以其獨特的建筑風格和悠久的歷史文化列于世界文化遺產之列。

福建土樓突出普遍價值的載體具體包括：46處土樓及其附屬建筑及文物，土樓營造工藝、維護傳統以及聚族而居的生活方式與理念，遺產地傳統村落環境，遺產地傳統農業景觀，自然風水格局，其他民俗文化及精神信仰和傳統農業手工業生產方式。

（二）監測內容

根據對福建土樓世界文化遺產突出普遍價值的價值載體進行梳理和對遺產價值的真實性與完整性的評估，制定了包含日常監測和重點監測兩大內容的監測框架。其中，日常監測的內容包括對中國遺產監測總平臺要求報送的17類數據、59個監測項進行常規的建設[3]，包括申遺承諾、機構與能力建設、遺產基礎信息、總體格局變化、遺產使用功能變化等內容.而重點監測的內容則包含影響福建土樓遺產安全的各項重要因素（表2）。

（三）監測指標

福建土樓監測指標的設置從遺產的“真實性”和“完整性”出發，遵循監測指標的實用性、針對性和適度性原則，盡可能地與福建土樓遺產情況有效對應。根據遺產地的實際情況，并參考世界文化遺產監測的通用指標，分別設置了南靖縣、永定區和華安縣的世界文化遺產重點監測內容和監測指標總表。以華安縣福建土樓群為例，以二宜樓為試點，設定了“本體與載體病害”“旅游與游客管理”以及“自然環境”的重點監測指標，納入總的指標體系。

五、動態監測與預警平臺的構建

（一）平臺架構

福建土樓監測系統平臺的設計應當結合福建土樓現有的管理模式，將遺產監測平臺采用南靖、永定、華安三縣分別管理，省級層面匯總，對接國家監測總平臺的架構。

（二）監測方式

福建土樓遺產監測以委托監測和自行監測兩種方式相結合。根據福建土樓實際工作需要，設置了12項重點監測指標，包括7個實時監測項和5個定期監測項。遺產地管理機構自行承擔本體與載體病害、白蟻防治、整體格局等監測指標的錄入工作。少部分數據是通過向國土資源局、規劃局、氣象局等相關單位獲取數據，主要通過平臺錄入方式記錄數據，輔助以移動采集和前端設備自動獲取數據的方式。

六、結語

遺產監測是世界文化遺產管理的重要手段。在全國各地開展遺產監測實踐的基礎上，結合風險管理、預防性保護等先進國際保護理念，構建福建土樓世界文化遺產的監測與預警體系，是實現遺產地的可持續發展的重要保障。

參考文獻：

[1]曾純凈，羅佳明.國際世界遺產監測的回顧與展望[J].文博，2008（4）.

[2]曾純凈，羅佳明.構建技術規范世界遺產的監測難題[J].中國文化遺產，2008（2）.

[3]喬云飛，趙云.中國的世界文化遺產監測預警總平臺[N].遺產保護周刊，2014-10-31.

劉學奎 福建省文物保護中心endprint