重整山東地煉

董忱

近日，山東省經濟和信息化委員會向山東省煉油化工協會下發《關于加快全省地煉企業轉型發展組建山東煉化能源集團有限公司的復函》，同意地煉企業組建山東煉化能源集團有限公司（暫用名，以工商登記注冊為準）。該集團公司由山東東明石化集團有限公司等骨干企業發起成立，按照股東協議、公司章程等募集資本，組建成為多元投資主體的股份制集團公司。

煉化集團成立后，不僅將在石油加工、煉焦、化學原料等領域開展生產，還將在原油和成品油運輸、成品油銷售等方面進行整合。

產能過剩成最大隱憂

最近，當國內其他省市92號汽油零售價仍然處在“6字頭”之際，山東不少加油站的價格則下探至“5字頭”甚至“4字頭”。記者從濟南的工業南路和英雄山路上的多家加油站看到， 很多家加油站都在醒目位置張貼價格優惠的廣告牌，中石化的92號汽油最多可以便宜0.6元，中石油可以便宜0.8元，民營加油站甚至能便宜1元以上，加一箱油可以節省30—50元。加油人員告訴記者，山東境內的加油站“價格戰”從三四月間“開打”，國有和民營品牌加油站悉數卷入。

業內人士指出，受惠于原油進口政策的改革紅利，山東地方煉油（地煉）產能釋放，使得當地成品油供給充足，并隨之孕育了激烈的市場競爭。但他們同時也認為，在成品油消費增長乏力、能源消費結構逐漸轉變之際，國內仍有不少煉油設施在建，目前產能進一步過剩會成最大隱憂。

山東的地煉企業最集中，煉油產能1.89億噸/年，占全國煉油總能力的26.62%。其中地方煉油企業煉油能力1.13億噸，占山東當地產能60%。

山東地煉目前煉油能力普遍較小，常減壓、催化、加氫以及焦化等主要裝置單套體量小，未形成規模效益，在能耗、維護成本等生產成本上高于主營煉廠。另外，地煉企業下游深加工能力發展不足，烯烴、烷烴、芳烴等深加工產品附加值低，高附加值化工產品投入不足，全產業鏈布局能力亟待加強。

國內煉油產能過剩，山東地煉面臨更大壓力。石油和化學工業規劃院副院長白頤說，按照全球煉油平均開工率83%計算，我國煉油產能過剩一億噸，我國煉油行業產能過剩率大約在13%至18%。他預計，2020年時我國煉油過剩能力大約在1.1億噸，形勢十分嚴峻，值得警惕。

除產能過剩問題突出外，地煉企業還面臨進口原油使用權、終端銷售壟斷等問題。有業內人士表示，2017年國家關閉地方煉廠出口的大門以及4月底國家短時間內不再接收地方煉廠申請進口原油使用權資料，政策紅利幾近消失。通過種種事件可以看出，2017年國內煉化行業競爭局面或將加劇。

山東地煉抱團成立煉化集團

2015年，煉化行業環境發生重大變化，起因是國家當年向地煉企業開放原油進口權、進口原油使用權、成品油出口權，允許企業自主進口原油加工成品油，并向海外賣油。山東匯豐石化總經理李波說，正是受惠于國家政策，以民營性質為主的地煉企業才有了參與競爭的“本錢”。

隨之而來的是地煉企業開工率飆升，原油進口量也出現暴漲。不過尷尬的是，國際原油市場那年步步下跌，油價跌破30美元/桶大關，而國內經濟的緩慢復蘇，以及地煉產能的上揚，也讓油品消費量繼續下滑，行業競爭加劇。

山東東明石化副總裁張留成說，在2013年、2014年，山東地煉行業的開工率在二三成，而近兩年已經上升至七成左右，他所在的東明石化開工率也從五成上升至八成。2015年改革前，地煉企業因為原料來源受限，很多時候只能加工品質較差的燃料油，其成品油質量頗受詬病。而在改革后，匯豐石化等企業在2016年就成為高標準京六柴油的供應商。

面對這種格局，山東地煉壓力極大，只能積極尋找解決辦法。為了加強山東地煉內部合作，充分利用各家煉廠的特有優勢和資源，減少內耗和加強對外競爭力，從而推動全省地煉企業整合重組轉型發展。近日，經山東經信委同意組建山東煉化能源集團（以下簡稱山東煉化集團）。該集團由獲得進口原油使用資質的山東東明石化集團有限公司（以下簡稱東明石化）、山東清源集團有限公司等骨干企業發起成立。按照股東協議、公司章程等募集資本，組建成為多元投資主體的股份制集團公司。

數據顯示，截至今年7月份，國內正式獲批和進入公示期的擁有進口原油使用權的地煉已達32家，其中山東有25家地煉企業獲得進口原油使用權。

山東集中了全國近70%的煉化能力，組建煉化能源集團，有助于推動全省地煉企業整合重組轉型發展，提升市場集中度。組建山東煉化集團，是加快全省石化行業新舊動能轉換的重大舉措。煉化行業集團化發展有利于變企業單一優勢為集團聯合發展優勢，加快推進地煉行業煉化一體化、裝置大型化、生產清潔化、產品高端化、企業園區化發展。

山東經信委要求，山東煉化集團要著眼提高產業集中度和綜合競爭力，以關聯性、統一性強的綜合業務調整重組為切入點，更好的利用國際國內兩個市場兩種資源，為行業進一步聯合重組、集團化發展打下堅實基礎。

壟斷格局待破

當前我國正在由煉化大國邁向煉化強國的道路上前行，大型煉化一體化是未來煉油行業的發展趨勢，山東地煉要想和“三桶油”展開競爭，只有通過合并重組的方式“抱團取暖”逐漸成為大型企業集團，在激烈的市場競爭中才能生存。

未來新的產能大量進入市場，會對地煉帶來前所未有的打擊。一直以來中石油、中石化壟斷著銷售終端加油站，一般地煉廠產品都是銷售給中石油、中石化，一旦“三桶油”產能不斷釋放后，就不會在地煉采購。此次組建煉化集團可謂是提前布局即將到來的危機，通過抱團打破“壟斷”。

山東省煉油化工協會的負責人介紹，即將成立的煉化集團不僅將在石油加工、煉焦、化學原料等領域開展生產，還將在原油和成品油運輸、成品油銷售等方面進行整合。未來山東民營地煉企業有望成立自主品牌，統一標識，實行規范化的管理、運輸、定價。

業內人士分析，如果說國內成品油終端一直被“三桶油”壟斷，那么山東地煉或許會在日后成為打破壟斷的一方。目前“三桶油”很多外采都來自山東地煉，而山東地煉苦于沒有終端，目前也正在積極發展各自品牌。endprint

煉化集團成立后，整個煉化能源企業常減壓產能或將突破2000萬噸級別，將躋身全國前列，同時對于未來2～3年新建的大型煉化一體化民營項目展開競爭以及對抗；另外，地煉抱團取暖將理順價格體系，集中統一銷售，同時在物流運輸調度以及協調資金統一管理使用方面將有所提升。

短期整合或有難度

目前來看，山東地方煉廠地理位置較為分散，且企業發展模式以及整體實力懸殊較大，整合難度較大，短時間內整合或許有一定難度。

事實上，記者看到早在2014年，山東省政府聯手山東省石油化學工業協會、山東省煉油化工協會已推出《山東地方煉化產業轉型升級實施方案》，以提高產業集中度，優化產品結構，但并沒有具體實施。

據悉，組建山東煉化集團的聲音由來已久。早在今年7月，山東省煉油化工協會會長、東明石化集團董事局主席李湘平指出，山東煉化產能分散，產業集群層次低，與江浙一帶新建大型煉化企業相比競爭力不足。而且近幾年，隨著進口原油“兩權”的下放，原油進口和銷售同業競爭激烈，亟需強化行業自律，形成集群合力和協同效應。

部分接受采訪的行業人士認為，山東煉化能源集團的組建并非易事，如何整合行業資源，如何協調各股東方利益，比較棘手。此前，山東煉化行業曾計劃整合境內6000多座民營加油站，將其打造為“地方成品油銷售終端聯盟”的載體，但進展并不順利。為了強化國際市場話語權與議價能力，去年又成立了中國石油采購聯盟，也是由于涉及企業眾多，各自訴求又不盡相同，主要成員互動并不活躍，無實質性成果，所以要真正將全省煉化企業整合起來還有很多工作要做。

由山東省內已獲得進口原油使用權的企業為發起人，同時引入國有資本或產業投資基金，按照混合所有制方式組建。另外，青島是我國近兩年來原油進口規模最大的口岸，具有良好的基礎設施條件和港口資源，是組建煉化集團的最好選擇。

新成立的煉化集團要想提高競爭力，成功打破壟斷格局，首先要制定出嚴謹科學的管理體系以及團隊建設，同時著眼提高產業集中度和綜合競爭力，重點推動發展規劃、原料采購、油品運輸、銷售渠道、零售終端管理等五個方面的協同。

擬5年成立6000家加油站

不僅上游煉企在醞釀重組整合，在下游的銷售端，山東也在醞釀大動作，欲通過山東京博控股股份有限公司旗下的山東省石油化工有限公司，注冊“中安石油”作為全省地煉油品銷售的統一品牌，并成立地方成品油銷售終端聯盟，整合地方煉廠加油站。

按照規劃，這些加油站將統一使用“中安石油”品牌，并統一服務規范、質量標準、采購配送、支付方式，打造成山東地方石化行業零售終端的高端服務品牌，售油聯盟將在3年內發展具有山東煉化統一形象的加油站2000家，5年內達到6000家經營規模。

此外，在從油碼頭到地煉企業一線的原油運輸上，山東也在積極建設輸油管線。“十三五”期間，全省將新建7條原油管道和7條成品油管道，山東地煉將迎來大管輸時代。endprint