論如何做好石油企業的初信初訪工作

周琪

摘 要：隨著石油企業改革的不斷推進和深入，機構合并，改制并軌，競爭上崗，減員增效。加上近期國際油價連續下跌，油田開發成本加大，企業生存困難，步履維艱，這些直接涉及到職工切身利益的矛盾和問題日漸突顯增多。信訪訴求牽涉到企業方方面面，信訪工作的難度也越來越大。面對這種狀況，如何轉變觀念，適應新的形勢和任務要求，與時俱進地研究做好石油企業信訪穩定工作已迫在眉睫，時不我待。

關鍵詞：石油企業；信訪；重要性

眾所周知，按照《信訪條例》規定的三級信訪終結制，企業處在全社會的信訪工作的前沿，也是各種訴求初信初訪的多發地。怎樣才能當好信訪穩定工作的前哨，把好初信初訪這個關口，盡職盡責地守住這個陣地，全力以赴地把各種矛盾和問題化解在基層，避免各種不安定因素的存在和形成，對于整個油田的生產經營，扭虧脫困，對于礦區平安穩定以及構建和諧社會都是至關重要。為此，本文試就如何做好石油企業的初信初訪工作談談個人管見，不妥之處請指正。

一、統一思想，充分認識初信初訪工作的重要性

隨著社會發展和進步，信訪工作已經成為企業工作的重要組成部分。它不僅是企業各級組織聯系職工家屬，溝通各方面信息，及時準確掌握基層群眾思想動態的重要渠道和紐帶，而且在協調各方面關系，化解各種矛盾中越來越發揮著不可替代的作用。企業改革是社會變革的重頭戲，常常處于社會變革的前沿，不僅各種矛盾復雜，而且又多發和集中。信訪工作中的初信初訪多來自于企業基層，訴求主體也多是基層職工家屬。如何把信訪穩定工作的重心前移，關口前移，立足于基層，立足于民眾中，認真調查研究，耐心傾聽各方面的呼聲和要求，盡心盡力地為群眾排憂解難，努力把各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態，最大可能地避免“小問題拖大，大問題拖炸”是企業各級黨政領導必須明確認識，統一思想，高度重視的大問題。必須要充分認識到抓好初信初訪工作，首先是有利于及早化解矛盾，避免問題復雜化，最后形成社會不安定因素，直接影響到構建平安和諧社會的大局。其次是可以極大的節省信訪成本。從信訪人角度講，如果從基層初信初訪向上延伸兩個以上環節，要承擔的交通食宿費用會成倍增加。對于接訪部門來說，也要耗費大量的人力物力和精力去調查分析，限時回復。但費盡周折，到頭來最終解決問題還是要回到基層。第三是基層組織及時妥善處理了初信初訪的問題，一方面可以提高自身在群眾中的威信，贏得廣泛地支持和信賴。另一方面也是對廣大職工家屬進行一次活生生的法律法規教育，進而不斷提高全員思想，政策水平，更加有利于今后各項工作的開展。

二、關口前移，明確初信初訪工作的責任主體

《信訪條例》第四條規定：“信訪工作堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責，依法，及時就地解決與疏導教育相結合的原則”。《信訪條例》之所以明確屬地管理，旨在強調基層初信初訪單位在信訪工作中的地位和重要性。“依法就地”包含兩層意思，一是信訪工作必須依據法律法規或與國家政策相統一的地方相關政策法規來開展。二是初信初訪地要擔當主體責任，認真負責地做好信訪訴求及矛盾排查化解工作。對信訪訴求中涉及到一些政策性強或基層無法直接答復處理的也不能一推了之。要以認真負責的態度，在努力做好信訪人安撫和思想工作的同時，盡快向上級部門反映，請求相關方面協助解決。在這里，也是進一步明確了信訪工作中初信初訪問題的時效和范囲，強調了基層在初信初訪工作中的主體地位和責任。

三、狠抓落實，完善初信初訪工作考評機制

初信初訪工作不僅需要大量懂政策，有責任心，并且熱心群眾工作的人。同時也因為它牽扯到企業方方面面，問題多樣復雜，僅靠專職信訪干部是無法完成的。它需要樹立大信訪觀，上下聯動，各方協同配合才能做好。因此，企業各級領導必須把做好單位初信初訪工作列入議事日程。要從完善考評機制入手，制訂考核標準和考核辦法，逐步使初信初訪工作制度化，規范化。徹底避免“出問題了重要，不出問題時次要，忙經營了不要”。要認真落實“一崗雙責”和評先選優中的“一票否決”。對所轄區域的初信初訪要定期檢查，聽匯報，看資料，召開居民座談會，公開評議打分，讓基層群眾直接參與，監督和促進我們的信訪工作。對那些工作拖拉，宣傳貫徹政策不力的信訪干部要及時調整并給以處罰。對立足基層，熱愛信訪，業績突出的信訪干部要及時表彰獎勵，提撥重用。完善考評機制，嚴格督察考核，讓干與不干，干好干壞的信訪干部不僅在政治上，也要在待遇上大不一樣。最大限度的調動基層信訪干部的積極性和工作熱情，讓他們安心工作，愛崗敬業，扎扎實實地做好基層初信初訪工作，穩步有序地推動石油企業信訪工作的全面開展，為建設平安礦區，構建和諧社會做出更大貢獻。

參考文獻：

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