京北小鎮發力“新三板”

錢敏

經濟社會不斷發展，首都北京同樣也不例外。在發展過程中，聚集資源求增長，擴大規模求發展成為一種常態。為疏解非首都功能，推動產業轉型升級，實現區域經濟跨越式發展，京北順義區趙全營鎮另辟蹊徑，提出打造全國首家新三板特色小鎮的奮斗目標。

新三板——“中國的納斯達克”

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出：“大眾創業，萬眾創新”。2017年3月，在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，李克強總理強調：“積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場?！彪S后在記者招待會上，總理又強調：“不管市場怎樣波動，都應堅定發展多層次資本市場，金融機構還是要支持實體經濟，尤其是小微企業，決不能‘脫實下去。”總理的表態無疑對新三板市場是巨大利好。

什么是新三板？簡單來說，股票主板是一板，創業板是二板，證監會設立的全國中小企業股份轉讓系統，俗稱“新三板”，主要為全國的中小企業提供股份報價、股權融資等服務，推動企業快速成長。新三板又被稱為“中國的納斯達克”，是擬上市公司的“練兵場”和“預備版”。新三板的推出，不僅僅是支持高新技術產業的政策的落實，更重要的是為建立全國統一監管下的場外交易市場實現了積極的探索。新三板主要服務對象是中小微企業，目前全國新三板掛牌企業達1.2萬家。有預計稱，將來中國會有一個新型的股票市場高速成長，而這個新型的股票市場應該就是目前的新三板，新三板未來的發展方向，就是真正的中國創業板。

趙全營建起新三板產業加速器

趙全營鎮是國家級重點鎮和國家級生態鎮，也是北京城市總體規劃布局中確定重點發展的21個小城鎮之一。作為重點發展鎮，趙全營鎮積極響應國務院雙創號召，緊密圍繞順義區新三區功能定位，牢牢把握順義區建設雙創示范基地的有利時機，準確出擊，主動作為，充分發揮自身區位優勢、政策優勢和比較優勢，創新發展模式，2015年10月，鎮黨委開始全力打造北京順義新三板產業加速器。

“加速器”由順義區政府主導、趙全營鎮人民政府與專業團隊合作、專業創業孵化公司運營，兼具政策性、專業性和靈活性?！凹铀倨鳌蓖ㄟ^設立政府引導基金，引入金融資本、創設科技金融工具等手段，有力吸引戰略性新興產業和現代服務業入駐，帶動鎮域經濟結構調整，打造鎮域經濟增長新的支撐點。順義區政府已將其納入順義區“十三五”發展規劃綱要。新三板產業加速器作為順義區重點建設項目，享受《創業搖籃計劃支持政策實施細則》《促進重大產業項目發展定向扶持辦法》《推動企業上市工作辦法的通知》和《支持創業企業上市發展辦法的通知》等區級政策扶持。

同時，借助中關村、順義區、趙全營鎮三級優惠政策，包括《中關村國家自主創新示范區企業改制上市和并購支持資金管理辦法》《趙全營鎮促進區域經濟發展若干政策》等七項政策，對入駐企業在新三板掛牌、企業融資、人才引進等方面給予大力扶持，贏得了企業的一致認可。

除以上優惠政策，趙全營鎮黨委政府不斷加強園區軟硬件建設，為企業提供精準高效服務。一方面，不斷加強園區硬件設施，提升園區承載能力，聘請專業服務機構，入園前為企業提供“一站式”服務，入園后提供“管家式”服務；另一方面，以大型活動為載體，不斷提升新三板產業加速器品牌知名度與影響力。先后舉辦新三板品牌峰會、新三板品牌嘉年華和中國品牌節。按計劃，明年新三板品牌峰會將永久落戶趙全營，成為新三板品牌的“戛納”。

“加速器”創造驚人“全營速度”

短短1年多時間，“加速器”已經吸引700余家企業前往洽談咨詢，其中350余家已完成工商稅務注冊手續。吸引了毛大慶的“優享工社”、科凈源“K20”平臺、中瑞產業加速器、眾樂創等一大批科技創新企業轉型平臺。目前，加速器已成功推動11家企業掛牌新三板，完成股改9家，正在籌備上板企業16家，儲備項目30家。

正是有了新三板產業加速器的助力，全鎮產業轉型升級掀開新篇章，經濟社會呈現出迅猛發展的良好態勢。2016年，全鎮實現屬地稅收11.2億元，同比增長63.6%；2017年上半年達到8.6億元，同比增長70.3%。預計未來，部分經濟指標還會呈現幾何級數增長，新三板產業必將成為地區發展的新引擎。

“加速器”創造了驚人的“全營速度”。除了取得經濟上的驕人成績外，在民生方面，趙全營鎮黨委政府照樣交出了滿意的答卷?！拔覀円讶罕姰敿胰耍讶罕姷氖庐敿沂?，群眾才會把我們當家人，才會信賴我們?！闭腔谶@樣的信條，鎮黨委政府時刻注意從群眾的“痛點”找“藥方”，不讓民生“痛點”成為發展“盲點”，積極實施“一老一小惠民工程”，為鎮域內老人提供移動巡診服務，為小學生提供專車接送服務，還出臺了《參合人員大病醫療救助政策試行辦法》，讓全鎮百姓享受到大病救助、醫療二次報銷福利。種種便民利民舉措，打通了服務群眾最后一公里，不僅收獲了民心，更為各項工作的開展打下了堅實基礎。

強勁的發展動能提振了信心，2017年初，趙全營鎮黨委進一步提出打造全國首家新三板特色小鎮的發展目標。

趙全營欲打造新三板特色小鎮

2016年7月20日，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

考慮到2016年第一批全國特色小鎮中近一半以文化旅游為主導產業，類型單一，已經身為全國重點鎮的趙全營鎮黨委決定另辟蹊徑，打造以高新技術企業集聚為特色的新三板產業小鎮。

具體發展目標為：依托板橋核心區建設，推進新型城鎮化；依托空港C區，大力發展創新創造文化創意產業，著力打造北京順義新三板產業加速器；依托北郎中，打造區域化連片的美麗鄉村，實現城鎮化建設與美麗鄉村統籌發展。到2018年，新三板特色小鎮建筑面積達到12萬平方米，上市企業數目達到30家（爭取突破50家），到“十三五”末，吸引各類投資50億元，屬地稅收達到20億元?！爱a城融合”發展，成為“創新引領的區域經濟提升先行區”的重要組成部分。產業定位則是建設以先進智能制造、互聯網+、創意智造、通用航空產業、科技醫療、現代服務業等產業集群為主的可持續發展的創新型產業基地。強化績效思維，追求投資建設的深層次效果和服務百姓的客觀要求，實現社會效益、經濟效益的有機統一。

在北京疏解非首都功能的大背景下，未來北京市將沿京承高速建設沿京承高速經濟發展帶。按照順義區建設“新三區”的規劃，趙全營鎮將充分發揮緊鄰京承高速的優勢，依托空港C區，依托北京順義新三板產業加速器，在“創新引領的區域經濟提升先行區”上發力，全力以赴從“產業支撐、文化鑄魂、生態培元、規劃塑形、服務助力”等幾方面同時發力，打造全國首家新三板特色小鎮。

為此，鎮黨委書記李在東總結出“方向、方法、力道”六字箴言，提出新三板小鎮建設要有“圣山朝拜”一樣的堅定方向，“捏沙成團”的工作方法和“隔空碎石”的強勁力道，號召大家凝聚力量、精準發力、鍥而不舍、久久為功。endprint