社會組織發(fā)揮公民素質(zhì)提升功能的現(xiàn)狀與改善

潘 修 華

(南通大學 南通廉政研究中心，江蘇 南通226019)

社會組織發(fā)揮公民素質(zhì)提升功能的現(xiàn)狀與改善

潘 修 華

(南通大學 南通廉政研究中心，江蘇 南通226019)

提升社會治理的效果，必須提升民眾公共參與的質(zhì)量，而這就關涉到民眾的公民素質(zhì)問題。民眾提升公民素質(zhì)的重要實踐途徑是參與社會組織的相關活動。從調(diào)查數(shù)據(jù)與訪談材料來看，現(xiàn)階段社會組織對提升民眾的權利意識、平等意識、寬容意識、公共責任意識，以及社會參與技能發(fā)揮了一定的作用，但它們提升民眾的法治意識、民主意識與政治參與技能的作用發(fā)揮尚不充分。這既有宏觀制度環(huán)境方面的原因，也有微觀制度安排方面的原因。要改善社會組織提升民眾法治意識、民主意識與政治參與技能的作用發(fā)揮，必須規(guī)范政府權力運行，改革社會組織內(nèi)部管理制度，拓寬社會組織參政議政渠道。于此，就可為社會治理的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的人力資源，社會治理亦有望臻于善治。

社會組織；公民素質(zhì)；公民意識；參與技能；公共生活

一、問題的提出

十八屆三中全會提出構建現(xiàn)代社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理新格局，其中公眾參與正是題中應有之義，而要提升公眾參與的質(zhì)量，必然要提升民眾的公民素質(zhì)。所謂公民素質(zhì)是指公民作為社會、政治活動的主體，對參與公共生活所持有的認知、態(tài)度和能力等，主要通過公民參與公共生活的行動績效來體現(xiàn)。……