對農村改革新時期推進小型農田水利設施建設的探討

張黎

摘 要：水利工程在我國建設歷史已經十分悠久，現在已經成為我國農業體系中的一項基礎工程了，并且直接影響到整個農業生產力。如果能夠對水利工程進行合理規劃和建設，就可以提高農民收入，進而起到改善生活環境的作用，這對我國的糧食供應問題有著很重大的意義?，F在我國經濟改已經逐漸深入農村，所以農村當前存在的一些問題就已經逐漸浮出水面了，權責劃分缺乏明確、發展還比較滯后，同時管理仍然有不完善之處，這些都是影響我國糧食生產的負面因素。所以如何在新時期進行小型農田水利工程在建設方面的管理已經亟待解決、刻不容緩了。

關鍵詞：新時期；小型農田；水利工程；建設；管理

我國現在的水利工程在分布上有一半毆斗集中于農村城鎮，但是其中很少的一部分分布在農村，從另一方面來講，我國西部地區降雨稀少，氣候干旱，這在客觀上也需要更多的水利工程建設，但是西部仍然面對著土地資源有限的問題，所以水利工程的發展無法適應當前的現狀，這對該地區的農業發展帶來了很大的制約。所以應該活用有限的土地資源，來建設小型農田水利設施，并且應該引入一套合理的工程管理模式，這是促進農田水利設施能夠順利竣工的有力舉措，是推進新時期農村改革的重大決策。

1 小型農田水利設施本身存在的特點

農田水利設施的作用多種多樣，小型農田水利設施在功能上就更加靈活了，首先可以改善灌溉方面的條件，其次也可以為人畜提供飲用水源，同時也有出于抗旱目的而興建的水庫水井等等，同時也能夠起到灌溉排水的作用。這些工程有著下列的特點。

1.1 投資量小

以當前的行情統計來看，興建一個小型農田水利設施的價格大約為幾十萬，在資金的籌措上以國家補助占了最大的比重，同時在地方進行集資，因為地方和群眾都能夠受益，所以都會出資來推動工程建設。

1.2 工程規模以小型為主

正常來說，小型農田水利設施在建筑物上的級別大多是處于6級以下。這種規模的農田水利設施規模小并且工藝簡單，正常來講都是土石方工程，所以運用到的設備也不會特別復雜。

1.3 難以進行質量控制

因為上面提到的水利工程的規模小的特點，所以工作量不會很大，這樣一來，在具體建設上，把工程劃分給不同的建筑單位來進行施工。每個建筑單位會存在技術上的差距，這樣就給質量控制帶來了很大的困難。

2 當前在工程管理方面的現狀

2.1 部分工程缺乏目的性

很多小型農田水利設施在工程管理層面都存在著缺乏目的性的現狀，這是因為施工方和管理方無法根據施工的技術和產生的經濟效益來進行全方位的衡量。在具體的施工事例中，就存在著灌溉水庫出現漏水之后，沒有征詢專業人員的意見、沒有進行探討而進行盲目維修，這樣一來，問題沒有獲得根本上的解決，維修費用也從另一方面增加了工程的投入，并且沒有讓該設施發揮應有的作用，豐水期泛濫洪水、枯水期干燥缺水。

2.2 工程方式千差萬別

現在存在著國家對小型農田水利設施投入較少的問題，資金投入少就會導致一系列問題，如果施工工程中出現了資金短缺，看會暫停施工，工程就會延期，工程荒廢的狀況也屢見不鮮。這種情況，就往往由村民來自行承建，有時也會出現施工隊和當地群眾一同施工，這就經常做成施工隊伍的技術水平參差不齊的情況，無法保障施工的質量。如果沒有進行統一有效的管理，就會在工程質量上出現各種問題。因此，為了統一工程進度、保證工程質量，就需要提高施工技術的同時也提高管理質量。

2.3 工程質量存在較大問題

這是因為建設上存在隨意性。大多數小型農田水利設施的建設和管理都是根據農民的市局需要來進行的，但是任何設施的興建都存在著建設方面的標準和后期維護上的標準，但是施工中，沒有進行合理的監督和驗收，這就對施工組織缺乏必要的督促，往往造成較大的質量問題。并且施工人員往往是受益地區的當地農民，這樣一來，施工常識的欠缺和技術的不足都會讓這個問題更加嚴重。所以在這種缺乏相關技術人員和相關部門的監督的情況下，整個工程的質量還存在著較大的問題。

3 進一步加強小型農田水利建設與管理的對策

小型的農田水利建設和管理存在一些問題現已成為了對農業綜合的生產能力制約的主要因素。所以這就需要對現有的小型農田水利工程建設和管理得到加強完善，從而確保水利工程能夠正常的發揮其效益。筆者將結合個人工作實踐隊做好小型農田水利建設管理的經驗和方法進行論述。

3.1 將小型的農田水利規劃體系完善好

將前期的工作做好，主要是對小型農田水利的規劃進行合理的編制，這就需要結合當地實際的情況，做到實事求是并能夠從實際出發，任何大小程度的工程都要做到，還要將工程措施和非工程的措施相互結合，從而將小型農田的水利工程得以協調的發展?？梢砸钥h級的農田水利方面的規劃作為一個平臺，從而有效地將各相關部門關于水利建設的項目資金進行整合，這樣縣級農田的水利建設規劃就能夠真正變為各個相關運用到農田水利的建設中作為重要的平臺，這樣才能真正的實現統一的規劃和統籌性的安排及使用，對提高各種類型的資金在使用效率方面具有實效性。

3.2 正確的引導農民參與對農田水利工程的建設

小型農田水利工程設施所服務的主要對象是農民其中受益者也是農民。因為農民的自身資金有限，不能在像過去主要是靠農民對農田水利進行籌資這已經是很不現實了，要農民做到力所能的事類似投工和投勞參與水利的建設就好了。不過過程中必須本著"村民自愿"為主要的原則，如此農民的積極性才能高漲；在對工程的建設內容進行選擇和布局以及采用的技術方案以及工程的管護方面需要得到廣泛的征求村民的具體意見，如果技術要求較高的項目就需要招投選擇專業化的隊伍進行建設。

3.3 合理進行資金的整合與完善機制

在今后農村的小型水利建設和管理主要是爭取政府的資金作為基礎上，各省級的財政需進一步補助相應的資金，真正的落實水利建設的各項資金整合政策，確保小型農田的水利建設有著穩定的資金投入，根據統一進行規劃和安排以及各負其責"作為原則，使資金的使用效率及其效益得以提高。還要對小型農田水利工程的建設機制進行完善，尤其是小型的農田水利工程的建設。

結束語

我國經濟的發展必然帶來全方面建設力度的加強，近年來，社會主義新農村已經得到了重視，獲得了來自于資金和政策的多方面支持，小型農田水利設施發展很快，建設已經日趨完善了。水利工程不僅關系到提高農業生產力，同時也能夠起到保護環境的作用，所以在新農村建設中更加被重視起來，如果建設得當的話，就能夠在改善農村的經濟現狀的同時讓其獲得更好的發展，所以在建設和管理上就要對其重視起來，從建設和管理方面就要嚴格要求，這樣才能夠讓其能夠安全運行、發揮正常作用，讓農民能夠切實地享受到建設成果。本文針對小型農田水利設施在建設和管理方面的特點和需要注意的要點，并且提出了一些相關措施，希望能夠為相關工作人員和部門提供借鑒。

參考文獻

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