哈爾濱城市綜合承載力評價★

王蘭霞 吳傳國

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

·規劃·建筑·

哈爾濱城市綜合承載力評價★

王蘭霞 吳傳國

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

通過多指標綜合分析法，構建了哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系，基于狀態指數法，結合哈爾濱市2015年統計數據資料，分析出影響該城市綜合承載力的限制性因素。結果顯示：哈爾濱城市綜合承載力在人均可用水資源量、可吸入顆粒物濃度、人均道路面積和環境空氣質量達標天數比率方面已經面臨嚴峻挑戰。

城市綜合承載力，評價指標，狀態指數，限制性因素

哈爾濱市位于黑龍江省西南部，是我國東北北部最大的中心城市，也是東北較大的省會城市之一。根據《哈爾濱市城市總體規劃2004—2020》,2020年哈爾濱市GDP將達到7 000億元,主城區城市人口控制在460萬人。從統計數據(如表1所示)來看，該地區在穩定城市人口的增長，提升城市綜合承載力，實現持續發展方面仍然面臨嚴峻挑戰。

表1 2006年—2015年哈爾濱市區總人口

“承載力”一詞最早是從生態學傳過來的，原本是用來衡量特定區域在某一條件下可維持某一物種的最大數量[1]。1921年美國人Park和Burgess在有關的人類生態學雜志中提出了承載力的概念[2]。城市綜合承載力是反映一個城市發展現狀的即時指標，隨著自然環境和社會環境兩者之間的相互作用，以及技術、文化、生產和消費結構的改變，該指標會不斷地產生動態變化[3]。

從國內現有的研究成果來看，對城市綜合承載力這一問題的研究主要集中在這幾個方面:孔凡文等從城市綜合承載力的內涵角度出發，著力于探討城市綜合承載力的測算思路和發展限制性因素，以此來挖掘城市綜合承載潛力[4]。黃珊等在深入研究城市綜合承載力內涵的基礎上，均運用多指標綜合分析法，對不同城市及經濟帶的承載力進行了評價[5-7]。

學者們基于不同的角度闡釋了城市綜合承載力的概念，但是仍尚不完善，針對二三線城市的研究還是比較欠缺。隨著城市化進程的加快，哈爾濱也難以避免地出現各種城市問題，市區交通擁堵，廢物無序堆積，大氣污染與水資源短缺現象日益嚴重。這一系列的城市問題證實哈爾濱城市綜合承載力現狀已經不容樂觀。關于城市綜合承載力的評價方法主要有兩種，單一指標和多指標綜合分析法。為了避免遺漏掉重要的影響因素，選取多指標綜合分析法來構建評價指標體系。

1 評價指標體系構建

1.1 指標體系構建原則

城市綜合承載力是一個綜合的系統，它是由一系列具有層次性和結構性的評價指標組成，整個指標體系具有全面性、科學性、獨立性等特點[8]。因此，為保證研究的科學性和嚴謹性，在評價指標的選取上遵循了以下原則：

1)科學性原則。每一個指標的選擇都應該是有科學依據的，對所選擇的指標要充分論證分析其合理性，只有這樣才能保證研究結果的科學性和可信性。2)可操作性原則。在測算城市綜合承載力的過程中，一定要保證該指標的可獲得性和可量化性，增加數據分析結果的真實性。3)代表性原則。在指標的設置上一定要根據每個城市的實際情況和地方特色，盡量選取比較有代表性的指標。4)綜合性原則。在選取指標上一定要涉及城市的各個方面，體現其全面綜合的特征。5)動態性和穩定性相統一原則。城市綜合承載力是一個動態性與靜態性相結合的概念，它一方面會隨著經濟社會的發展不斷變化，另一方面它又能體現城市在特定時間段的狀態。因此，在選取評價指標時必須要遵循這一特點。

1.2 評價指標體系設置

文章所選取的評價指標是在前人研究成果的基礎上，根據每個指標所代表的具體含義以及其易獲得性，并結合哈爾濱市具體實際情況而提出來的。該評價指標體系具體涵蓋了構成城市綜合承載力的5大領域，分別為城市資源承載力、城市經濟承載力、城市基礎設施承載力、城市環境承載力和城市社會服務承載力，具體包括21個指標(詳情見表2)。

表2 哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系

2 哈爾濱城市綜合承載力限制性因素分析

文章首先選取了15個對城市發展影響比較大的硬性指標，根據2015年哈爾濱和沈陽統計數據，并參照GB 50137—2011城市用地分類與規劃建設用地標準、環境空氣質量標準2012，確定每個指標的閾值。鑒于我們所選取的指標有正向指標和負向指標，因此在計算狀態指數(R)的時候就要按照式(1)分別計算。然后再根據狀態指數范圍，劃分出危機狀態、預警狀態、一般狀態、良好狀態四種狀態級別(見表3)[9]。

(1)

其中，V現狀值為該指標的實際值；V最大值為該指標在閾值區間的最大值；V最小值為該指標在閾值區間內的最小值[10]。以下是通過計算得到的2015年哈爾濱市15個限制性指標的狀態指數，如表4所示。

表3 狀態指數級別劃分

表4 哈爾濱市若干限制性指標的狀態指數表

由表4可得，在影響哈爾濱市城市綜合承載力的主要指標中，經過核算每個指標的狀態指數，可以得出以下結論：人均可用水資源量、可吸入顆粒物濃度現已處于危機狀態；人均道路面積、環境空氣質量達標天數比率也已經處于預警狀態。綜合來看，這四個因素是影響哈爾濱市城市綜合承載力的主要制約因素，也是最能限制哈爾濱城市綜合承載力的“短板”因素。

3 結語

本文基于多指標綜合分析法和計算狀態指數法，以哈爾濱2015年城市發展資料為主要依據，對影響該城市綜合承載力的主要因素進行了分析評價，發現了對哈爾濱城市資源和環境產生限制作用的“短板”因素。哈爾濱市隨著市區人口數量的不斷增長，水資源已處于危機狀態，水資源短缺已經成為制約城市再發展的首要難題；其次，該城市的環境質量問題已不容樂觀，可吸入顆粒物濃度已經嚴重超標，城市供暖問題對哈爾濱空氣質量狀況影響巨大，水資源和環境問題已出現明顯超載。另外，城市交通擁堵的問題已經成為制約城市綜合承載力的重要因素。

為提升哈爾濱城市綜合承載力，本文建議：

1)該市需要對人口的增長進行有效控制，防范其快速增長對城市資源帶來更大壓力，通過加大綠色發展理念的宣傳力度，提高市民可持續發展意識，降低市民對稀缺資源的過度消耗。2)政府要繼續調整該市產業結構，提高第三產業的經濟比重，減少資源型產業在城市轉型過程中產生的環境污染問題。3)對于那些排污不達標的企業一定要加大執法監督力度，鼓勵企業引入先進凈污設備，保證生活垃圾源頭分類回收再處理有序進行，政府要帶動企業、社會和個人合力改善城市環境問題。4)對城市主干道及繁華商圈，要規劃調整道路交通建設，嚴格實施單雙號出行制度，提倡市民綠色出行，緩解交通壓力，盡快從“中國堵城排行榜”中脫離出去。

[1] 龍志和,任通先,李 敏,等.廣州市城市綜合承載力研究[J].科技管理研究,2010(5):204-207.

[2] 惠志昊,楊錦偉,王冠波.河南省煤炭資源型城市土地生態承載力的評價研究[J].安徽農業科學,2014,42(24):8383-8385.

[3] 付金存,李豫新,徐匆匆.城市綜合承載力的內涵辨析與限制性因素發掘[J].城市發展研究,2014,21(3):106-111.

[4] 孔凡文,劉亞臣,常春光.城市綜合承載力的內涵及測算思路[J].城市問題,2012(1):26-29.

[5] 珊 閆,慶 武,李 玲,等.資源型城市綜合承載力評價研究[J].資源與產業,2014,16(2):2-7.

[6] 程廣斌,張盼盼.天山北坡經濟帶城市綜合承載力評價研究[J].科技管理研究,2014(17):49-52.

[7] 賴卓平.哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系構建[J].山西建筑，2017,43(1):3-4.

[8] 王 瑤.基于可持續發展的上海城市綜合承載力評價研究[D].上海:華東師范大學,2016.

[9] 石憶邵,尹昌應,王賀封,等.城市綜合承載力的研究進展及展望[J].地理研究,2013,32(1):133-145.

[10] 羅 璇,姜翔云.基于狀態評價法的城市土地綜合承載力評價——以南昌市為例[J].安徽農業科學,2014,42(36):13078-13079.

ResearchontheevaluationofurbancomprehensivecarryingcapacityofHarbin★

WangLanxiaWuChuanguo

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

The evaluation index system of urban comprehensive carrying capacity of Harbin is constructing by multi-index comprehensive analysis method. In the basic of status value method, analyzing the restrictive factors, which have influence on urban comprehensive carrying capacity combining, with the statistical data of Harbin in 2015. The result show that land and water resources and ambient air quality are restrictive factors, which affect this region intensively. Meanwhile, this paper offer a bit of suggestions that governments have to make efforts on revolving water resource shortage and improving air quality to promote urban comprehensive carrying capacity of Harbin. This paper conclude that urban comprehensive carrying capacity of Harbin has faced with serious challenge in per capita available water resources, respirable particulate matter concentration, per capita road area and ambient air quality standards.

urban comprehensive carrying capacity, evaluation index, status index, restrictive factor

F290

：A

1009-6825(2017)24-0001-02

2017-06-18 ★：黑龍江省社會科學規劃項目(12B069)；黑龍江科技大學大學生科研立項(YJS2017008)

王蘭霞(1969- )，女，博士，副教授； 吳傳國(1993- )，男，在讀碩士