完善國有企業法務工作機制

郭東林

摘 要：在企業風險防范和矛盾糾紛中，企業法務人員起著重要作用。然而，在國有企業實際情況中，法務人員的工作機制并不完善，存在著一些問題，比如，法務人員職權不明確、領導缺乏重視等。要想進一步完善國有企業法務工作機制，就必須明確法務人員應有的權力，建立健全法律管理工作體系等。本文對完善國有企業法務工作機制進行分析探討。

關鍵詞：國有企業；法務管理；工作機制

近些年來，隨著國有企業改革的不斷推進，在改革過程中，必然會涉及很多法律問題，因此，如果在改革過程中，法務工作得不到及時的跟進，就存在很大的法律風險，企業和相關的個人需要承擔法律責任的同時，也會引發企業經營管理的重大危機。所以，在國有企業發展中，需要不斷強化法務工作機制，推進依法治企工作。

一、國有企業法務人員的工作價值

國有企業法務人員的存在有助于保障企業在市場競爭中依法合規經營，切實維護企業的合法權益。企業法務工作主要是指企業法務人員將國有企業經濟管理工作通過參與企業經營決策納入到法制監管中，從而強化企業領導的法治觀念；法務人員通過建言獻策完善法人治理結構，使決策科學化、民主化；通過梳理企業管理制度，使工作流程系統化、流暢化，進而推動合法合規經營。這樣一來，有助于企業事前防范風險，事中化解經營風險[1]。

就某種程度上來說，我國現在的社會主義市場經濟就是法制經濟，無論是企業對外經營還是內部管理都受到合同法、勞動法和經濟法等法律的限制和保護。因此，在市場競爭中，企業必須學會運用法律手段維護自身的合法權益。而在運用法律手段的時候就離不開企業法務人員。作為具備專業知識的企業法務人員，需要不斷完善企業的規章制度、列席總經理辦公會議、監管企業經營生產行為，促進企業經營管理、決策和生產等活動的合規化、合法化。另外，為企業授權代理、勞務糾紛、經濟合同等方面提供法律幫助。

二、國有企業法務工作存在的問題

1.企業領導不夠重視法務工作

領導對法務工作的重視程度直接影響著企業法務工作的效用。企業領導是否重視依法治企、合規經營，影響著企業落實相關法律管理制度，關系著企業法務人員在企業工作的開展深度和廣度，同時，對企業員工學法用法的積極性和主動性也有很大影響。從目前的實際情況來看，很多企業領導更加重視企業的經濟效益，而忽視了隱性的效益，忽視了企業法律風險防范工作，將企業法務僅僅看作為“救火隊”。

2.企業法務沒有較強的專業素質

國有企業雖然順應法制化的進程，在機構上設置了法律事務室，安排了法律事務工作人員，然而法律事務室一般都是掛靠在企業管理等其他職能部門，安排的法務工作人員也大都是其他職能部門的工作人員兼任，沒有較強的專業知識。這樣的職能設置，不僅法務工作人員無法正確熟練使用法律手段維護企業的合法權益，而且使得法務工作也受到其他職能部分的限制，最終法律事務會浮于形式[2]。

3.企業法務職能無法充分發揮

由于國有企業的領導不夠重視法務人員的工作，很多重大經營事項在實施后，企業法務人員才知曉，這就嚴重忽視了法務職能的作用。企業重大經營決策在缺乏法務人員參與的情況下，缺乏了法律監管，何談依法治企；企業重要合同簽訂時缺乏法務人的參與，從而缺乏了法律審核，無法有效規避合同陷阱；企業重點規章制度制定時缺乏法務人員的參與，從而無法實現合法經營。這樣導致法務人員只是作為企業的“救火隊”，無法做到防范于未然，整日處理各種糾紛事務。

三、國有企業法務工作機制的完善建議

1.完善法務工作體系

（1）合理設置法律機構和安排專職人員。作為公有制經濟的重要組成部分，國有企業關系著國有資產的安全。國有企業的經營范圍很廣，包括基礎建設、生產安全等各個方面，因此，涉及到的法律風險具有種類復雜、范圍廣特點，所以，國有企業需要設置專門的法律事務處理機構，配備專門的中法律顧問以及專職法務人員，一切法律管理工作在總法律顧問的統一領導下進行。企業法務積極參與企業經營決策，提高企業領導對法務工作的認識。

（2）建立健全企業法務管理工作規章制度。國有企業需要建立健全相關規章制度，比如，《企業法務管理辦法》、《重大決策事項法律審核論證規定》等等，確保法務人員行為有章可循，規范其管理行為，從而企業能夠依法治企。

2.合理賦予法務人員相應的權力

（1）合同審核否決權。經濟合同審核是企業法務人員的基本工作。企業應該給予法務人員在經濟合同審核時一票否決權，企業領導需要在法務人員簽字的前提下簽批合同，不然不予蓋章生效和撥款執行。

（2）項目執行監督權。市場競爭環境日益變化，因而企業法務需要在研究開發、貨物運輸和驗收、竣工驗收等項目執行全路程中，做好預防工作，在任何環節發現違法違規等行為，法務人員都要及時提示，提出改正意見，監督其修改，保證項目良性運行。

（3）企業重大信息知情權。相關規章制度中有規定，企業法律顧問為了工作需要，可以調閱企業相關的資料和文件以及詢問企業相關人員。然而，這些事項的權利都是在事情發生后，法務人員才得以獲得企業相關信息。因此，為了更好地發揮出法務人員的作用，企業相關部門應該積極主動地告知企業法務關于企業經營狀況、出資投資、生產情況等重要信息，這樣法務人員才能全面掌握企業動態，從而防范于未然，為企業良性發展保駕護航[3]。

3.加強法務人員的綜合素質

高素質的法務團隊才可以充分發揮出其防范法律風險和保障企業經營秩序的職能。因而，國有企業應該定期組織法務人員參加培訓，培訓的方面包括合同、勞資、知識產權等，提高法務人員的法律知識，同時，加強國有企業間的法律交流，到優秀的國外企業參觀學習，真正提升法務人員的綜合素質。另外，國有企業也可以適當引入外部優秀法律人才，充實法務團隊。

四、結束語

總而言之，在日益激烈的市場競爭環境下，國有企業想要更好地改革和發展，就必須認識到法務工作機制的重要性，科學賦予法務工作人員在企業運作中相應的權力，從而使企業經營活動法制化、規范化。

參考文獻：

[1]謝幫銀.談如何完善國有企業監督約束機制[J].企業家天地，2013，（01）：94-95.

[2]馬紅哲.完善國有企業社會責任法律實現機制[N].河北經濟日報，2012-08-11（005）.

[3]藺漢杰.完善國有企業收益分配機制的若干建議[J].會計之友，2011，（08）：46-47.endprint