公共項目暨政府購買服務的責任監(jiān)控與績效評估
——美國《項目評估與結(jié)果法案》的洞見與啟示

尚虎平，楊 娟

(蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215123)

公共項目暨政府購買服務的責任監(jiān)控與績效評估
——美國《項目評估與結(jié)果法案》的洞見與啟示

尚虎平，楊 娟

(蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215123)

自我國出臺《關(guān)于做好政府購買服務工作有關(guān)問題的通知》之后，政府向社會購買公共服務成為一項日常性工作，社會多元主體提供公共服務、參與甚至發(fā)起公共服務項目成為常態(tài)。但這種多元化參與公共服務項目的做法，卻帶來我國對公共項目，尤其是外包公共服務項目、購買性公共服務項目的責任監(jiān)控、績效評價問題，引發(fā)了“樓歪歪”“橋脆脆”“營養(yǎng)餐霉變”等惡果。在目前我國尚無成熟辦法的情況下，被我國學術(shù)界與實踐界忽視的美國《項目評估與結(jié)果法案》及其配套做法無疑可以提供一些有益的思路。綜合來看，該法案以法律的形式推進全過程責任監(jiān)控、外包項目不外包責任、項目績效與項目責任以及財政預算掛鉤、以項目績效完善完整意義上的績效型政府與責任型政府的做法對我國有著較好的借鑒作用，有助于我國更好地推動公共服務項目改革，尤其有助于促進外包公共項目的責任監(jiān)控。

公共項目；項目評估與結(jié)果法案；政府績效；服務外包；公共責任

一、引言

自改革開放以來，我國公共服務體系和制度建設不斷完善。與此同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)階段，人民群眾日益增長的公共服務需求也邁向多元化，在這種情況下，各級政府需要進一步強化公共服務職能，創(chuàng)新公共服務供給方式，提升公共服務供給水平[1]。……